Постановление от 26 июня 2014 года №5-427/2014

Решение по административному делу
    Дело <НОМЕР> / 2014
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    г. <АДРЕС> области                                                     <ДАТА1>
 
 
    Мировой судья судебного участка № 12 Поронайского района Сахалинской области Шевелева Ю.М., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - капитана КРПС «Капитан Басов» ООО «Беринг» ЧИСТЯКОВА М.Н., ДАТА рождения, уроженца …., зарегистрированного в АДРЕС, по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    20 декабря 2013 года государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Поронайско - Макаровской ГРИ ПУ ФСБ России по Сахалинской области М. составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - капитана КРПС «…» Чистякова М.Н., из которого следует, что 23 октября 2013 года в 08 часов 40 минут в координатах 57о45,738’ с.ш. 155о36,164’в.д., при проведении инспекторской группой ПУ ФСБ России по Сахалинской области контрольно - проверочных мероприятий в отношении рыболовного судно КРПС «…», занимавшегося под управлением капитана Чистякова М.Н., промышленным рыболовством краба синего в Западно - Камчатской подзоне, было выявлены нарушения требований пункта 7.2 Правил рыболовства для Дальневосчтояного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Росрыболовства от 06 июля 2011 года № 671, а именно у капитана отсутствоваласхема расположения на судне трюмов и грузовых твиндеков, заверенная судовладельцем.
 
 
     В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Чистяков М.Н., не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела, уведомлялся судебной повесткой по указанному в протоколе об административном правонарушении месту жительства и регистрации. Согласно сведений, полученных из почтового отделения № 54 по городу Находка, судебная повестка 26 июня 2014 года направлена отправителю за истечением срока хранения в виду не явки адресата за получением.
 
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в части 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.
 
 
    Учитывая изложенные обстоятельства, мировой судья расценивает неполучение судебной повестки Чистяковым М.Н., как уклонение от явки в судебное заседание, признает извещение надлежащим и приходит к выводу о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие, признавая участие Чистякова М.Н. в судебном заседании не обязательным.
 
 
    Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему:
 
 
    Согласно приказа о приеме на работу 63 / К от 20 июля 2013 года Чистяков М.Н. был принят на работу капитаном в структурное подразделение плавсостав Общества с ограниченной ответственностью «…», на моментпроверки, согласно удостоверения личности моряка, судовой роли, являлся капитаном рыболовного судна КРПС «…».
 
 
    В соответствии с положениями пунктов 25, 26, 29, Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденного Приказом Комитета Российской Федерации по рыболовству от 30 августа 1995 года № 140, капитан возглавляет экипаж судна и является его руководителем. Капитан осуществляет управление судном на основе единоначалия и подчиняется непосредственно судовладельцу.
 
 
    Следовательно, Чистяков М.Н., являясь капитаном рыболовного судна КРПС «Капитан Басов», и выполняя организационно - распорядительные функции, в соответствии с примечанием статьи 2.4 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях, являлся должностным лицом.
 
 
    При этом, в соответствии с подпунктами 32.02, 36.10 Устава, Чистяков М.Н. был обязан обеспечить соблюдение на судне КРПС «Капитан Басов» законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов, в рейсе - выполнять правила плавания и ведения промысла.
 
 
    В соответствии с представленной копией Договора тайм - чартер № 03 - Б / В1 - 13 (договор фрахтования судна с экипажем на время) от 19 марта 2013 года, копией акта приема - передачи судна в аренду, судно КПС «…», порт приписки МП Петропавловск - Камчатский», собственник, согласно свидетельства о праве собственности МР - IV № 0000154, Общество с ограниченной ответственностью «…», с экипажем было передано во временное пользование Закрытому акционерному обществу «…. «…», для промысла водных биологических ресурсов (краба - стригуна бэрда, краба синего, краба равношипного) в Комчатско - Курильской и Западно - Камчатской подзонах на период с 20 октября 2013 года по 31 декабря 2013 года, имеющему разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 252013010569.
 
 
    В силу пункта 1 статьи 632 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (фрахтования на время) транспортного средства с экипажем арендодатель предоставляет арендатору транспортное средство за плату во временное владение и пользование и оказывает своими силами услуги по управлению им и по его технической эксплуатации.
 
 
    Отношения, возникающие из торгового мореплавания, регулируются Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ним другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации. Под торговым мореплаванием в соответствии со статьей 2 Кодекса, понимается деятельность, связанная с использованием судов,  в том числе и для рыболовства.
 
 
    При этом, в соответствии  со статьей 8 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, под судовладельцем понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.
 
 
    Таким образом, на момент выявления правонарушения  судовладельцем судна КПС «…», являлось ЗАО «….».
 
 
    Координаты 57о45,738’ с.ш. 155о36,164’в.д., согласно сведений представленных исполняющим обязанности  капитана морского порта Поронайск, находятся в исключительной экономической зоне Российской Федерации в западно - камчатской подзоне на траверзе и в 40 морских милях от мыса Южный.
 
 
    Согласно статьи 12.4 Федерального закона РФ от 17 декабря 1998 года № 191 - ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», лица, осуществляющие рыболовство в исключительной экономической зоне, обязаны соблюдать правила рыболовства и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации требования, а также выполнять условия осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, содержащиеся в решениях органов государственной власти и договорах, на основании которых возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов, разрешениях на добычу (вылов) водных биоресурсов и разрешениях на проведение морских ресурсных исследований водных биоресурсов.
 
