Решение от 09 сентября 2014 года №5-423/2014

Решение по административному делу
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении  <НОМЕР>
 
 
 
    пгт. Эльбан                                                                                                 09 сентября 2014 года
 
 
    Мировой судья судебного участка № 44 г.Амурска и Амурского района Хабаровского края (и.о. мирового судьи судебного участка № 46 г. Амурска и Амурского района Хабаровского края)  Кириллов Аркадий Андреевич, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», юридический адрес: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>,
 
 
установил:
 
 
    При проведении внеплановой выездной проверки Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (в дальнейшем - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») в период с 22.07.2014 года по 08.08.2014 года, расположенного по адресу: <АДРЕС>, было установлено, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» нарушила требования ст. ст. 22, 357 ТК РФ - не обеспечило своевременное выполнение законного предписания № 30/21 от 16.06.2014 г. органа, осуществляющего государственный надзор и контроль об устранении нарушений законодательства о труде, в частности, предписания № 30/21 от 16.06.2014 г. по устранению нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права  пункты №№  2, 3, 4, 5 (срок исполнения - 12.07.2014 г.), а именно не устранены следующие нарушения:
 
    -           пункт  2 предписания - на основании ст.37 Конституции РФ, ст.ст.2,4.22.136 ТК РФ не произвело выплату заработной платы работникам предприятия за март, апрель 2014 года в полном размере, с уплатой процентов (денежной компенсации), согласно ст.236 ТК РФ,
 
    -           пункт  3 предписания - на основании ст.37 Конституции РФ, ст.ст.22,136 ТК РФ не произвело выплату заработной платы за март, апрель 2014года <ФИО1>, <ФИО2>, <ФИО3> в полном размере, с уплатой процентов (денежной компенсации), согласно ст.236 ТК РФ,
 
    -           пункт  4 предписания - на основании ст.ст.22,136 ТК РФ не произвело выплату отпускных 16 работникам предприятия в полном размере, с уплатой процентов (денежной компенсации), согласно ст.236 ТК РФ,
 
    -           пункт  5 предписания - не произвело выплату отпускных <ФИО1>, <ФИО4>, <ФИО3>, с уплатой процентов (денежной компенсацией), согласно ст.236 ТК РФ, и не обжаловало предписание в суд, в 10-ти дневный срок, чем умышленно нарушило законодательство о труде в РФ.
 
    В ходе рассмотрения дела в суде представитель ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - <ФИО5> вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что предписание № 30/21 от 16.06.2014 г. они не обжаловали, так как на это не было оснований. 16.06.2014 г. в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» государственным инспектором труда была проведена проверка соблюдения трудового законодательства, в ходе которой был выявлен ряд нарушений. За выявленные нарушения Предписанием № 30/21 - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» было обязано устранить нарушения трудового законодательства, а именно выплатить зарплату и отпускные ряду работников организации до 11.07.2014 г. По состоянию на 09.09.2014 г. с ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в судебном порядке взыскана заработная плата в отношении вышеуказанных лиц. Судебные приказы находятся на исполнении в ОСП по Амурскому району. До настоящего времени денежные средства работникам не перечислялись. С 01.05.2014 г. деятельность предприятия по предоставлению коммунальных услуг населению, приносящая доход, остановлена. Согласно справке ОАО «Сбербанк России», предприятие не имело средств еще с 2013 г. По состоянию на 09.09.2014 г. сумма средств на счетах составляет 0,00 руб., кроме того, по счетам имеется задолженность по картотеке в размере 2 705 221,85 руб. по платежам в ПФ РФ, ФСС РФ. В связи с изложенным, просит суд при рассмотрении дела учесть факт, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не выполнило Предписание государственного инспектора по независящим от организации обстоятельствам. Обязуются оплатить штраф в ноябре 2014 г. при поступлении денежных средств от возобновления деятельности по предоставлению коммунальных услуг <АДРЕС> Амурского района Хабаровского края. С протоколом они согласны. Просили принять во внимание, то обстоятельство, что ими частично было выполнено данное предписание и для работников ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» были установлены даты выплаты заработной платы. Пояснила, что аванс, к примеру, за май месяц 2014 г. должен быть выплачен 15.06.2014, а зарплата за май месяц 2014 г. должна быть выплачена 30.06.2014 г. Пояснила, что денежные средства должны будут появиться на счетах ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» только через два месяца, когда начнется отопительный сезон.
 
    Заслушав пояснения <ФИО5>, рассмотрев материалы дела, судья приходит к следующему:
 
    В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц (в том числе органов исполнительной власти и органов местного самоуправления) и организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность. При этом могут выноситься обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) о прекращении нарушений тех или иных норм закона, устранении негативных последствий.
 
    Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет административную ответственность на основании ст. 19.5. КоАП РФ.
 
    Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).
 
    Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Согласно ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации - работодатель обязан…
 
    обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности;
 
    выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами…
 
    На основании ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации - заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации - каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
 
    В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом … .
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ, Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Установленные судом обстоятельства допущенного ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» правонарушения подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом № 19/2014/30/019-19.5 об административном правонарушении от 08.08.2014 г., содержащем сведения о месте, времени, способе совершения административного правонарушения; предписанием № 30/21 от 16.06.2014 г.; распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 21.07.2014 г. № 19/2014/71/019; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица № 19/2014/74/019-АП от 08.08.2014 г.; справкой ОАО «Сбербанк России» от 30.07.2014 г. о наличии денежных средств на счете ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»;  приказом <НОМЕР> от 10.07.2014 г. о начислении и выдаче работникам компенсации за несвоевременно выданную заработную плату; расчетом компенсации работникам ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» за несвоевременно выданную заработную плату за март 2014 г.; расчетом компенсации работникам ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» за несвоевременно выданную заработную плату за апрель 2014 г.; объяснительной <ФИО6>; свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; решением единственного учредителя ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 26.11.2012 г.; копией приказа по ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» № 1-ок от 17.12.2012 г. «О приеме работника на работу» <ФИО6>, дополнением к правилам внутреннего трудового распорядка для работников ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; приказом № 32 от 03.06.2014 г., выпиской из ЕГРЮЛ ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 05.12.2012 г.; копией Устава ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
 
    Оценив указанные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о том, что невыполнение юридическим лицом - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Имеющиеся в деле доказательства достаточны для однозначного и обоснованного вывода о виновности ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении данного правонарушения.
 
    Предписание № 30/21 от 16.06.2014 г. ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не было обжаловано. Требования предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) подлежали исполнению в указанные в предписании сроки. Обстоятельств, являющихся основанием для освобождения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от исполнения требований предписания, судьей не установлено.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    При назначении наказания мировым судьей приняты во внимание характер и степень общественной опасности административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства дела.
 
    Обстоятельством, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, смягчающем административную ответственность ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» судья признает частичное устранение выявленных нарушений требований трудового законодательства и частичное выполнение требований предписания, согласие с фактом совершенного правонарушения, признание своей вины представителем ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
 
    Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ отягчающих ответственность ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», равно как и оснований для освобождения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  от административной ответственности мировой судья не усматривает.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
 
постановил:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и на основании данной статьи подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
 
    Рассрочить уплату назначенного ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей на срок три месяца.
 
    За неуплату штрафа в установленный законом срок лицо, подвергнутое наказанию в виде штрафа и не уплатившее штраф, может быть подвергнуто наказанию в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
 
    Постановление может быть обжаловано в Амурский городской суд Хабаровского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 46 г. Амурска и Амурского района Хабаровского края.
 
 
    Мировой судья                                                                                                       А.А. Кириллов
 
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО>