Дата принятия: 18 июля 2014г.
Номер документа: 5-425/2014
Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ХХХ>
по делу об административном правонарушении
18.07.2014 г. г. Комсомольск-на-Амуре
Мировой судья судебного участка № 34 Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре Дюжая Е.А., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:
Бирюкова <Х.Х1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ
05.05.2014 г. в 13-00 час. при проведении плановой выездной проверки ФГБУЗ «Медико-санитарная часть <ХХХ> Федерального медико-биологического агентства», было установлено, что директором ООО «КСБ» Бирюковым А.И. по адресу: г. <АДРЕС> осуществляется деятельность с грубым нарушением лицензионных условий.
Постановлением председателя Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре, Хабаровского края от 16.04.2014 г. на мирового судью судебного участка № 34 Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре Дюжую Е.А. возложена обязанность по рассмотрению поступающих в судебный участок № 31 Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре дел и материалов, начиная с 21.04.2014 г. по 27.06.2014 г. , в связи с очередным отпуском мирового судьи судебного участка № 31 Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре
Бирюков А.И. в судебном заседании вину признал.
Представитель Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю <Х.Х2>, поддержал заявленное в протоколе.
Статьей 14.1 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением лицензионных условий
В силу статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии.
Статьей 2 Федерального закона N 99-ФЗ от 04.05.2011 "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
В соответствие со статьей 3 Федерального закона N 99-ФЗ от 04.05.2011 лицензией признается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа.
Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с указанным Законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 указанного закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.
Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, содержится в статье 12 Закона N 99-ФЗ.
В силу подпункта 15 пункта 1 статьи 12 данного Закона обязательного наличия лицензии требует деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 года N 1225, лицензируемая деятельность включает в себя выполнение работ и оказание услуг согласно перечня работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
В соответствии с подпунктом "д" пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1225, лицензиат обеспечивает выполнение требований, предъявляемых к проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О пожарной безопасности".
П. 7 вышеуказанного положения установлено, что к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами "а" и "д" пункта 4 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Согласно пункту 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390, при обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения и требования нормативных документов по пожарной безопасности.
Мировым судьей установлено, что ООО «КСБ» обслуживает на основании договора здание терапевтического корпуса, здание поликлиника, здание пищеблока ФГБУЗ МСЧ <ХХХ> ФМБА России. Данная организация осуществляет обслуживание имеющиеся автоматические установки пожарных сигнализаций и систему оповещения людей при пожаре, что подтверждается представленными договорами.
ООО «КСБ» имеет лицензию на соответствующие виды деятельности «Деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений».
Как установлено в судебном заседании 05.05.2014 г. в ходе проведения плановой проверки ООО «КСБ» по адресу: г. <АДРЕС> установлено, что ООО «КСБ» действует на основании лицензии МЧС России <ХХХ> от <ДАТА11> Однако при производстве работ произошло нарушение лицензионных требований и условий, установленных пп.д, п. 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
Данные обстоятельства подтверждены протоколом <ХХХ> г., актом проверки от <ХХХ> от 06.05.2014 г. , распоряжением о проведении плановой выездной проверки, копией лицензии от <ДАТА11>, договором на техническое обслуживание от <ДАТА13> г..
Допущенные нарушения явились следствием ненадлежащего исполнения директором ООО «КСБ» своих служебных обязанностей.
Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ является в том числе должностное лицо. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, а также примечания административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом понимается лица совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей организаций. Согласно разъяснениям Пленума ВС РФ в Постановлении от 24.10.2006 г. № 18 в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели постольку, поскольку главой 14 КоАП РФ не предусмотрено иное (часть 4 статьи 14.1, часть 2 статьи 14.4, часть 1 статьи 14.25 КоАП РФ). К должностным лицам относятся и лица, находящиеся в трудовых отношениях с индивидуальными предпринимателями, осуществляющие указанные выше функции.
Лица, не наделенные организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, работающие в организации или у индивидуального предпринимателя (например, продавцы, кассиры), также могут быть привлечены к административной ответственности как граждане в связи с совершением ими правонарушений, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.7, 14.15 КоАП РФ.
На момент совершения административного правонарушения и составления протокола об административном правонарушении Бирюков А.И. - руководитель ООО «КСБ» - то есть должностное лицо.
При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях Бирюкова А.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч.4 КоАП РФ.
При назначении административного наказания мировым судьей учтены характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность Бирюкова А.И. не установлено. Оснований для его освобождения от административной ответственности не усматривается.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Бирюкова <Х.Х1>, являющегося директором ООО «КСБ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и на основании данной статьи подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей
Одновременно разъяснить Бирюкову А.И. банковские реквизиты, на которые необходимо перечислить сумму штрафа:
по следующим платежным реквизитам: ИНН 2721120700 КПП 272201001, УФК по Хабаровскому краю (ГУ МЧС России по Хабаровскому краю ЛКС 04221782860), ГРКЦ ГУ Банка РФ по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 040813001, р/сч 40101810300000010001, КБК 177 116 01000016000140, ОКТО 08409000000
Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение 10 дней со дня получения копии постановления правонарушителем через мирового судью судебного участка № 34 Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре.
Мировой судья Дюжая Е.А.<ХХХ>
