Постановление от 16 апреля 2014 года №5-426/14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Москва 16 апреля 2014 года
 
 
    Судья Бутырского районного суда г. Москвы Галиуллин И.З., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 5-426/14 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:
 
 
    юридического лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы «Центр лекарственного обеспечения и контроля качества Департамента здравоохранения города Москвы», юридический адрес: <адрес>, адрес филиала: <адрес>, стр. 2, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение административных правонарушений,
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы «Центр лекарственного обеспечения и контроля качества Департамента здравоохранения города Москвы» (далее ГБУЗ «ЦЛО и КК ДЗ г. Москвы») допустило нарушение правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.
 
    Так, Бутырской межрайонной прокуратурой г. Москвы, ДД.ММ.ГГГГ года в период времени с 16 часов 00 минут до 18 часов 30 минут проведена проверка в аптечном пункте ГБУЗ «ЦЛО и КК ДЗ г. Москвы» № по адресу: <адрес>, стр. 2, по вопросу исполнения законодательства о порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. В ходе проведения проверки установлено, что ГБУЗ «ЦЛО и КК ДЗ г Москвы» в соответствии с лицензией № <данные изъяты> серия <данные изъяты>-<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года Департамента здравоохранения г. Москвы имеет право на осуществление фармацевтической деятельности, а также в соответствии с лицензией № <данные изъяты> серия <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года Департамента здравоохранения г. Москвы осуществляет деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений. Согласно лицензии № <данные изъяты> серия <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений в аптеке № ГБУЗ «ЦЛО и КК ДЗ г. Москвы», расположенной по адресу: <адрес>, стр. 2 на первом этаже двухэтажного здания расположена комната хранения НС и ПВ № 22. В ходе обследования комнаты НС и ПВ № установлено, что ГБУЗ "ЦЛО и КК ДЗ г. Москвы» нарушаются требования ст. 20 Федерального закона от 08.01.1998 N З-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", п. 7 постановления Правительства РФ от 31.12.2009 N 1148 "О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров" (далее - Постановление). Так, в нарушение п. 7 Постановления на входной двери комнаты ранения НС и ПВ № на первом этаже двухэтажного здания отсутствуют два запирающихся устройства (замок) 3-го класса защиты от разрушающих воздействий. Установленные замки не соответствуют указанному классу защиты.
 
    Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, был извещен, ходатайств об отложении слушания дела или о рассмотрение с его участием, суду не предоставил.
 
    Защитник юридического лица – Исаев А.О. в судебное заседание явился, с административным правонарушением не согласился, суду пояснил, что закон не содержит требований о предоставлении проверяющим лицам сертификатов соответствия на двери, замки и сейфы, в связи с чем непредставление организацией документов подтверждающих класс защиты не может свидетельствовать о его виновности в совершении правонарушения. Просит признать данное правонарушение малозначительным и дело производством прекратить. В настоящее время все недостатки устранены.
 
    Помощник Бутырского межрайонного прокурора г. Москвы ФИО3А. в судебном заседании пояснил, что им совместно с сотрудником УФСКН РФ по г. Москве ФИО1 была проведена проверка аптечного пункта № ГБУЗ «ЦЛО и КК ДЗ г. Москвы» по адресу: <адрес>, стр. 2, по вопросу исполнения законодательства о порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. В ходе проверки были выявлены нарушения постановления Правительства РФ от 31.12.2009 N 1148 "О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров", а именно на входной двери комнаты ранения НС и ПВ № на первом этаже двухэтажного здания отсутствуют два запирающихся устройства (замок) 3-го класса защиты от разрушающих воздействий. Установленные замки не соответствуют указанному классу защиты. Проверка проведена в полном соответствии с требованиями закона. По результатам проверки составлен соответствующий акт, в котором расписались все присутствующие, в том числе представитель ГБУЗ «ЦЛО и КК ДЗ г. Москвы». Считате, что учреждение допустило нарушение, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Суд, выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Так, согласно положениям ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 08.01.1998 N З-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" хранение наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров осуществляется юридическими лицами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в специально оборудованных помещениях при наличии лицензии на указанный вид деятельности.
 
    В соответствии с положениями п. 7 постановления Правительства РФ от 31.12.2009 N 1148 "О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров" помещение, относящееся к 3-й категории, оборудуется входной металлической дверью, деревянной дверью, усиленной с 2 сторон листовым железом, либо дверью из иного материала, обладающей классом защиты от разрушающих воздействий не ниже 3-го. Входная дверь имеет не менее 2 запирающих устройств 3-го класса защиты от разрушающих воздействий.
 
