Постановление от 01 июля 2014 года №5-42/2014

Дело № 5-42/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о прекращении производства
 
по делу об административном правонарушении
 
    Судья Омского районного суда Омской области Беспятова Н.Н., при секретаре Мироненко М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 01 июля 2014 года в помещении Омского районного суда Омской области, расположенного по адресу: г. Омск, ул. Омская, д. 194 "а", зал судебных заседаний №9, дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Государственного научного учреждения Сибирский научно – исследовательский институт птицеводства Российской академии сельскохозяйственных наук (местонахождение - <адрес>; ИНН/КПП №, ОГРН №, дата государственной регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ года), обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.9 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В соответствии с протоколом об административном правонарушении № №/юл от ДД.ММ.ГГГГ, составленным государственным инспектором Омского отдела по надзору в электроэнергетике Сибирского управления Ростехнадзора ФИО4, в ходе проведения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сибирским управлением Ростехнадзора внеплановой выездной проверки технического состояния тепловых энергоустановок (котельная) ГНУ СибНИИП Россельхозакадеми со следующими характеристиками: в котельной установлен один газовый котел SIME 2R14 тепловой мощностью 248,8 кВт и один газовый водонагреватель ARISTON SGA 200R тепловой мощностью 10,1 кВт; в качестве основного топлива используется газообразное топливо – природный газ, установлено, что встроенная котельная ГНУ СибФИО1 на момент осмотра ДД.ММ.ГГГГ эксплуатируется без разрешения соответствующих органов (Сибирского управления Ростехнадзора). Т.е. встроенная котельная ГНУ СибФИО1 по адресу: 644555, <адрес> не допущена в эксплуатацию в установленном порядке, тем самым нарушаются п.п. 2.4.1., 2.4.2., 24.4 Правил техничексой эксплуатации тепловых энергоустановок (ПТЭ ТЭ), утвержденные приказом Министерства энергетики РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №.
 
    В судебном заседании законный представитель ГНУ СибФИО1 А.Б. вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что в организации имеется заключение о готовности котла, газовое оборудование активизировано, и имеется обученный персонал. Омскоблгаз гарантирует подключение после приема акта окончательных работ. Также в организации имеется приказ о назначении ответственного за работу котельной. Кроме того, во время первоначального запуска котельной ее работа регулировалась совсем другими правилами, согласно которым не нужно было вводить ее в эксплуатацию.
 
    В судебном заседании представитель Сибирского управления Ростехнадзора ФИО4, действующий на основании доверенности, пояснил, что считают составленный в отношении ГНУ «СибФИО1» протокол по делу об административном правонарушении по ст. 9.9 КоАП РФ законным и обоснованным, указывая, что возможно, что пуск газа и был разрешен, но энергооборудование не допускалось к эксплуатации. У организации не имеется ни старого, ни нового документа, разрешение имеется только не пуск газа. До «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 115, действовали «Правила эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей и Правила техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей», утвержденные Госэнергонадзором РФ ДД.ММ.ГГГГ Когда запускалась котельная в работу, то такие документы о допуске в эксплуатацию тепловых энергоустановок не требовались, а при проведении проверки юридическое лицо документы о запуске котельной не предоставляло.
 
    Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Сибирское управление Ростехнадзора поступило заявление от ФИО5 с просьбой провести проверку ГНУ СибФИО1 в отношении соблюдения требований и норм эксплуатации газового отопительного котла.
 
    ФИО6 заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ назначено проведение проверки в отношении ГНУ СибФИО1.
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Сибирского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена проверка в отношении ГНУ СибФИО1.
 
    По результатам проверки был составлен акт проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которого были выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами и выдано предписание № № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости устранить выявленные нарушения, в том числе согласно п. 3 предписания в срок до ДД.ММ.ГГГГ встроенную котельную ГНУ СибФИО1 предписано допустить в эксплуатацию в установленном порядке.
 
    ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Омского отдела по надзору в электроэнергетике Сибирского управления Ростехнадзора ФИО4 в отношении ГНУ СибФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № №/юл. по ст. 9.9 КоАп РФ.
 
    В силу ст. 9.9 КоАП РФ ввод в эксплуатацию топливо- и энергопотребляющих объектов без разрешения органов, осуществляющих государственный надзор на указанных объектах, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    ГНУ СибФИО1 обвиняется надзорным органом в отсутствии в установленном порядке допуска в эксплуатации встроенной котельной в нарушение п.п. 2.4.1, 2.4.2, 2.4.4. «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных Приказом Министерства энергетики от ДД.ММ.ГГГГ № №.
 
    Согласно п.2.4.1., п.2.4.2. «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных Приказом Министерства энергетики от ДД.ММ.ГГГГ № 115, новые или реконструированные тепловые энергоустановки принимаются в эксплуатацию в порядке, установленном настоящими Правилами.
 
