Постановление от 29 мая 2014 года №5-42(2014год)

                                    Материал № 5-42 (2014 год)
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г.Нововоронеж Воронежской области            29 мая 2014 года
 
    Судья Нововоронежского городского суда Воронежской области, расположенного по адресу: <адрес>, Фролова И.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нововоронежского городского суда материал в отношении
 
    ООО «Профи-Дент», юридический адрес: <адрес>, ИНН/КПП №, не привлекавшегося к административной ответственности,
 
    о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16.КоАП РФ,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Представитель ООО «Профи-Дент» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела. От директора ООО «Профи-Дент» Карташовой Л.Н. поступило заявление об отложении слушания дела в связи с командировкой (представлено командировочное удостоверение на период с 27.05.2014г. по 30.05.2014г.).
 
    Судья полагает, что основания для удовлетворения ходатайства об отложении слушания дела отсутствуют, возможно рассмотрение дела в отсутствие законного представителя ООО «Профи-Дент» исходя из следующего.
 
    В силу ч.3 ст.25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    В соответствии с п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007г. № 52 «О сроках рассмотрения судами РФ уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» ходатайство лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, об отложении рассмотрения дела разрешается судьей исходя из уважительности приведенных в нем доводов с точки зрения необходимости соблюдения прав данного лица, предусмотренных частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, а также возможности назначения даты следующего рассмотрения дела в пределах установленных сроков и других обстоятельств конкретного дела.
 
    Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска юридическим лицом срока апелляционного обжалования такие обстоятельства, как нахождение представителя организации в командировке или отпуске, смена руководителя организации либо его нахождение в командировке или отпуске, отсутствие в штате организации юриста и т.п.
 
    По мнению судьи, командировка директора не относится к уважительным причинам неявки в судебное заседание законного представителя ООО «Профи-Дент», поскольку юридическое лицо вправе обеспечить явку в заседание не только директора, но и другого законного представителя.
 
    ООО «Профи-Дент» совершило непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, при следующих обстоятельствах.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ года согласно сведениям, полученным в ООО «Медика-Сервис», ООО «Профи-Дент» на основании расходного документа (накладной) № 2767 от ДД.ММ.ГГГГ г. произвело закупку в ООО «Медика-Сервис» медицинского препарата - пластмасса «Snap», - входящего в комплект стоматологических пластмасс. Закупленные ООО «Профи-Дент» жидкости содержат в своем составе метилметакрилат: пластмасса «Snap» в концентрации 100 %. В соответствии с Таблицей II списка IV, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 681 от 30.06.1998 г. «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», метилметакрилат (концентрация более 15 %) отнесен к прекурсорам наркотических средств и психотропных веществ (далее - прекурсор). На отчетную дату ДД.ММ.ГГГГ. и до настоящего времени от ООО «Профи-Дент» годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV перечня, в Управление ФСКН России по Воронежской области не поступил, чем нарушены требования закона.
 
    Изучив административный материал, выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.
 
    Настоящее дело подсудно Нововоронежскому городскому суду согласно ч.1, ч.3 ст.23.1 КоАП РФ.
 
    Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ наступает за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.
 
    Согласно ч.3 ст.30 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся: установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров; установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.
 
    В соответствии с ч.1 ст.37 указанного закона юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения: квартальные отчеты о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного) наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, а также о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, с указанием государств, из которых осуществлен ввоз (вывоз); отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.
 
    В Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства от 30 июня 1998 года N 681, включен метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.
 
    В целях обеспечения государственного контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года N 419 утверждены, в том числе Правила представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. В п.п. «г» п.2 Правил указано, что юдические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 4.
 
    Вина привлекаемого к административной ответственности в совершении правонарушения подтверждается:
 
    протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении ООО «Профи-Дент» к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ (л.д.2-6);
 
    сведениями ООО «Медика-Сервис» о реализации прекурсоров с ДД.ММ.ГГГГ., согласно которым ООО «Профи-Дент» отпущена пластмасса Снэп ДД.ММ.ГГГГ. по накладной № (л.д.16);
 
    отчетом ООО «Медика-Сервис» о реализации в ДД.ММ.ГГГГ. прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IY Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.1998г. №681, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., в числе которых указана пластмасса Snap для изготовления временных коронок.
 
    То обстоятельство, что прекурсоры были возвращены ООО «Медика-Сервис», не является обстоятельством, освобождающим от представления предусмотренной законом отчетности и исключающим ответственность.
 
    При изложенных обстоятельствах суд находит, что вина ООО «Профи-Дент» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16.КоАП РФ, доказана. Доказательства, опровергающие его вину, отсутствуют, т.к. не представлены.
 
    Смягчающие, отягчающие обстоятельства не установлены.
 
    Нарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.16.КоАП РФ, влечет ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.
 
    В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    У суда не имеется сведений о том, что у ООО «Профи-Дент» отсутствовала возможность для соблюдения норм о представлении отчетности.
 
    В целях предупреждения совершения правонарушений, учитывая фактические обстоятельства дела, данные о юридическом лице, в отношении которого отсутствуют сведения и неблагоприятном имущественном и финансовом положении, а также характер совершенного административного правонарушения, суд считает целесообразным применить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 100 000 руб. без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, т.к. они возвращены.
 
    Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства РФ об охране здоровья граждан не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
 
    Поскольку объектом правонарушения является здоровье населения, срок давности привлечения Общества к административной ответственности составляет один год со дня, следующего за последним днем периода, установленного для направления годового отчета о количестве каждого реализованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня (до 20 февраля следующего за отчетным периодом года). Таким образом, срок привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.16 КоАП РФ, не истек.
 
    Объем допущенных нарушений требований законодательства, регулирующего вопросы оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров свидетельствует об игнорировании закона, создает условия бесконтрольного расходования прекурсоров, поэтому признать данное правонарушение малозначительным оснований не имеется.
 
    Принимая настоящее решение, судья исходит из того, что согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности; никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья
 
    ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать ООО «Профи-Дент» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.6 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ
 
    Разъяснить, что административный штраф необходимо уплатить по следующим платежным реквизитам: получатель УФК по Воронежской области (УФСКН России по Воронежской области, л/с 04311727600), ИНН 3666106943, КПП 366601001, банк получателя ГРКЦ ГУ банка России по Воронежской области г.Воронеж, р/сч 40101810500000010004, БИК 042007001, КБК 20411612000016000140, ОКАТО 20401000000.
 
    В соответствии с ч.1, ч.3, ч.5 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами". При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.
 
    Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд в 10-дневный срок.
 
    Судья             И.И.Фролова