    В ходе судебного заседания также были исследованы следующие материалы административного дела:
 
    - постановление первого заместителя Бутырского межрайонного прокурора г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ года о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составленное в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на его составление, в котором указаны обстоятельства правонарушения и перечислены допущенные нарушения, указанные выше (л.д. 3-5);
 
    - акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ года аптечного пункта № ГБУЗ «ЦЛО и КК ДЗ г. Москвы» по адресу: <адрес>, стр. 2, в котором указаны выявленные нарушения, в том числе установлено, что на входной двери комнаты ранения НС и ПВ № на первом этаже двухэтажного здания отсутствуют два запирающихся устройства (замок) 3-го класса защиты от разрушающих воздействий. Установленные замки не соответствуют указанному классу защиты (л.д. 6-7);
 
    - объяснения представителя ГБУЗ «ЦЛО и КК ДЗ г. Москвы» Исаева А.О., согласно которым он подтвердил факт обнаруженных в ходе проверки аптечного пункта № ГБУЗ «ЦЛО и КК ДЗ г. Москвы» по адресу: <адрес>, стр. 2 нарушений правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (л.д. 13-14)
 
    - лицензия на осуществление фармацевтической деятельности ГБУЗ «ЦЛО и КК ДЗ г. Москвы» № <данные изъяты> серия <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года с приложением (л.д. 15-17);
 
    - копия заключения органов наркоконтроля на помещения, принадлежащие ГБУЗ «ЦЛО и КК ДЗ г. Москвы», в том числе по адресу: <адрес>, стр. 2 (л.д. 18-19);
 
    - лицензия на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений № <данные изъяты> серия <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями. Согласно указанной в аптеке № ГБУЗ «ЦЛО и КК ДЗ г. Москвы», расположенной по адресу: <адрес>, стр. 2 на первом этаже двухэтажного здания расположена комната хранения НС и ПВ № (л.д. 20-22);
 
    - устав ГБУЗ «ЦЛО и КК ДЗ г. Москвы», согласно которому юридический адрес: <адрес>. Учреждение имеет обособленные подразделения, в том числе аптеку № 21, расположенную по адресу: <адрес>, стр. 2 (л.д. 33-49)
 
    - свидетельство о постановке на учет в налоговый орган ГБУЗ «ЦЛО и КК ДЗ г. Москвы» ДД.ММ.ГГГГ года, с присвоением <данные изъяты> (л.д. 31);
 
    - приказ о назначении на должность руководителя ГБУЗ «ЦЛО и КК ДЗ г. Москвы» с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 (л.д. 32);
 
    - фотографии, на которых зафиксированы выявленные в ходе проверки нарушения (л.д. 53-56)
 
    Оценивая вышеприведенные материалы дела, суд признает их допустимыми доказательствами по делу, поскольку они последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, составлены уполномоченными на это должностным лицом, постановление о возбуждение дела об административном правонарушении, а также материалы дела составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Оценивая доводы представителя о том, что закон не содержит требований о предоставлении проверяющим лицам сертификатов соответствия на двери, замки и сейфы, в связи с чем непредставление организацией документов подтверждающих класс защиты не может свидетельствовать о виновности ГБУЗ «ЦЛО и КК ДЗ г. Москвы» в совершении правонарушения, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку полностью опровергаются вышеприведенными доказательствами, подтверждающими факт нарушения ГБУЗ «ЦЛО и КК ДЗ г. Москвы» правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.
 
    Довод представителя о признании данного правонарушения малозначительным также не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Так, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    С учетом характера совершенного правонарушения, связанного с нарушением правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, оснований для признания его малозначительным не имеется.
 
    Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу об административном правонарушении доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях), суд приходит к выводу об установлении и доказанности, как факта совершения административного правонарушения, так и вины ГБУЗ «ЦЛО и КК ДЗ г. Москвы» как юридического лица, а также об отсутствии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении и переквалификации.
 
    Действия юридического лица – ГБУЗ «ЦЛО и КК ДЗ г. Москвы», судья квалифицирует по ч. 1 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как оно допустило нарушение правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.
 
    При назначении наказания судья учитывает характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие по делу смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
 
    С учетом вышеизложенного и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать юридическое лицо – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы «Центр лекарственного обеспечения и контроля качества Департамента здравоохранения города Москвы» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного
ч. 1 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере
<данные изъяты> в доход государства.
 
    Подлежащего перечислению на счет УФК по г. Москве, получатель: Прокуратура г. Москвы, л/с 04731443380, р/с 401018108000000100 41 в отделение № 1 Московского ГУ ЦБ РФ по ЦФО; ИНН 7705019420, КПП 77 0501001, БИК 04 45 83001, КБК 415 1 16 9001 01 6000 140, ОКТМО 45376000.
 
    Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
 
    Судья И.З. Галиуллин