Постановление от 10 июля 2014 года №5-422/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-422/2014
                                                                                              Дело <НОМЕР>
 
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
                                                о прекращении производства по делу
 
 
           г. Воскресенск                                                                              <ДАТА1>
 
 
 
         Мировой судья 21 судебного участка Воскресенского судебного района Московской области Черкасова М.А.(и.о. мирового судьи 17 судебного участка Воскресенского судебного района Московской области)
 
    при секретаре Ракитиной Н.А.
 
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении  
 
 
    в отношении юридического лица - Общественной организации  «<ОБЕЗЛИЧИНО>» (ОО «<ОБЕЗЛИЧИНО>»), находящегося по адресу: <АДРЕС>; ранее к административной ответственности не привлекавшегося;
 
 
    предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ,      
 
 
 
                                                                   УСТАНОВИЛ:
 
 
 
         <ДАТА2> главным специалистом-экспертом отдела контроля деятельности некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции РФ по <АДРЕС> области <ФИО1> был составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ОО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» по ст. 19.7 КоАП РФ, согласно которого, последнее не представило информацию об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а именно <ДАТА3> организация разместила отчет формы <НОМЕР> за 2013 год в разделе «Отчеты НКО» на Информационном портале Министерства юстиции РФ «Портал НКО» в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет». В управление поступила информация о том, что организацией получены в 2013 году денежные средства от иностранных источников, таким образом, организацией представлены недостоверные сведения за 2013 год.
 
         В судебном заседании защитник юридического лица <ФИО2> пояснила, что юридическое лицо не было извещено о составлении протокола, кроме того, копия протокола об административном правонарушении не получена.
 
         Свидетель <ФИО1> в судебное заседание  для допроса не явилась, сведения, запрашиваемые судом о подтверждении  факта уведомления юридического лица о составлении протокола об административном правонарушении и факте направления юридическому лицу копии протокола, не представила.
 
         Оценив доказательства по делу, суд приходит к выводу, что  дело об административном правонарушении в отношении ОО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» по ст. 19.7 КоАП РФ подлежит прекращению за  отсутствием состава  административного правонарушения, по следующим основаниям:
 
         Статья 25.4 КоАП РФ предусматривает, что защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
 
         Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.
 
         Системный анализ положений ст. 25.4 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.
 
         КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.
 
         В соответствии с п. 2 ст. 54 ГК РФ, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.
 
         Законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).
 
         Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
 
         Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, адрес места нахождения ОО «<ОБЕЗЛИЧИНО>»: <АДРЕС>.
 
         В материалах дела имеется список почтовых отправлений, в том числе по адресу: <АДРЕС>.
 
         Однако сведения о получении юридическим лицом уведомления отсутствуют.
 
         Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что юридическое лицо не было надлежащим образом извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.
 
         Кроме того, материалы, представленные мировому судье не содержат сведений о направлении юридическому лицу копии протокола об административном правонарушении.
 
         Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
 
         Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, что влечет прекращения производства по делу.
 
         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9,29.10 КоАП РФ, суд
 
 
 
                                                             ПОСТАНОВИЛ:
 
 
 
          Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Общественной организации  «<ОБЕЗЛИЧИНО>» по ст. 19.7 КоАП РФ прекратить  в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
          Постановление может быть обжаловано в Воскресенский городской суд Московской области через мирового судью 17 судебного участка Воскресенского судебного района Московской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления или прокурором в тот же срок.
 
 
 
 
 
 
                         Мировой судья:                                                М.А.Черкасова