 
    В соответствии со статьей 43.1 Федерального закона РФ от 20 декабря 2004 года № 166 - ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсовявляются Правила рыболовства, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.
 
 
    Так деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общинам, осуществляющих рыболовство в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, включающего в себя, в том числе западно - камчатскую подзону, на момент совершения правонарушения регламентировались Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Росрыболоства от 06 июля 2011 года № 671 .
 
 
    В соответствии с пунктом 7.2 вышеуказанных Правил, при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства пользователи должны располагать, в том числе, схемой расположения на судне трюмов и грузовых твиндеков, заверенной судовладельцем, с указанием их размеров и объемов для определения в установленном порядке количества улова водных биоресурсов объемно-весовым методом и учета выработанной из них рыбной и иной продукции сертифицированным оборудованием для взвешивания улова с наличием сертификата.
 
 
    Нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства в исключительной экономической зоне Российской Федерации, влечет наступление административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях.
 
 
    При этом для квалификации действий виновного лица по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наряду с установлением режима водных пространств, где совершено административное правонарушение, существенное значение имеет факт обнаружения водных биоресурсов при совершении правонарушения в пределах морских пространств, перечисленных в указанной статье.  В случае, если  будет установлено, что лицами, осуществляющими  рыболовство в исключительной экономической зоне, нарушены правила добычи (вылова) водных биоресурсов, однако водные биоресурсы не обнаружены, их действия (бездействия) подлежат квалификации по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Согласно части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
 
 
    Судом установлено, что 23 октября 2013 года в координатах 57о45,738’ с.ш. 155о36,164’в.д., при проведении инспекторской группой ПУ ФСБ России по Сахалинской области контрольно - проверочных мероприятий в отношении рыболовного судно КРПС «…», занимавшегося под управлением капитана Чистякова М.Н., промышленным рыболовством краба синего в Западно - Камчатской подзоне, было выявлены нарушения требований пункта 7.2 Правил рыболовства для Дальневосчтояного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Росрыболовства от 06 июля 2011 года № 671, а именно у капитана отсутствовала схема расположения на судне трюмов и грузовых твиндеков, заверенная судовладельцем ЗАО «…», о чем государственным инспектором Российской федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ПУ ФСБ России по Сахалинской области М.. был составлен соответствующий Акт осмотра судна. При этом, в соответствии с судовыми суточными донесениями за 20 - 23 октября 2013 года по КРПС «…», 23 октября 2013 года, вылов (добыча) водных биологических ресурсов в указанный день не производилась.
 
 
    20 декабря 2013 года в отношении должностного лица, ответственного за соблюдение на судне КРПС «…» правила плавания и ведения промысла, капитана Чистякова М.Н., был составлен протокол об административном правонарушении, по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол составлен надлежащим лицом, и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях каких - либо процессуальных нарушений при его составлении судом выявлено не было.
 
 
    Не доверять приведенным выше письменным доказательствам по делу у суда оснований не имеется, поскольку они являются относимыми, допустимыми и достоверными, полностью согласуются между собой, дополняют друг друга и в своей совокупности устанавливают событие административного правонарушения и виновность Чистякова М.Н. в его совершении.
 
 
    При таких обстоятельствах должностное лицо - капитан судна КРПС «…» Чистяков М.Н., своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.
 
 
    При назначении наказания, в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает, что обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, в действиях Чистякова М.Н. не установлено, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, он не привлекался, в связи с чем, полагает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи. Оснований, предусмотренных статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом в отношении Чистякова М.Н. неустановлено.
 
 
    Решая вопрос о возможности применения дополнительного наказания в виде конфискации судна и других орудий вылова (добычи) водных биоресурсов, судья учитывает, что факт незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов, их приемки, обработки, перегрузки, транспортировки, хранения, незаконно производства продукции из биоресурсов, по делу не установлен и Чистякову М.Н. не вменялся, в связи с чем, дополнительное наказание применению не подлежит. Учитывая изложенное и руководствуясь статьями29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
                                                   П О С Т А Н О В И Л :
 
 
    Должностное лицо - Чистякова М.Н., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей без конфискации судна и других орудий вылова (добычи) водных биоресурсов.
 
 
    Сумму административного штрафа перечислить на счет УФК по Сахалинской области (ПУ ФСБ России по Сахалинской области), ИНН 6501165653, КПП 650101001 (л/с 04611723850), р/с 40101810900000010000, ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области, БИК 046401001, ОКТМО 64740000, КБК1891161300017000140.
 
 
    Разъяснить Чистякову М.Н., что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
 
 
    После уплаты штрафа, квитанция в течение вышеуказанного срока должна быть сдана в канцелярию судебного участка <НОМЕР>. В случае неуплаты штрафа и непредставлении подтверждающего документа, в установленные сроки, лицо обязанное уплатить штраф подвергается административной ответственности по статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а административный штраф взыскивается с лица в принудительном порядке.
 
 
    Копию настоящего постановления направить для сведения в Поронайскую государственную зональную инспекцию ПУ ФСБ России по Сахалинской области, Чистякову М.Н.
 
 
    Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня получения копии постановления, в порядке, предусмотренном статьей 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
 
    Мировой  судья  судебного участка <НОМЕР>:   -  подпись.       
 
    КОПИЯ ВЕРНА:
 
    Мировой  судья судебного участка <НОМЕР>
 
    <АДРЕС> района <АДРЕС>  области -                                   <ФИО1>