Решение от 09 сентября 2014 года №5-422/2014

Решение по административному делу
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении  <НОМЕР>
 
 
    пгт. Эльбан                                                                                                 09 сентября 2014 года
 
 
    Мировой судья судебного участка № 44 г.Амурска и Амурского района Хабаровского края (и.о. мирового судьи судебного участка № 46 г. Амурска и Амурского района Хабаровского края)  Кириллов Аркадий Андреевич, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», юридический адрес: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>,
 
установил:
 
 
    При проведении внеплановой выездной проверки Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (в дальнейшем - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») в период с 22.07.2014 года по 18.08.2014 года, расположенного по адресу: <АДРЕС>, было установлено, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» нарушила требования ст. ст. 22, 357 ТК РФ - не обеспечило своевременное выполнение законного предписания № 27/21 от 04.06.2014 г. органа, осуществляющего государственный надзор и контроль об устранении нарушений законодательства о труде, в частности, предписания № 27/21 от 04.06.2014 г. по устранению нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права  пункты №№  2, 3, 4 (срок исполнения - 11.07.2014 г.), а именно не устранены следующие нарушения:
 
    -           пункт  2 предписания - на основании ст.37 Конституции РФ, ст.ст.2,4,22,136 ТК РФ, не произвело выплату заработной платы работникам предприятия за май 2014года: <ФИО1>, <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО7>, <ФИО8>, <ФИО9>, Стародубцевой Е.А, с уплатой процентов (денежной компенсацией), согласно ст. 236 ТК РФ. В нарушение срока исполнения предписания произвело выплату заработной платы работникам: 11.07.2014года - <ФИО10>, 14.07.2014г. - <ФИО11>, <ФИО12>, <ФИО13>, 15.07.2014г. - <ФИО14>, <ФИО15>,16.07.2014г. - <ФИО16>, <ФИО17>, 18.07.2014г. - <ФИО18>, <ФИО19>, 21.07.2014 г. - <ФИО20>, <ФИО21>, <ФИО22>, Кузнецовой Н.В.. 22.07.2014г. - <ФИО23>, <ФИО24>, <ФИО25>, <ФИО26>, 01.08.2014г. - <ФИО27>, <ФИО28>, 04.08.2014г. - Анисимовой О.А,, <ФИО29>,05.08.2014г. - <ФИО30>, <ФИО31>, <ФИО32>, 06.08.2014г. <ФИО33>, <ФИО34>, <ФИО35>, <ФИО36>, 07.08.2014г. - <ФИО37>, <ФИО38> без уплаты процентов (денежной компенсации), согласно ст.236 ТКРФ,
 
    -           пункт  3 предписания - на основании cт.cт.22,123,136 ТКРФ не произвело выплату процентов (денежной компенсации), согласно ст. 236 ТК РФ за задержку отпускных работникам: <ФИО10>, <ФИО27>,
 
    -           пункт  4 предписания - на основаниист.37 Конституции РФ, ст.ст. 2, 4, 22, 127, 136, 140, 142 ТК РФ, не произвело выплату процентов(денежной компенсации), согласно ст. 236 ТК РФ за задержку расчетов при увольненииработникам: <ФИО39>, <ФИО40>. <ФИО41>, <ФИО42>, чем умышленно нарушило законодательство о труде в РФ,
 
    В ходе рассмотрения дела в суде представитель ООО «ТВСиК» лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - <ФИО43> вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что предписание № 27/21 от 04.06.2014 г. они не обжаловали. 05.06.2014 г. в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» государственным инспектором труда была проведена проверка соблюдения трудового законодательства, в ходе которой был выявлен ряд нарушений. За выявленные нарушения было вынесено Постановление № 25/21 о назначении административного наказания по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в виде штрафа 35000,00 руб., Постановление № 24/21 по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в виде штрафа 3000,00 руб., Предписанием № 27/21 - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» было обязано устранить нарушения трудового законодательства, а именно определить дни выплаты заработной платы и выплатить зарплату и отпускные ряду работников организации до 11.07.2014 г. По состоянию на 09.09.2014 г. ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»: в полном объеме выполнило Предписание № 27/21 (выплачена заработная плата - <ФИО10>, <ФИО44>, <ФИО45>, <ФИО40>, <ФИО41>, <ФИО42> М.В.; уплачен штраф в размере 3000,00 руб., согласно Постановлению № 24/21.
 
