Постановление от 27 мая 2013 года №5-42/2013

    Дело № 5-42/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    Беловский районный суд Кемеровской области
 
    в составе председательствующего судьи Выдриной М.Н.,
 
    при секретаре Тарасенко Ю.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово
 
           27 мая 2013 года
 
    материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КРФобАП, в отношении юридического лица - ЗАО «Шахта Беловская» участок «Караканский-Западный», место фактического нахождения объекта: Кемеровская область, Беловский район, с. Каракан,
 
УСТАНОВИЛ:
 
                 Беловским территориальным отделом горного надзора за добычей открытым способом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Южно-Сибирского Управления Ростехнадзора в отношении ЗАО « Шахта Беловская» участок «Караканский-Западный» 21.05.2013 года был составлен протокол за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП, а именно: при ведении открытых горных работ (по состоянию горных работ на 15.04.2013г по результатам последней аэрофотосъемки) на участке Караканский-Западный ЗАО «Шахта Беловская» допущены отклонения от проектной документации «Техническое перевооружение участка открытых горных работ «Караканский-Западный» ЗАО «Шахта Беловская» с уточнением календарного плана ведения вскрышных и добычных работ в 2012-2013г.г.» и Программы развития горных работ на 2013г., согласованной с Сибирским управлением Ростехнадзора, а именно: в районе профильных линий 1-3 по пласту 4 выполнены добычные работы до горизонта + 185 метров, при невыполненных ожидаемых объемах вскрыши, запланированной на 1 квартал 2013г.; при проектной высоте уступа 10 метров, допущено срабатывание предохранительной бермы и высота уступа до 14 метров; было допущено отступление от проектных решений и нарушение календарного плана развития горных работ, что создает опасные условия ведения горных работ и угрозу для жизни и здоровья людей, занятых в производственном процессе; в районе профильной линии 4 при добыче пласта 4 на горизонте +180.0 метров не осуществляется разноска вышележащих горизонтов + 190м. - +200 м. в соответствии с проектной документацией и ПРГР 2013г.; в районе профильных линий 5-8 по пласту 4 выполнены добычные работы до горизонта + 185 метров, при невыполненных ожидаемых объемах вскрыши, запланированной на 1 квартал 2013г. и вскрышных работ, запланированных на апрель 2013г.; при проектной высоте уступа 10 метров, допущено срабатывание предохранительной бермы и высота уступа до 18 метров; маркшейдерская служба предприятия не доводит до руководства о допущенных отклонениях от проектных решений и ПРГР на 2013г., о чем свидетельствует отсутствие записей в книге уведомлений и указаний маркшейдерской службы.
 
             21.05.2013 г. в отношении ЗАО «Шахта Беловская» участок «Караканский-Западный» был составлен протокол о временном запрете деятельности, поскольку при проверке соблюдения требований промышленной безопасности в ЗАО «Шахта Беловская» участок «Караканский-Западный» были выявлены нарушения требований п.п. 11, 47 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» ПБ 05-619-03, п. 54 «Правил охраны недр» ПБ 07-601-03, п.п. 30,31 «Инструкции по согласованию годовых планов развития горных работ» РД 07-330-99.
 
    В судебном заседании представитель административного органа - Хриенко <данные изъяты>, действующая на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просила применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению добычных работ по пласту 4 ЗАО «Шахта Беловская» участок «Караканский-Западный» в районе профильных линий 3-8 ниже горизонта + 185 м. на срок 90 суток.
 
    Представитель юридического лица - ЗАО « Шахта Беловская» участок «Караканский-Западный» - Карнаухов <данные изъяты> действующий на основании доверенности, свыявленными нарушениями согласен, пояснил, что все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении в ближайшие 2 месяца будут устранены, в настоящее время добычные работы по пласту 4 ЗАО «Шахта Беловская» участок «Караканский-Западный» в районе профильных линий 3-8 ниже горизонта +185 м запрещены на основании приказа директора ЗАО «Шахта Беловская» <данные изъяты> № П-156/2013 от 21.05.2013г.
 
           Суд, выслушав представителя административного органа, представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.
 
            Как следует из материалов дела, в отношении ЗАО « Шахта Беловская» участок «Караканский-Западный» проведена проверка состояния промышленной безопасности, по результатам которой составлен протокол от 21.05.2013 года о временном запрете деятельности, протокол об административном правонарушении в отношении ЗАО «Шахта Беловская» участок «Караканский-Западный» за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП.
 
             В судебном заседании установлено, что согласно протоколу № 27-06-30 от 21.05.2013г. о временном запрете деятельности с 17 часов 00 минут 21 мая 2013 года деятельность по ведению добычных работ по пласту 4 в ЗАО «Шахта Беловская» участок «Караканский-Западный» в районе профильных линий 3-8 ниже горизонта + 185 м приостановлена ( л.д. 9-11).
 
            Судом установлено, что при ведении открытых горных работ (по состоянию горных работ на 15.04.2013г по результатам последней аэрофотосъемки) на участке Караканский-Западный ЗАО «Шахта Беловская» допущены отклонения от проектной документации «Техническое перевооружение участка открытых горных работ «Караканский-Западный» ЗАО «Шахта Беловская» с уточнением календарного плана ведения вскрышных и добычных работ в 2012-2013г.г.» и Программы развития горных работ на 2013г., согласованной с Сибирским управлением Ростехнадзора, а именно: в районе профильных линий 1-3 по пласту 4 выполнены добычные работы до горизонта + 185 метров, при невыполненных ожидаемых объемах вскрыши, запланированной на 1 квартал 2013г.; при проектной высоте уступа 10 метров, допущено срабатывание предохранительной бермы и высота уступа до 14 метров; было допущено отступление от проектных решений и нарушение календарного плана развития горных работ, что создает опасные условия ведения горных работ и угрозу для жизни и здоровья людей, занятых в производственном процессе; в районе профильной линии 4 при добыче пласта 4 на горизонте +180.0 метров не осуществляется разноска вышележащих горизонтов + 190м. - +200 м. в соответствии с проектной документацией и ПРГР 2013г.; в районе профильных линий 5-8 по пласту 4 выполнены добычные работы до горизонта + 185 метров, при невыполненных ожидаемых объемах вскрыши, запланированной на 1 квартал 2013г. и вскрышных работ, запланированных на апрель 2013г.; при проектной высоте уступа 10 метров, допущено срабатывание предохранительной бермы и высота уступа до 18 метров; маркшейдерская служба предприятия не доводит до руководства о допущенных отклонениях от проектных решений и ПРГР на 2013г., о чем свидетельствует отсутствие записей в книге уведомлений и указаний маркшейдерской службы.
 
           Указанные нарушения послужили основанием для составления в отношении ЗАО «Шахта Беловская» участок «Караканский-Западный» протокола о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП.     
 
    В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КРФобАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КРФобАП предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Статьей 9.1 КРФобАП установлена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    Согласно ст. 9 ФЗ от 21.07.1997г. №116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана … в том числе, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.
 
    При этом законодательство в области промышленной безопасности промышленной основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (ст. 3 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года).
 
            В частности, в настоящем случае подлежат применению «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» ПБ 05-619-03, «Правила охраны недр» ПБ 07-601-03, «Инструкция по согласованию годовых планов развития горных работ» РД 07-330-99.
 
    Факт нарушения требований законодательства промышленной безопасности, указанных выше, установлен административным органом -Беловским территориальным отделом горного надзора за добычей открытым способом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Южно-Сибирского Управления Ростехнадзора.
 
    Из представленного в материалы дела приказа директора ЗАО «Шахта Беловская» <данные изъяты> № П-156/2013 от 21.05.2013г. следует, что добычные работы по пласту 4 ЗАО «Шахта Беловская» участок «Караканский-Западный» в районе профильных линий 3-8 ниже горизонта +185 м запрещены; заместителю директора по производству <данные изъяты> приказано вывести оборудование и рабочий персонал задействованный в технологическом процессе с данного участка работ в безопасное место с 17.00 час. 21.05.2013г.
 
    Суд считает, что правонарушителем не были своевременно приняты все меры по недопущению административного правонарушения, а именно: со стороны руководства не организован и не осуществлен производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.
 
    Таким образом, суд признает установленной и доказанной вину ЗАО «Шахта Беловская» участок «Караканский-Западный» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 9.1 КРФобАП.
 
    Виновность юридического лица в правонарушении доказана представленными материалами: распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица (л.д. 3), протоколом об административном правонарушении № 27-06-30 от 21.05.2013 года ( л.д. 12-14), протоколом о временном запрете деятельности № 27-06-30 от 21.05.2013 года ( л.д. 9-11), предписанием проверки соблюдения требований промышленной безопасности №27-06-196 от 21.05.2013г. (л.д.15-17).
 
    При назначении вида и срока административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также характер деятельности юридического лица.
 
    Кроме того, при назначении наказания, суд учитывает и обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, а именно тот факт, что выявленные нарушения не обеспечивают безопасные условия труда и создают непосредственную угрозу жизни и здоровью рабочих при возможном обрушении горных пород с вышележащих горизонтов.
 
    В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность за административное правонарушение, суд учитывает признание ЗАО «Шахта Беловская» участок «Караканский-Западный» своей вины.
 
    Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению добычных работ по пласту 4 ЗАО «Шахта Беловская» участок «Караканский-Западный» в районе профильных линий 3-8 ниже горизонта +185 м, находящееся по адресу: Кемеровская область, Беловский района, с. Каракан, в пределах предусмотренных санкцией ч.1 ст. 9.1 КРФобАП.
 
                На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 Кодекса «Об административных правонарушениях РФ», суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
             Юридическое лицо - ЗАО «Шахта Беловская» участок «Караканский-Западный», юридический адрес - 652673 Кемеровская область, Беловский район, с. Каракан, местонахождение опасного производственного объекта -652673 Кемеровская область, Беловский район, с. Каракан, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности     по ведению добычных работ по пласту 4 ЗАО «Шахта Беловская» участок «Караканский-Западный» в районе профильных линий 3-8 ниже горизонта +185 м на срок 60 (шестьдесят) суток.
 
           Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
 
Судья:                                                         М.Н. Выдрина