Дата принятия: 04 июня 2014г.
Номер документа: 5-42/2014
Дело № 5-42/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Поронайск Сахалинская область 06 июня 2014 года
Судья Поронайского городского суда Сахалинской области Гайдамашенко А.П., при секретаре Дьяченко Е.В., с участием старшего помощника Поронайского городского прокурора Аринархова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении в отношении юридического лицо МУП «ЖКХ Гастелло», привлекаемого к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
дата Поронайской городской прокуратурой в отношении юридического лица - муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство села Гастелло» (далее МУП «ЖКХ Гастелло»), возбуждено дело об административном правонарушении по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Основанием для возбуждения дела послужило непредставление юридическим лицом информации о произошедшей аварии, в виде отключения электроснабжения в жилищном фонде *.
Как следует из постановления и материалов дела, дата заместителем Поронайского городского прокурора в адрес юридического лица направлено требование о незамедлительном информировании органа прокуратуры о случаях ограничения подачи ресурсов (вода, тепло, электричество) в жилищный фонд на территории обслуживаемого участка свыше 3-х часов, а также о предполагаемых фактах отключения теплоснабжения.
Данное требование поступило в МУП «ЖКХ Гастелло» дата и подлежало исполнению на период осенне-зимнего отопительного периода дата .
дата *, т.е. в период отопительного сезона, в * произошло аварийное отключение электроэнергии. Последствия аварии были устранены в * этого же дня. На данный период от электроснабжения были отключены 2 жилых дома в * при этом перерыва в работе по подаче теплоснабжения в жилой фонд, не произошло. Таким образом, общее время ограничения электроэнергии в двух жилых домах составило более 3-х часов.
О случившейся аварийной ситуации сообщение в Поронайскую городскую прокуратуру поступило от юридического лица только дата .
В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективная сторона правонарушения по данной статье заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении. Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии граждан, должностных лиц, обязанных исполнять требования указанных выше лиц.
Судом установлено, что требование прокурором заявлено в пределах его компетенции на основании ст.22 Федерального Закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». Надлежащим образом оформленное, требование было вручено юридическому лицу дата и подлежало безусловному исполнению.
Факт произошедшей аварии линии электроснабжения, в результате чего в течении более чем 3-х часов, были обесточены два жилых дома по * в * подтверждается сообщением филиала «Распределительные сети «Восточный базовый сетевой район» ОАО Сахалинэнерго.
Непредставление сообщения о произошедшей аварии в указанные сроки подтверждается сообщением директора МУП «ЖКХ Гастелло» от дата , его объяснением, рапортом помощника прокурора.
В судебном заседании законный представитель юридического лица пояснил, что в первую очередь он принимал меры по устранению аварии, согласовывал вопрос с мэром Поронайского городского округа о предоставлении гарантийного письма об оплате в Сахалинэнерго, для скорейшего проведения ремонтных работ, об аварии сообщил в единую диспетчерскую службу городского округа, сообщение в прокуратуру своевременно подать забыл и сообщил об этом только дата .
В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исследовав совокупность доказательств, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица формально содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Между тем, принимая решение о привлечении юридического лица к административной ответственности, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, которое хотя формально и содержит признаки состава правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, размера и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных отношений.
При этом сама по себе, санкция, предусмотренная законом за совершенное административное правонарушение, не является безусловным основанием для не применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, признание факта его совершения законным представителем юридического лица, оценив представленные по делу доказательства, характер и степень общественной опасности правонарушения, суд считает, что при формальном наличии всех признаков состава вмененного правонарушения, оно не содержит какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам общества и государства, что свидетельствует о его малозначительности.
Одно лишь основание, что в статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность определена, в том числе и за неисполнение обязанности представления соответствующей информации прокурору и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий, не может являться основанием для отказа в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного.
Оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного МУП «ЖКХ Гастелло», прихожу к выводу о том, что оно не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан, общества и государства, поскольку непредставление прокурору незамедлительного сообщения о произошедшей аварии в энергоснабжении двух жилых домов не были столь значительны, поскольку юридическим лицом в первую очередь были предприняты все меры, направленные на устранение поломки и восстановления жилищных прав граждан, при этом учитывая, что дата такая информация в Поронайскую городскую прокуратуру все-таки поступила, такое нарушение нельзя расценивать как грубое, поскольку какого-либо вреда никому не причинено, и иных неблагоприятных последствий не наступило.
При таких обстоятельствах, назначение МУП «ЖКХ Гастелло» наказания нецелесообразно, поскольку оно является несоразмерным выявленному нарушению.
Исходя из целей и общих принципов назначения наказания, учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, полагаю возможным по данному делу применить статью 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освободить МУП «ЖКХ Гастелло» от административной ответственности.
Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Юридическое лицо – муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство села Гастелло» освободить от административной ответственности, предусмотренной статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью деяния и объявить устное замечание.
Мотивированное постановление составлено 06 июня 2014 года.
Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.
Судья Поронайского городского суда А.П. Гайдамашенко