    Однако, до настоящего времени ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не имеет возможности выплатить штраф в размере 35000,00 руб., назначенный Постановлением № 25/21. Данная сумма для предприятия является значительной. С марта 2014 г. ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» находится в тяжелом финансовом положении. На 01.09.2014 г. дебиторская задолженность составляет 6 945, 9 тыс.руб. Согласно справке ОАО «Сбербанк России», по состоянию на 09.09.2014 г. сумма средств на расчетных счетах составляет 0,00 руб., кроме того, по счетам имеется задолженность по картотеке в размере 1 934 163,55 руб. по платежам в ПФ РФ, ФСС РФ. В связи с изложенным, просит суд при рассмотрении дела учесть факт, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не выполнило Предписание государственного инспектора по независящим от организации обстоятельствам. Уплата вменяемого штрафа будет произведена немедленно при поступлении денежных средств на расчетные счета организации. С протоколом они согласны. Просили принять во внимание, то обстоятельство, что ими частично было выполнено данное предписание и для работников ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» были установлены даты выплаты заработной платы. Пояснила, что сейчас люди через суд получают заработную плату. Пункт 1 предписания ими выполнен и в правилах трудового распорядка определены дни выплаты заработной платы - 15,30 числа месяца. Причиной образования задолженности назвала, не оплата населением задолженности за квартиру по коммунальным платежам.
 
    Заслушав пояснения <ФИО47>, рассмотрев материалы дела, судья приходит к следующему:
 
    В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц (в том числе органов исполнительной власти и органов местного самоуправления) и организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность. При этом могут выноситься обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) о прекращении нарушений тех или иных норм закона, устранении негативных последствий.
 
    Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет административную ответственность на основании ст. 19.5. КоАП РФ.
 
    Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).
 
    Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Согласно ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации - работодатель обязан…
 
    обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности;
 
    выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами…
 
    На основании ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации - заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации - каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
 
    В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом … .
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ, Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Установленные судом обстоятельства допущенного ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» правонарушения подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом № 19/2014/33/019-19.5 об административном правонарушении от 18.08.2014 г., содержащем сведения о месте, времени, способе совершения административного правонарушения; предписанием № 27/21 от 04.06.2014 г.; распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 21.07.2014 г. № 19/2014/72/019; копией положения об оплате труда и премировании работников ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица № 19/2014/78/019-АП от 18.08.2014 г.; сведениями о дате выплаты заработной платы работников ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» за март, апрель, май 2014 г.; приказом № 46/1 от 10.07.2014 г. о начислении и выдаче работникам компенсации за несвоевременно выданную заработную плату; расчетом компенсации работникам ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» за несвоевременно выданную заработную плату за март, апрель, май  2014 г.; расчетом компенсации работникам ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» за несвоевременно выданную заработную плату за март 2014 г.; расчетом компенсации работникам ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» за несвоевременно выданную заработную плату за апрель 2014 г.; заявлением <ФИО47> в государственную инспекцию труда в Хабаровском крае; свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; решением единственного учредителя ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 26.11.2012 г.; копией приказа по ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» № 1-ок от 01.01.2013 г. «О приеме работника на работу» <ФИО47>, копией Устава ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»;  выпиской из ЕГРЮЛ ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 05.12.2012 г..
 
    Оценив указанные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о том, что невыполнение юридическим лицом - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Имеющиеся в деле доказательства достаточны для однозначного и обоснованного вывода о виновности ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении данного правонарушения.
 
    Предписание № 27/21 от 04.06.2014 г. ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не было обжаловано. Требования предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) подлежали исполнению в указанные в предписании сроки. Обстоятельств, являющихся основанием для освобождения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от исполнения требований предписания, судьей не установлено.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    При назначении наказания мировым судьей приняты во внимание характер и степень общественной опасности административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства дела.
 
    Обстоятельством, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, смягчающем административную ответственность ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» судья признает частичное устранение выявленных нарушений требований трудового законодательства и выполнение требований предписания в полном объеме к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении в суде, согласие с фактом совершенного правонарушения, признание своей вины представителем ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», раскаяние в содеянном.
 
    Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ отягчающих ответственность ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», равно как и оснований для освобождения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  от административной ответственности мировой судья не усматривает.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, ст. 29.10 КоАП РФ, судья
 
 
постановил:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и на основании данной статьи подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
 
    Разъяснить <ФИО47>, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. За неуплату штрафа в установленный законом срок лицо, подвергнутое наказанию в виде штрафа и не уплатившее штраф, может быть подвергнуто наказанию в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо, административному аресту на срок до пятнадцати суток. Квитанцию, подтверждающую уплату суммы штрафа, лицо, уплатившее штраф, вправе представить в судебный участок № 46 г. Амурска и Амурского района. /пр. Комсомольский, 11А/. 
 
    Постановление может быть обжаловано в Амурский городской суд Хабаровского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 46 г. Амурска и Амурского района Хабаровского края.
 
 
    Мировой судья                                                                                                       А.А. Кириллов
 
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО>