Постановление от 05 июня 2014 года №5-424/2014

Решение по административному делу
Копия
 
    Дело <НОМЕР>                                                                                    
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
г. <АДРЕС>                                                                      <ДАТА1>  
 
 
    Мировой судья судебного участка <НОМЕР>   города <АДРЕС> и <АДРЕС> района  <АДРЕС> области, расположенного по адресу: <АДРЕС> обл., г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 7, <ФИО1>,
 
    с участием исполняющего обязанности директора НОУ «Профессионально-техническая школа <НОМЕР>» <ФИО2>, помощника <АДРЕС> городского прокурора <ФИО3>,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении по  ч. 3 ст. 19.20  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
 
    исполняющего обязанности директора НОУ «Профессионально-техническая школа <НОМЕР>» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, зарегистрированного  по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 4-А, проживающего по адресу: <АДРЕС> обл., г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 7, корп. 2, кв. 78, паспорт: <НОМЕР> <НОМЕР> выдан Струнинским отделом милиции <АДРЕС> УВД <АДРЕС> обл. <ДАТА3>, женатого, имеющего 2 детей, возрастом 15 и 10 лет, тел. 8 919 015 31 10,
 
установил:
 
    Согласно ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    В  соответствии с примечанием к данной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    <ФИО2> вину в совершении правонарушения признал.
 
    Помощник <АДРЕС> городского прокурора <ФИО3> доводы постановления прокурора поддержал, просил привлечь исполняющего обязанности директора НОУ «Профессионально-техническая школа <НОМЕР>» <ФИО2> к административной ответственности.
 
    Выслушав <ФИО2>, помощника <АДРЕС> городского прокурора <ФИО3>,  исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.
 
    В силу п. 1.2 устава, утвержденного собранием учредителей от <ДАТА4>, некоммерческое образовательное учреждение «Профессионально-техническая школа <НОМЕР>» является негосударственным образовательным учреждением, осуществляющим профессиональную подготовку и дополнительное образование граждан Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА5>  N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон) образовательная деятельность подлежит обязательному лицензированию.
 
    В соответствии с бессрочной лицензией Департамента образования администрации <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА6>  НОУ «Профессионально-техническая школа <НОМЕР>» имеет право осуществления образовательной деятельности по следующим программам: подготовка водителей транспортных средств категории «В». Местом осуществления образовательной деятельности НОУ «Профессионально-техническая школа <НОМЕР>» в соответствии с указанной лицензией является г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 13, корп. 7.
 
    Частью 1 ст. 8 Федерального закона установлено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 11 ст. 19 Федерального закона, исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:
 
    1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
 
    2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
 
    Порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение регламентирован Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7>  N 966 (далее - Положение).
 
    Пунктом 6 Положения установлено, что лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности, в том числе являются:
 
    - наличие условий для охраны здоровья обучающихся в соответствии со ст.ст. 37 и 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (п/п «в»);
 
    - наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, в соответствии с п. 2 ст. 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (п/п «ж»);
 
    - наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (п/п «з»).
 
    В силу п. 2 ч. 6 Федерального закона от <ДАТА8>  N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
    В соответствии с п. 7 Положения при осуществлении лицензиатом образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в настоящем пункте, предъявляются лицензионные требования, установленные в п\п «а» - «к» п. 6 этого Положения, а также требование о наличии согласованных с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации программ подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортных средств, трамваев и троллейбусов, а также ее заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям - для образовательных программ подготовки водителей автомототранспортных средств в соответствии с ч. 1 ст. 16, ч. 1 ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА9> N 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения".
 
    В силу п. 9 Положения, к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных п/п «а» - «д», «ж» - «к» п. 6 и п/п «е» п. 7 настоящего Положения.
 
    Согласно ст. 18 Федерального закона, лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности. До переоформления лицензии в случаях, предусмотренных ч. 1 этой статьи, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не указанному в лицензии, или по истечении срока, определенного ч. 5 указанной статьи, и (или) выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, но не указанных в лицензии.
 
    НОУ «Профессионально-техническая школа <НОМЕР>» при осуществлении образовательной деятельности допускаются грубые нарушения лицензионных требований.
 
