Постановление от 14 марта 2014 года №5-42/14

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ К делу № 5-42/14
 
    о назначении административного наказания
 
    14 марта 2014 года п. Каменоломни
 
    Судья Октябрьского районного суда Ростовской области Купченко Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Григорян Гагика Вахтанговича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, не работающего, временно пребывающего на территории Российской Федерации и проживающего по адресу: <адрес>,-
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Григорян Гагик Вахтангович, являясь гражданином <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.
 
    В судебном заседании Григорян Г.В. вину в совершенном административном правонарушении признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что последний раз въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ для проживания со своим сыном – гражданином РФ ФИО4, дочерью ФИО5 и внуком ФИО2 и осуществления трудовой деятельности на основании патента. На момент последнего въезда он уже имел действующий патент и регулярно со дня получения патента и до ДД.ММ.ГГГГ оплачивал налог на доходы, полученные от осуществления трудовой деятельности по найму у физических лиц на основании патента, в размере 1000 рублей в месяц. С ДД.ММ.ГГГГ он налоги не оплачивал в связи с прекращением действия патента. В судебном заседании Григорян Г.В. просил применить к нему в качестве административного наказания только административный штраф и не применять к нему в качестве административного наказания выдворение за пределы Российской Федерации, поскольку он находится в преклонном возрасте, на территории РФ проживают члены его семьи: его родной сын – гражданин РФ ФИО4, имеющий регистрацию по адресу: <адрес>, пер. №6, <адрес>, его родная дочь ФИО5, имеющая вид на жительство в РФ, зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес>. и его родной внук – гражданин РФ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий регистрацию по адресу: <адрес>.
 
    Выслушав объяснения Григорян Г.В., изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина Григорян Г.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в судебном заседании установлена полностью и его действия следует квалифицировать по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, по следующим основаниям:
 
    В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ года) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч.5 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.
 
    В соответствии с ч.9 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с пунктом 2 статьи 5 и со статьей 5.1 указанного Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации.
 
    В судебном заседании объективно установлены и не оспаривались Григорян Г.В. те обстоятельства, что срок действия патента выданного Григорян Г.В., являющегося единственным документом, подтверждающим право Григорян Г.В. на пребывание в Российской Федерации, прекратил свое действие с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ч.9 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Григорян Г.В. в течение 15 дней со дня прекращения срока действия патента должен был покинуть территорию Российской Федерации, однако не сделал этого и с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
 
    Кроме признания вины Григорян Г.В. в совершении административного правонарушения, вина Григорян Г.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается также протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3); письменными объяснениями Григорян Г.В. (л.д.6); копией паспорта Григорян Г.В. (л.д.7), копией патента на имя Григорян Г.В. (л.д.8); копиями квитанций об оплате налога в размере 1000 рублей в месяц(л.д.9), а также другими доказательствами по делу в их совокупности.
 
    Решая вопрос о виде и размере административного наказания, подлежащего назначению в отношении Григорян Г.В., судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение и полагает необходимым назначить Григорян Г.В. административное наказание в виде административного штрафа. В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГг.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Из объяснений Григорян Г.В., данных в судебном заседании, следует, что на территории Российской Федерации проживает члены его семьи: его родной сын – гражданин Российской Федерации ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий регистрацию по адресу: <адрес>, пер. №6, <адрес>, что подтверждается копией паспорта ФИО4 (л.д.14), и его родная дочь ФИО5, имеющая вид на жительство в РФ до ДД.ММ.ГГГГ года, зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта ФИО5 (л.д.15-17) и его родной внук – гражданин РФ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий регистрацию по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта ФИО2 (л.д.18). В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. NIM-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Григорян Г.В. на уважение его семейной жизни. Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГг. N11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность. В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №З-П, от ДД.ММ.ГГГГг. №5-П, от ДД.ММ.ГГГГг. N8-П, от ДД.ММ.ГГГГг. N15-П и от ДД.ММ.ГГГГг. №l-П. С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение Григорян Г.В. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №l-П и от ДД.ММ.ГГГГг. №4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, судья полагает возможным не применять в отношении Григорян Г.В. административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации и ограничиться назначением административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,-
 
    ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать ГРИГОРЯН Гагика Вахтанговича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Административный штраф перечислять по следующим реквизитам:
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, г.Ростов-на-Дону,
 
    БИК – 046015001, счет № 40101810400000010002
 
    Получатель: УФК МФ по РО (УФМС РФ по РО)
 
    ИНН – 6164242352
 
    КПП – 616401001
 
    Код бюджетной классификации: 192 1 16 40000 01 6020 140 Код ОКАТО – 60241000000
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано лицом, привлекаемым к административной ответственности и должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ, составлять протокол об административном правонарушении, в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд Ростовской области.
 
    Судья: