Дата принятия: 23 мая 2014г.
Номер документа: 5-42/14
Дело №5-42/14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Кемерово «23» мая 2014 г.
Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Филиппова Н.Н., с участием, представителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Южно – Сибирского Управления Ростехнадзора – Шевченко Г.С., действующего на основании доверенности № 381, защитника юридического лица – Никоновой Ю.В. действующего на основании доверенности от 06.08.12г. рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская, юридический адрес: <адрес>
установил:
В отношении юридического лица - ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» 16.05.2014г. составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП.
Протоколом об административном правонарушении установлено, что 16.05.2014 г. в 14.00 часов при проведении проверки состояния промышленной безопасности на ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» по адресу: <адрес>, при производстве работ по расширению монтажной камеры № пласта ХХIV выявлены нарушения требований промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:
- по кровле выработки монтажной камеры № пласта ХХIV частично нарушена решетчатая перетяжка, имеются нависшие куски породы. Обрушение кусков породы угрожает жизни и здоровью работников;
- по кровле выработки имеются деформированные верхняки, между кровлей выработки и верхняками имеются незабученные пустоты, что влечет за собой отслоение с кровли кусков породы и угрожает жизни и здоровью работников;
- не закреплены борта выработки более чем на 20 м., что влечет за собой отслоение кусков породы и угля, что является угрозой жизни и здоровью работников;
- на момент проверки после проведения ВР в забое не установлена временная крепь. Кровля призабойного пространства оголена, отслоение и падение кусков породы является угрозой жизни и здоровью работников.
Данные нарушения являются нарушениями п.116 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03.
Защитник ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» вину юридического лица признал и пояснил, что нарушения Правил промышленной безопасности, указанные в протоколе об административном правонарушении, имели место на момент проверки, но в настоящее время они устраняются.
Представитель ФС по экологическому, технологическому и атомному надзору Южно – Сибирского Управления Ростехнадзора суду пояснил, что в настоящее время от юридического лица ему поступило уведомление об устранении всех нарушений, указанных в протоколе по делу об административном правонарушении, однако он эти обстоятельства не проверял. Считает, что для устранения тех нарушений, которые указаны в протоколе по делу об административном правонарушении юридическому лицу достаточно 7-ми суток. Считает, что наказание должно быть назначено только в виде приостановлении деятельности юридического лица.
Выслушав защитника ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс», представителя ФС по экологическому, технологическому и атомному надзору Южно – Сибирского Управления Ростехнадзора, пояснившего, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ от 21.07.97г. (в ред. от 18.07.11г.) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» «требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке, и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность».
В соответствии с п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 21.07.97г. (в ред. от 18.07.11г.) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к опасным производственным объектам относятся объекты, на которых «ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях».
Частью 1 ст.9.1 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Таким образом, в соответствии с п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 21.07.97г. (в ред. от 18.07.11г.) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», юридическое лицо отнесено к опасным производственным объектам, а все названные в протоколе по делу об административном правонарушении нарушения являются нарушениями требований промышленной безопасности.
При таком положении суд усматривает в действиях ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП.
Виновность установлена протоколом по делу об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности.
Суд считает, что при проведении работ по расширению монтажной камеры № пласта ХХIV на шахте «Первомайская», расположенной в <адрес>, с нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении, создается реальная угроза жизни и здоровью граждан.
При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Суд считает, что наказание должно быть назначено только в виде приостановления деятельности юридического лица, поскольку, по мнению суда, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Протоколом о временном запрете деятельности от 16.05.2014г. деятельность по проведению работ по расширению монтажной камеры № пласта ХХIV на шахте «Первомайская», расположенной в <адрес>, запрещена. В протоколе указано, что деятельность прекращена в 14-00 час. 16.05.2014 г.
Руководствуясь ст.29.9. КРФ об АП, суд
постановил:
Признать юридическое лицо - ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» по расширению монтажной камеры № пласта ХХIV на шахте «Первомайская», расположенной в <адрес>, сроком на 7 (семь) суток.
Зачесть в срок приостановления срок временного запрета деятельности с 14-00 час. 16.05.2014 г.
Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья Филиппова Н.Н.