    Так, в соответствии с лицензией Департамента образования администрации <АДРЕС> области НОУ «Профессионально-техническая школа <НОМЕР>» местом осуществления деятельности является: <АДРЕС> обл., г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 13, корп. 7. По вышеуказанному адресу НОУ «Профессионально-техническая школа <НОМЕР>» получено санитарно-эпидемиологическое заключение.
 
    Фактически НОУ «Профессионально-техническая школа <НОМЕР>» <ДАТА10>  осуществляло образовательную деятельность, а именно: преподавание теоретической части обучения по адресу: <АДРЕС> обл., г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 8 по договору аренды нежилого помещения от  <ДАТА11> <НОМЕР>.
 
    Вместе с тем, по состоянию на <ДАТА12> санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии помещений, расположенных по адресу: <АДРЕС> обл., г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 8, в которых фактически производится обучение водителей, НОУ «Профессионально-техническая школа <НОМЕР>» не выдавалось.
 
    Таким образом, в нарушение лицензионных требований, предусмотренных п\п. «ж» п. 6 Положения НОУ «Профессионально-техническая школа <НОМЕР>» осуществляет образовательную деятельность по адресу, не указанному в лицензии Департамента образования администрации <АДРЕС> области, без получения санитарно- эпидемиологического заключения.
 
    Также <ФИО2> допущены нарушения лицензионных требований в части реализации образовательных программ.
 
    В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от <ДАТА8>  N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям.
 
    Согласно п. 10 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР>,  подготовка водителей транспортных средств осуществляется на основе примерных программ подготовки водителей транспортных средств различных категорий, утвержденных Министерством образования и науки Российской Федерации по согласованию с Министерством транспорта Российской Федерации и федеральным органом управления Государственной инспекции.
 
    Примерная программа подготовки водителей транспортных средств категории "B" (далее - Примерная программа), утвержденная Приказом Минобрнауки РФ от <ДАТА14> <НОМЕР>, представляет собой минимальные требования к результатам и содержанию подготовки и является основой для разработки рабочих программ, утверждаемых организациями, осуществляющими подготовку водителей.
 
    Структура и содержание Примерной программы представлены примерным учебным планом по Примерной программе, примерными тематическими планами по учебным предметам, примерными программами по учебным предметам. В примерном учебном плане содержится перечень учебных предметов с указанием объемов времени, отводимых на освоение предметов, включая объемы времени, отводимые на теоретическое и практическое обучение.
 
    Как следует из общих положений Примерной программы, вождение проводится вне сетки учебного времени в объеме 50 часов.
 
    В соответствии с учебным планом подготовки водителей транспортных средств категории «В», утвержденных директором НОУ «Профессионально-техническая школа <НОМЕР>» <ДАТА15>, вождение также проводится в объеме 50 часов.
 
    Вместе с тем, в НОУ «Профессионально-техническая школа <НОМЕР>» допускается несоответствие запланированных и выполненных часов обучения вождению автотранспортных средств.
 
    Так, из индивидуальной книжки учета обучения вождению <ФИО5>  следует, что вместо установленных Примерной программой 50 часов вождения, она выполнила лишь 35 часов.
 
    Аналогичные нарушения допущены в отношении обучающихся вождению автотранспортных средств <ФИО6>, <ФИО7>, <ФИО8>, <ФИО9>, <ФИО10>, <ФИО11>, <ФИО12>, <ФИО13>
 
    Несоблюдение должностными лицами  НОУ «Профессионально-техническая школа <НОМЕР>» вышеуказанных требований  законодательства устанавливающих обязанность обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ является грубым нарушением лицензионных требований, предусмотренных п/п. «з» п. 6 Положения. 
 
    Кроме того, проверкой выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности.
 
    В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от <ДАТА8>  N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
    Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определены Федеральным законом от <ДАТА16> <НОМЕР> «О пожарной безопасности».
 
    Согласно  ст. 3 Федерального закона от <ДАТА16> <НОМЕР> «О пожарной безопасности» система пожарной безопасности представляет собой совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.
 
    В силу ст. 37 Федерального закона от <ДАТА16> <НОМЕР> «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны:
 
    - соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
 
    - разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
 
    - проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;
 
    - включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;
 
    - содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
 
    Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
 
    В соответствии со ст. 20 Федерального закона от <ДАТА16> <НОМЕР> «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности.
 