    Допуск в эксплуатацию новых и реконструированных тепловых энергоустановок осуществляют органы государственного энергетического надзора на основании действующих нормативно-технических документов.
 
    Пунктом 2.4.4. вышеуказанных Правил предусмотрено, что перед приемкой в эксплуатацию тепловых энергоустановок проводятся приемосдаточные испытания оборудования и пусконаладочные работы отдельных элементов тепловых энергоустановок и системы в целом.
 
    В период строительства и монтажа зданий и сооружений проводятся промежуточные приемки узлов оборудования и сооружений, в том числе оформление актов скрытых работ в установленном порядке.
 
    В развитие указанных Правил приказом Федеральной службы по экологическому и атомному надзору был № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден «Порядок организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок».
 
    Согласно п. 2 приказа Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок» введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Вместе с тем из представленных законным представителем ГНУ СибФИО1 материалов суд усматривает, что встроенная котельная, расположенная по адресу: <адрес>, была простроена и введена в эксплуатацию до вступления в законную силу «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (до ДД.ММ.ГГГГ г.).
 
    Данные обстоятельства подтверждаются копией акта приемочной комиссии с участием органов Госгортехнадзора о приемке законченного строительством объекта системы газоснабжения - котельной лабораторного корпуса института птицеводства СибНИИП, наружный газопровод, от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому названный объект решено считать принятым с ДД.ММ.ГГГГ г., копией строительного паспорта котельной лабораторного корпуса института птицеводства Сиб ФИО1 в <адрес>, из которого следует, что строительство объекта было закончено ДД.ММ.ГГГГ
 
    При таком положении, встроенная котельная ГНУ СибФИО1 не является новой или реконструированной тепловой энергоустановкой после ДД.ММ.ГГГГ г., поэтому требования «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных Приказом Министерства энергетики от ДД.ММ.ГГГГ № 115, в данном случае на названный объект не распространяются.
 
    Судом также установлено, что согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ допуска в эксплуатацию электроустановки, утвержденного заместителем начальника ФГУ «Омскэнергонадзор», электроустановка встроенной котельной СибНИИП РАСХН соответствует установленным нормам, Правилам, техническим требованиям и допускается в эксплуатацию, акт-допуск действителен постоянно.
 
    Кроме того, Инспекцией газового надзора ФГУ «Омскгосэнергонадзор» были выданы разрешение на подачу газа для проведения пусконаладочных работ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в дальнейшем разрешения на промышленную эксплуатацию газоиспользующих установок в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Из заключения, содержащегося в акте энергетического обследования водогрейного котла котельной ГНУ СибНИИП РАСХН от ДД.ММ.ГГГГ г., составленного ведущим специалистом отдела энергоэффективности в газовом комплексе ФГУ «Управление по обеспечению энергоэффективности и энергосбережения в Южно-Сибирском регионе» Министерства энергетики РФ, следует, что в результате технического обследования по оценке проведения очередных наладочных работ установлено, что водогрейный котел котельной административного здания ГНУ СибНИИП РАСХН может быть допущен к дальнейшей промышленной эксплуатации до ДД.ММ.ГГГГ без проведения очередных наладочных работ.
 
    Таким образом, котельная лабораторного корпуса ГНУ СибФИО1 была введена в эксплуатацию и эксплуатировалась в соответствии с ранее действовавшими техническим нормами и правилами, в том числе «Правилами эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей и Правилами техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей, утвержденными Госэнергонадзором РФ ДД.ММ.ГГГГ, и не содержащими норм, аналогичных содержанию п.п. 2.4.1, 2.4.2, 2.4.4. «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных Приказом Министерства энергетики от ДД.ММ.ГГГГ № 115.
 
    Учитывая, вышеизложенное, суд приходит к выводу, что надзорным органом вина ГНУ СибФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.9 КоАП РФ не доказана.
 
    В статье 1.5 КоАП РФ закреплен принцип презумпции невиновности, согласно которому лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Имеющимися материалами дела вина привлекаемого к ответственности лица не установлена, представленных материалов достаточно для того, чтобы сделать вывод о невиновности лица во вменяемом правонарушении.
 
    При таких обстоятельствах суд считает необходимым прекратить производство по настоящему делу об административном правонарушении по ст. 9.9 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения в действиях Государственного научного учреждения Сибирский научно – исследовательский институт птицеводства Российской академии сельскохозяйственных наук.
 
    Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.9 КоАП РФ, в отношении Государственного научного учреждения Сибирский научно – исследовательский институт птицеводства Российской академии сельскохозяйственных наук прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.
 
    Судья: Н.Н.Беспятова
 
        Постановление вступило в законную силу 14.07.2014 года
 
    Согласовано _________________ Н.Н.Беспятова