Дата принятия: 26 апреля 2013г.
Номер документа: 5-42/2013
№ 5-42\2013
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья Кировского районного суда <адрес> Пиджаков Евгений Алексеевич,
с участием: представителя МБОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр диагностики и консультирования№» директора ФИО2,
рассмотрев дело об административном производстве в отношении МБОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр диагностики и консультирования №, расположенного в <адрес>», обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ :
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МБОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр диагностики и консультирования№» (далее по тексту МБОУ ЦДиК №), расположенное в <адрес> <адрес> осуществляло образовательную деятельность, не связанную с извлечением прибыли, а именно образовательную деятельность по реализации дополнительных программ «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
В судебном заседании представитель директор ФИО2 вину в совершении правонарушения признала, в содеянном раскаялась. Кроме того, дополнительно пояснила, что общеобразовательная программа «<данные изъяты>» не требует специального разрешения – лицензии, так как консультативно-обучающий курс указанной программы существует для родителей, имеющих детей раннего возраста. В части программы «<данные изъяты>» на момент проверки службой по контролю в области образования<адрес> лицензии не имелось. На сегодняшний день лицензия получена.
Права представителю ФИО2, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении и в суде разъяснены.
В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Часть 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
В силу п. 105 ст. 17 Федерального Закона Российской Федерации от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам требуется лицензия.
В соответствии с п.4 ст. 12 Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992 года № 3266-1 образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.
Согласно п.3 ст. 33.1 Закона Российской Федерации «Об образовании» образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам подлежит лицензированию.
Пунктом 4 ст.33.1 Закона установлено, что лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области образования.
В ходе судебного следствия установлено, что МБОУ ЦДиК №, расположенное по <адрес> осуществляет образовательный процесс в соответствии с Уставом и лицензией на право ведения образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приложению к лицензии отсутствуют сведения об осуществлении МБОУ ЦДиК № образовательной деятельности по реализации дополнительных программ <данные изъяты>», «<данные изъяты>».
Представитель МБОУ ЦДиК № суду пояснила, что лицензии по программе «<данные изъяты>» у них на момент проведения проверки не было, а по программе «<данные изъяты>» не требуется лицензия.
Изучив материалы дела, суд считает протокол главного специалиста юриста отдела государственной аккредитации службы по контролю в области образования<адрес> обоснованным, а наличие в действиях МБОУ ЦДиК № административного правонарушения доказанным, исходя из следующего.
Лицензии у МБОУ ЦДиК № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», в соответствии с п. 105 ст. 17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» не имелось, что не оспаривается представителем ФИО2 в суде, и подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; уставом МБОУ ЦДиК №, согласно которому, основанным направлением деятельности последних является комплексная психолого-медико-педагогическая диагностика уровня актуальных состояний физических и психических функций детей; консультирование как профессиональный информационно-коммуникативный, просветительный процесс помощи субъектам образования (консультирование детей, родителей, законных представителей); организация образовательной деятельности по дополнительным программам социально-педагогической направленности; лицензия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой, МБОУ ЦДиК № дано право ведения образовательной деятельности в соответствии с приложением, в котором отсутствуют дополнительные программы «<данные изъяты>», «<данные изъяты>».
В силу п. 2 ст. 33.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений по образовательным программам, однако в нарушение требования Закона МБОУ ЦДиК № осуществляло в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ деятельность по дополнительным программам «<данные изъяты> «<данные изъяты>».
МБОУ ЦДиК № имеет лицензию на право осуществления образовательной деятельности серии А № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком - бессрочно, выданную службой по контролю в области образования по<адрес>. В приложении к данному документу отсутствуют сведения об осуществлении МБОУ ЦДиК № образовательной деятельности по реализации дополнительных образовательных программ «<данные изъяты>», «<данные изъяты>». Осуществление образовательной деятельности по реализации дополнительных образовательных программ « <данные изъяты>», «<данные изъяты>» подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, лицензией на право осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, графиком образовательно-развивающейся деятельности в 2012-2013 учебном году, расписанием работы образовательно-развивающихся групп на 2012-2013 учебный год, учебным планом на 2012-2013 год, приказом о комплектовании групп <данные изъяты>» и «<данные изъяты>», комплексными коррекционно-развивающими программами «<данные изъяты> и «<данные изъяты>», договорами на проведение образовательно-развивающихся занятий.
Таким образом в действиях, МБОУ ЦДиК № усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.
При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, при этом судом учитывается обстоятельство смягчающие административную ответственность, раскаяние в содеянном, а также устранение выявленных нарушений, получение лицензии на комплексную коррекционно-развивающую программу «<данные изъяты>». С учетом изложенного выше, суд приходит к выводу о необходимости административного приостановления деятельности юридического лица.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - МБОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр диагностики и консультирования № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 10 суток путем приостановления деятельности по комплексным коррекционно-развивающим программам «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» в здании расположенном по <адрес> <адрес>» в <адрес>, разрешив при этом допуск в МБОУ ЦДиК №.
Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес>.
Постановление может быть обжаловано в<адрес>вой суд через Кировский районный суд в течение 10 дней с момента его вынесения.
Судья Е.А. Пиджаков