    Так, в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА17> N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА18> N 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий утверждены нормы пожарной безопасности (НПБ 110-03, НПБ 104-03, НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»).
 
    Также постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА19>  N 390 утверждены Правила противопожарного режима, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
 
    По состоянию на <ДАТА10>  в помещении НОУ «Профессионально-техническая школа <НОМЕР>», осуществляющего деятельность по адресу: <АДРЕС> обл., г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 8, допущены  следующие нарушения требований пожарной безопасности:
 
       -    ответственный за пожарную безопасность не прошел обучение по пожарно-техническому минимуму (основание: нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденные приказом МЧС России <НОМЕР>);
 
       -    не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима (основание: п. 2 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА19>  N 390);
 
      -      в требуемых помещениях отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (основание: нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03, утвержденные приказом МЧС Российской Федерации от <ДАТА20> N 315);
 
    -        в требуемых помещениях отсутствует система оповещения и управление эвакуацией людей в случае пожара (основание: нормы пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03, утвержденные приказом МЧС Российской Федерации от <ДАТА21> N 323);
 
    -        отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители) (основание: п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА19>  <НОМЕР>);
 
    -        отсутствует план эвакуации людей в случае пожара (основание: п. 7, Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА19>  <НОМЕР>).
 
    Таким образом, в нарушение лицензионных требований, предусмотренных п/п «з» п. 6 Положения НОУ «Профессионально-техническая школа <НОМЕР>» не обеспечены безопасные условия обучения в соответствии с требованиями пожарной безопасности, что может повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
 
    Также НОУ «Профессионально-техническая школа <НОМЕР>» допущено грубое нарушение лицензионных требований в части несоблюдения санитарно-эпидемиологических требований.
 
    В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от <ДАТА8>  N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.
 
    В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона от <ДАТА22> N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями этого Федерального закона, Федерального закона от <ДАТА23>  N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров.
 
    Согласно п. 3 ч. 2 ст. 46 Федерального закона от <ДАТА23>  N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним из видов медицинских осмотров являются периодический медицинский осмотр, проводимый с установленной периодичностью в целях динамического наблюдения за состоянием здоровья работников, учащихся, своевременного выявления начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды, трудового, учебного процесса на состояние здоровья работников, учащихся, в целях формирования групп риска развития профессиональных заболеваний, выявления медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов работ, продолжению учебы.
 
    В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 41 Федеральный закон от <ДАТА8>  N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.
 
    Согласно положениям ст. 11 Федерального закона от <ДАТА24> N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона от <ДАТА24> N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры). Юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.
 
    Согласно ч. 5 Федерального закона от <ДАТА24> N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
 
    Приказом Минздравсоцразвития России от <ДАТА25>  N 302н регламентирован Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (далее - Порядок), который устанавливает правила проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) лиц, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), на работах, связанных с движением транспорта, а также на работах, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний
 
    В соответствии с пп. 15, 16 Порядка частота проведения периодических осмотров определяется типами вредных и (или) опасных производственных факторов, воздействующих на работника, или видами выполняемых работ. Периодические осмотры проводятся не реже чем в сроки, указанные в Перечне факторов и Перечне работ.
 
    Согласно п. 33 Порядка данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету лечебно-профилактическими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
 
    Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, утвержден приказом Минздравсоцразвития России от <ДАТА25>  N 302н.
 
    Так, в соответствии с указанным перечнем при осуществлении работ в образовательных организациях всех типов и видов установлена обязанность прохождения предварительных и периодических медицинских осмотров не реже 1 раз в год.  
 
    Вместе с тем проверкой установлено, что сотрудники НОУ «Профессионально-техническая <НОМЕР>» не проходят периодический медицинский осмотр как работники образовательной организации, предусмотренный п. 18 приложения <НОМЕР> Приказа Минздравсоцразвития России от <ДАТА25>  N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядком проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», а также отсутствуют личные медицинские книжки сотрудников.
 
    Факт выявленных нарушений подтверждается справкой ТОУ Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в <АДРЕС> и Киржачском районах от <ДАТА26>  <НОМЕР>.
 
    Несоблюдение должностными лицами  НОУ «Профессионально-техническая школа <НОМЕР>» требований Федерального закона от <ДАТА8>  N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также Федерального закона от <ДАТА23>  N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» является грубым нарушением лицензионных требований, предусмотренных подп. «в» п. 6 Положения.
 
    Согласно п. 5.13 устава, директор НОУ «Профессионально-техническая школа <НОМЕР>» осуществляет руководство деятельностью учреждения, представляет его во всех учреждениях, организациях и предприятиях на территории Российской Федерации, имеет право подписи всех документов, несет в пределах своей компетенции персональную ответственность за использование средств и имущества учреждения.
 
    В соответствии с приказом <НОМЕР> от <ДАТА27>  <ФИО2> назначен на должность исполняющего обязанности директора НОУ «Профессионально-техническая школа <НОМЕР>».
 
    Таким образом, в действиях должностного лица - исполняющего обязанности директора НОУ «Профессионально-техническая школа <НОМЕР>» <ФИО2> содержится состав административного  правонарушения, предусмотренного  ч. 3 ст. 19.20  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются мфицируются мировым судьейолжностного лица - исполняющего ева атериалами дела об административном правонарушении: постановлением, копиями лицензии,  заключения,  санитарно-эпидемиологического заключения,  информации ОНД по <АДРЕС> району, информации  ТОУ Роспотребнадзора в <АДРЕС> и Киржачском районах <АДРЕС> области,  письменными объяснениями <ФИО2>,  копиями учебного плана,  индивидуальных книжек учета обучения вождению автотранспортных средств, договора аренды нежилого помещения с приложениями, свидетельства о создании некоммерческой организации НОУ «Профессионально-техническая школа <НОМЕР>»,  уставом НОУ «Профессионально-техническая школа <НОМЕР>», приказа о приеме <ФИО2> на работу,  протокола заседания правления  об избрании директором  НОУ «ПТШ <НОМЕР>» <ФИО2>, расписки о принятии от <ФИО2> в Управление Минюста по <АДРЕС> области документов для внесения в ЕГРЮЛ сведений о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, процессуальных нарушений при проведении проверки и возбуждении дела об административном правонарушении дела об административном правонарушении не установлено.
 
    Таким образом, на основании представленных материалов мировой судья приходит к выводу, что у исполняющего обязанности директора НОУ «Профессионально-техническая школа <НОМЕР>» <ФИО2> имелась возможность для соблюдения вышеуказанных требований действующего законодательства Российской Федерации, но в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей ей не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.
 
    Действия исполняющего обязанности директора НОУ «Профессионально-техническая школа <НОМЕР>» <ФИО2> квалифицируются мировым судьей по  ч. 3 ст. 19.20  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
             При назначении административного  наказания мировой  судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение,   обстоятельства, смягчающие административную ответственность.      Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <ФИО2>, судьей не установлено. Обстоятельствами, смягчающими его ответственность, являются признание вины, а также оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, наличие на иждивении несовершеннолетних детей.
         Ранее <ФИО2> к административной ответственности не привлекался, в связи с чем ему может быть назначено административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
 
       На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.  29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
постановил:
 
    исполняющего обязанности директора НОУ «Профессионально-техническая школа <НОМЕР>» <ФИО2> признать виновным в совершении административного  правонарушения, предусмотренного  ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей  административное наказание в  виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей, который необходимо уплатить по следующим реквизитам: Управление федерального казначейства (прокуратура <АДРЕС> области) ИНН 3327102172, КПП 332701001, р/с 40101810800000010002, отделение Владимир г. Владимир, БИК 041708001, ОКТМО 17701000, КБК 415 1 16 90010 01 0000 140.
 
    Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд через мирового судью в течение десяти суток.
 
 
    Мировой судья                                                                                Е.Ю. <ФИО1>
    Копия верна. Мировой судья:
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее  шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу  после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано (ст. 31.1 КоАП).
 
    Платежный документ об уплате штрафа следует направить в каб. 9 участка мировых судей по адресу: <АДРЕС> обл., г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 7.
 
    В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
 
    Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.