Дата принятия: 04 июля 2014г.
Номер документа: 5-424/2014
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-424/2014
Дело № 5-424/14г. судебный участок № 30
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
По делу об административном правонарушении
г.Долгопрудный 04 июля 2014 года.
Мировой судья судебного участка № 297 Долгопрудненского судебного района Московской области Разина И.С., исполняющая обязанности мирового судьи 30 судебного участка Бекировой Е.И. Рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях В отношении Пакиной Н.И., *************,
УСТАНОВИЛ:
16 июня 2014 года УУП ОП по го Долгопрудный Цуненко В.В. в отношении Пакиной Н.И. составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в связи с тем, что она осуществляла у дома № ХХ по ул.Госпитальной в г.Долгопрудный продажу фруктов, т.е. осуществляла предпринимательскую деятельность без специального разрешения (л.д.3). Пакина Н.И. для рассмотрения дела не явилась, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно судебной повесткой по адресу, указанному в материалах дела, что подтверждается описью почтовых отправлений (л.д.12,13), о причинах своей не явки суд не известил, ходатайство об отложении рассмотрения дела от нее не поступало. Явка Пакиной Н.И. в суд для рассмотрения дела обязательной не признана. При таких обстоятельствах в соответствии со ст.25.1 ч.2 КоАП РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В соответствии со ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Как следует из материалов дела, Пакина Н.И. осуществляла торговля овощами в г.Долгопрудный, работая продавцом у своего мужа Ш. Ю.И. (лд.5), зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.8). Санкция ч.2 ст.14.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой. Согласно правовой позиции, изложенной в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.
Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений.
Вместе с тем само по себе отсутствие прибыли не влияет на квалификацию правонарушений, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, поскольку извлечение прибыли является целью предпринимательской деятельности, а не ее обязательным результатом.
В качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели постольку, поскольку главой 14 КоАП РФ не предусмотрено иное (часть 4 статьи 14.1, часть 2 статьи 14.4, часть 1 статьи 14.25 КоАП РФ). К должностным лицам относятся и лица, находящиеся в трудовых отношениях с индивидуальными предпринимателями, осуществляющие указанные выше функции.
Лица, не наделенные организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, работающие в организации или у индивидуального предпринимателя (например, продавцы, кассиры), также могут быть привлечены к административной ответственности как граждане в связи с совершением ими правонарушений, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.7, 14.15 КоАП РФ.
Из материалов дела не усматривается, что Пакина Н.И. осуществляла предпринимательскую деятельность, доказательств получения ею регулярного дохода не Пакиной Н.И., из которых следует, что она работает продавцом у ИП Ш. Ю.И. (л.д.5.8). При таких обстоятельствах Пакина Н.И. не является субъектом административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 КоАП РФ. Кроме того, согласно действующему российскомузаконодательству не требуется разрешение (лицензия) на розничную торговлю овощами и фруктами.
Согласно подп. 2 п.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при
отсутствии состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. ч.2 ст.14.1., 24.5, 23.1., ч.2 ст.25.1., 29.9.-29-11. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Пакиной Н.И. ввиду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Долгопрудненский городской суд через мирового судью 30 судебного участка в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Право на обжалование и порядок обжалования постановления объявлены.
Мировой судья
