Решение от 04 июня 2014 года №5-422/2014

Решение по административному делу
Дело №5-422/14
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    г.Ульяновск                                                                                                                  04 июня 2014 года
 
 
    И.о. мирового судьи судебного участка №7 Засвияжского судебного района г. Ульяновска, мировой судья судебного участка №9 Засвияжского судебного района города Ульяновска Алиаскарова Г.Ф., рассмотрев материал в отношении
 
Шитнева А. В.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Шитнев А.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей <ОБЕЗЛИЧЕНО> КоАП РФ, т.е. осуществил установку рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на её установку, при следующих обстоятельствах.
 
    <ДАТА2> в 10 час. 20 минут на ул. <АДРЕС> шоссе в 100 метрах от дома <НОМЕР> г. Ульяновска, Шитнев А.В., являясь директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>», над проезжей частью автомобильной дороги установил рекламную конструкцию, без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку.
 
 
    Шитнев А.В., в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом. Почтовое отправление, отправленное по указанному в протоколе об административном правонарушении адресу, вернулось в суд с отметкой «истек срок хранения». В соответствии с ч.6 Постановления Пленума ВС РФ  от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.05.2006 N 12) лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. Мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие правонарушителя по имеющимся доказательствам. Исследовав представленные материалы, и оценивая совокупность исследованных доказательств, мировой судья приходит к следующему. В целях развития рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы Государственной Думой РФ от 22 февраля 2006 года принят Закон № 38-ФЗ от 13.03.2006 «О рекламе». В силу статьи 3 Закона «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованиемлюбых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
 
    Согласно статье 19 Закона «О рекламе» под рекламными конструкциями, на которых размещается наружная реклама, понимаются щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, проекционные  и иные предназначенные для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушные шары, аэростаты и иные технические средства стабильного территориального размещения, монтируемые и располагаемые на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта.
 
    Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
 
    Частью 5 ст. 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. В соответствии с ч. 9, 10 ст. 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции. установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция. Согласно ч. 4 ст. 38 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях. Объективная сторона состава указанного административного правонарушения состоит в установке и эксплуатации рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, которое уполномочен выдавать орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа либо орган внутригородского муниципального образования городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, на подведомственной территории которого предполагается осуществить установку рекламной конструкции, если в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» законами субъектов РФ - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга не установлен порядок, согласно которому указанные полномочия осуществляются органами государственной власти этих субъектов РФ. Согласно п. 15.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 07.05.2013) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального района относятся утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдачаразрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".
 
    В соответствии с пунктом 9 статьи 19 Закона «О рекламе»,  установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
 
    Разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В случае, если владелец рекламной конструкции является собственником недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, разрешение выдается на срок, указанный в заявлении, при условии соответствия указанного срока предельным срокам, которые установлены субъектом Российской Федерации и на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, а разрешение в отношении временной рекламной конструкции - на срок, указанный в заявлении, но не более чем на двенадцать месяцев.
 
    В разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения. Разрешение является действующим до истечения указанного в нем срока действия либо до его аннулирования или признания недействительным.
 
    Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе независимо от формы собственности недвижимого имущества выдается лицу, не занимающему преимущественного положения в сфере распространения наружной рекламы в соответствии с частями 5.3 и 5.4 настоящей статьи (п.9.1. ст. 19 .
 
    Согласно пункту 10 статьи 19 Закона «О рекламе», установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.
 
 
    Обстоятельства совершенного Шитневым А.В. правонарушения подтверждаются:
 
    - протоколом об административном правонарушении от <ДАТА11>, согласно которому  <ДАТА2> в 10 час. 20 минут на ул. <АДРЕС> шоссе в 100 метрах от дома <НОМЕР> г. Ульяновска, Шитнев А.В., являясь директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>», над проезжей частью автомобильной дороги установил рекламную конструкцию, без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку. Данный протокол составлен надлежащим образом и является доказательством по делу;
 
    - определением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА2> года, из которого усматривается, что <ДАТА2> года в 10 час. 20 мин. государственный инспектор дорожного надзора дорожной инспекции <ОБЕЗЛИЧЕНО>, из выявил, что по адресу: г. Ульяновск, в <ОБЕЗЛИЧЕНО> в нарушение <ОБЕЗЛИЧЕНО> «Наружная реклама на автомобильным дорогах и территориях городских и сельских поселений» разместило стационарную рекламную конструкцию  над проезжей частью автомобильной дороги;
 
    - актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от <ДАТА2> года, из которого усматривается, что на <АДРЕС> шоссе в 100 метрах от дома <НОМЕР> г. Ульяновска имеется рекламная конструкция над проезжей частью;
 
    - ответом зам. председателя <ОБЕЗЛИЧЕНО> администрации г. Ульяновска от <ДАТА13>, из которого усматривается, что рекламная конструкция (мегасайт), расположенная по адресу: <АДРЕС> <НОМЕР> <АДРЕС>, была установлена в 2004 году в рамках ранее действующего законодательства «О рекламе» и принадлежит <ОБЕЗЛИЧЕНО>». Срок действия разрешения и договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции истек. Разрешение администрацией г. Ульяновска на размещение указанной рекламной конструкции не выдавалось.   
 
    - письменными объяснениями Шитнева А.В. в протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11>, в которых он признает факт совершения им указанного в протоколе административного правонарушения.
 
    Оценивая совокупность исследованных доказательств, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях Шитнева А.В. состава административного правонарушения предусмотренного статьей <ОБЕЗЛИЧЕНО> КоАП РФ - установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку .
 
    При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного и считает возможным применить к Шитневу А.В. минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи для данной категории нарушителей (должностных лиц), в виде административного штрафа.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать Шитнева А. В., генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Уником», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (Три тысячи) рублей, перечислив сумму штрафа на счет: УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области), ИНН 7303013280; КПП 732501001, № р/с 40101810100000010003 ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области БИК 047308001 КБК - 18811626000016000140) ОКТМО 73701000. Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный законом срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо представить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа мировому судье судебного участка №7 Засвияжского района г.Ульяновска. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, (не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа), постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения. Постановление может быть обжаловано в Засвияжский районный суд города Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления. Мировой судья Г.Ф.Алиаскарова