Постановление от 04 августа 2014 года №5-422/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-422/2014
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    04 августа 2014 г. г. Уфа, ул. Вологодская, 20/1-14 Мировой судья судебного участка № 8 судебного района Калининский район г. Уфы Республики Башкортостан Смирнова Л.Б<ФИО1> 
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ОАО «<ФИО2><АДРЕС> (далее ОАО «<ФИО3>»), юридический адрес: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    ОАО «<ФИО3>», как управляющая организация по жилому дому <НОМЕР> по ул. И<АДРЕС>  <АДРЕС>, не выполнила в установленный срок  до <ДАТА2> мероприятий по предписанию <НОМЕР> от <ДАТА3> должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) - специалиста-эксперта отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики <АДРЕС> «Довести температуру, подаваемой горячей воды в централизованной системе  горячего водоснабжения по адресу: г. <АДРЕС>, ул.И<АДРЕС>,  <НОМЕР>, независимо от применяемой системы теплоснабжения до нормируемых гигиенических требований (не ниже 60?С и не выше 75?С) на основании п.п.2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».  Изменение к СанПиН 2.1.4.-1074-01 «питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».
 
    <ДАТА4> при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ОАО «<ФИО3>» помощником санитарного врача отделения коммунальной гигиены <ФИО4>» Каримовой С.М. проведены инструментальные изменения температуры горячей воды в квартире <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>. Инструментальные измерения проводились в присутствии представителя ОАО «<ФИО3><АДРЕС>  контролера Карпеева А.В.
 
    Согласно протоколу инструментальных замеров температура воды <ФИО4>» от <ДАТА5> <НОМЕР> температура исследованной  пробы горячей воды в квартире <НОМЕР>  (ванная комната)  по ул. И<АДРЕС> г. <АДРЕС>, составила 29,4 ?С, что ниже нормируемых величин на 30,6?С (при нормативе не ниже 60?С и не выше 75?С) и не соответствует обязательным требованиям п. 2.4 СанПиН 2.1.2496-09   «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Изменение к СанПиН 2.1.4.-1074-01 «питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».
 
    Таким образом, юридическим лицом ОАО «<ФИО3>»  не выполнено предписание <НОМЕР> от 05.058.2014г. в срок до <ДАТА2>
 
    В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Башкортостан Хабирова Г.Ф<ФИО1>, действующая согласно доверенности <НОМЕР> от <ДАТА6> пояснила, что  в отношении  ОАО «<ФИО3>» <ДАТА3> было вынесено предписание «Довести температуру, подаваемой горячей воды в централизованной системе  горячего водоснабжения по адресу: г. <АДРЕС>, ул.И<АДРЕС>,  <НОМЕР>, независимо от применяемой системы теплоснабжения до нормируемых гигиенических требований (не ниже 60?С и не выше 75?С) на основании  п.п.2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».  Изменение к СанПиН 2.1.4.-1074-01 «питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», в срок до <ДАТА2> При проверке исполнения предписания в жилом доме в квартире <НОМЕР>  (ванная комната)  по ул. И<АДРЕС> г. <АДРЕС>  была взята на анализ  проба  горячей воды. Данный анализ проводился <ФИО4>». Было выявлено, что температура воды не соответствует требованиям  п. 2.4 СанПиН 2.1.2496-09   «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Изменение к СанПиН 2.1.4.-1074-01 «питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». То есть ОАО «<ФИО3>» не выполнило в установленный срок ранее выданное предписание. Просит привлечь ОАО «<ФИО3>» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
                 Представитель ОАО «<ФИО3>» Асадченко Л.Ю, действующая по доверенности б/н от <ДАТА7> в судебном заседании вину предприятия не признала, пояснила, что  температура воды в централизованной системе  горячего водоснабжения в жилых домах не зависит от управляющей компании, это компетенция ресурсоснабжающей организации. ОАО «<ФИО3>» неоднократно обращалось в ООО «<ФИО5>» с претензиями по качеству поставляемой горячей воды. Предписание от <ДАТА3> ОАО «<ФИО3>» не обжаловало. Отделом надзора по коммунальной гигиене Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ нарушена процедура замеров воды в доме <НОМЕР> по ул.И<АДРЕС>, а именно: в протоколе инструментальных замеров температуры воды от <ДАТА5> ОАО «<ФИО3>» не указано.
 
                 Специалист ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в РБ» <ФИО6> пояснила суду, что замеры температуры горячей воды в <АДРЕС> д.<НОМЕР> по ул.И<АДРЕС> проводились специальным прибором - термометром ТК 5.01 М, который прошел государственную поверку. На месте, в указанной квартире, был составлен акт проводимых измерений, в котором была отражена температура подаваемой из системы водоснабжения горячей воды. Данный акт был подписан заявителем и управляющей компанией - УЖХ <АДРЕС> района <АДРЕС>. По возвращении в лабораторию Каримовой С.М., как исполнителем, на основании действующего Положения, утвержденного главным врачом, был оформлен протокол инструментального замера температуры воды, в котором на основании представленных исполнителем документов, врачом по гигиене было сделано экспертное заключение о несоответствии замеренной воды гигиеническим нормам. Подпись управляющей компании в данном документе не предусматривается.     
 
                    Исследовав материалы дела, выслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ, представителя ОАО «<ФИО3>»,  специалиста, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии  с п.п. 1.3 п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О введении в действие санитарных правил», санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. 
 
    Согласно п. 2 статьи 19  главы 3 ФЗ от <ДАТА9> <НОМЕР> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой  воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
 
       В соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" за качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль.
 
    Согласно пункта 4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О введении в действие санитарных правил» производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Производственный контроль качества питьевой воды в соответствии с рабочей программой осуществляется лабораториями индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, эксплуатирующих системы водоснабжения, или по договорам с ними лабораториями других организаций, аккредитованными в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за качеством питьевой воды осуществляют органы и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы в соответствии с нормативными и методическими документами Госсанэпидслужбы России в плановом порядке и по санитарно-эпидемиологическим показаниям.
 
    Согласно 2.2. СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».  Изменение к СанПиН 2.1.4.-1074-01 «питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность.  В соответствии с п. 2.4. температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °С.
 
       В соответствии  с п. 1.2 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».  Изменение к СанПиН 2.1.4.-1074-01 «питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»  санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.
 
                Судом установлено, что ОАО «<ФИО3>»  является управляющей организацией по жилому дому <НОМЕР> ул.И<АДРЕС>.
 
    В силу ст.161 ЖК РФ «Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме». Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей
 
    В силу пунктов 39, 42 Правил N 491 управляющие организации несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и заключенными договорами. Контроль за содержанием общего имущества осуществляют федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Управляющая компания ОАО «<ФИО3>»   имела возможность согласно выданного предписания провести необходимые работы по контролю за качеством представляемой коммунальной услуги - доведения температуры, подаваемой горячей воды в централизованной системе горячего водоснабжения  воды до нормируемых гигиенических требований на основании п. 2.4 СанПиН 2.1.2496-09   «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Изменение к СанПиН 2.1.4.-1074-01 «питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», в установленные сроки, однако этого не сделала.
 
    ОАО «<ФИО3>»   представило суду копии претензий, направленных в ООО «<ФИО5>» по качеству поставляемой воды в доме <НОМЕР> по ул.И<АДРЕС> от <ДАТА10>, <ДАТА11>, <ДАТА12> <ДАТА13> Однако ОАО «<ФИО3>» как управляющая компания в период действия вынесенного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики <АДРЕС> предписания от <ДАТА3>, с <ДАТА3> по <ДАТА2> никаких действий по устранению выявленных нарушений не предпринимало, жильцы продолжали пользоваться водой не соответствующей СанПиН, что в свою угрожает жизни и здоровью человека, влечет распространение заболеваний.
 
    «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».  Изменение к СанПиН 2.1.4.-1074-01 «питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» устанавливают гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения (далее СЦГВ), а также правила контроля качества воды, подаваемой СЦГВ, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности. Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.
 
    Таким образом, вина ОАО «<ФИО3>»  в совершении правонарушения, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении  <НОМЕР>  от <ДАТА14>, актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА14>,  предписанием <НОМЕР>  от <ДАТА3> по устранению нарушений, протоколом лабораторных исследований <НОМЕР> от <ДАТА15>,  протоколом  осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий  и находящихся там вещей и документов  от <ДАТА4>, актом отбора образцов от <ДАТА4>,  протоколом инструментальных замеров температуры воды <НОМЕР>  от <ДАТА5>, и другими документами.
 
    Исследуя материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в действиях ОАО «<ФИО3>», имеются признаки состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    При назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства правонарушения.
 
    На основании изложенного и ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,  мировой судья,
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    ОАО «<ФИО3>»   привлечь к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному штрафу в размере <НОМЕР>) рублей в доход государства:
 
    получатель: Управление федерального Казначейства по РБ (Управление Роспотребнадзора по РБ), р/с 40101810100000010001 в ГРКЦ НБ Республики <АДРЕС> Банка России  г. <АДРЕС>, ОКТМО муниципального образования город <АДРЕС> 80701000 с отметкой «Штраф», БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, КБК 14111690020026000140.
 
                Разъяснить ОАО «<ФИО3>», что неуплата административного штрафа в 60-тидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
                Копию квитанции об оплате штрафа представить в суд по адресу: г. Уфа, ул. Вологодская, 20/1, кабинет 14, 15. Копию постановления направить в Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Башкортостан, для сведения.Постановление может быть обжаловано в Калининский районный суд г. Уфы в течение 10 суток через данный судебный участок.
 
 
                 Мировой судья                                                                                                 Л.Б. Смирнова