Постановление от 27 июня 2014 года №5-421/2014

Решение по административному делу
                                                                                                                                Дело № 5-4-421/2014
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    27 июня 2014 года                                                                                                      г. Саяногорск
 
 
    Мировой судья судебного участка № 4 города Саяногорска Республики Хакасия Тетенко <ФИО1>, при секретаре Полещук А.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Силина <ФИО2>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, 
 
    привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое, предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Мировому судье на рассмотрение поступил протокол <НОМЕР> об административном правонарушении от 23.05.2014, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Силина И.С. за не выполнение в установленный срок пункта 1 предписания <НОМЕР>.
 
    Силин И.С. в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания был уведомлен, представил заявление, указав, что 23 мая 2014 года при проведении внеплановой выездной проверки в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (срок исполнения истек 22.05.2014 г.). При проведении проверки было выявлено, что не выполнен п. 1 предписания от 21.02.2014 г. <НОМЕР> - не проведено обязательное энергетическое обследование объектов <ОБЕЗЛИЧЕНО> Свою вину в том, что не выполнил к 22.05.2014 законное предписание от 21.02.2014 <НОМЕР> признаёт, им были предприняты все меры для устранения выявленных нарушений к сроку исполнения. <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, которого он является, согласно доведенных лимитов бюджетных обязательств не располагает финансовыми средствами на обязательное энергетическое обследование объектов. В связи с этим, он неоднократно подавал заявки в Главное управление МЧС России по Республике Хакасия (Главному распорядителю бюджетных средств) о необходимости выделения денежных средств на проведение обязательного энергетического обследования объектов <ОБЕЗЛИЧЕНО> Однако, поступлений (код бюджетного классификатора - <НОМЕР>) запрашиваемых денежных средств не производилось, что подтверждается отчетом о состоянии лицевого счета получателя бюджетных средств. Согласно сведений об исполнении бюджетной росписи в 2014 году было поступление по данной статье денежных средств в размере 72200 руб., но только по целевому назначению Федерального экономического департамента. По данным Сибирского регионального центра МЧС России поступление денежных средств на проведение обязательного энергетического обследования будет произведено в октябре-ноябре 2014 года по Целевой программе. К тому же, с 2011 года по настоящее время он в целях предупреждения повторного административного правонарушения проводит работа по повышению энергетической эффективности и энергоснабжению в подразделениях <ОБЕЗЛИЧЕНО> В 2013 году был произведен капитальный ремонт внутренней системы теплоснабжения, проведены работы по ремонту теплового контура и другие мероприятия, выполнение которыхнеобходимо до проведения обязательного энергетического обследования. Просил признать правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности.
 
    Представитель <ФИО3>, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>не располагает финансовыми средствами на обязательное энергетическое обследование объектов. В связи с чем, руководитель неоднократно подавал заявки в Главное управление МЧС России по Республике Хакасия (Главный распорядитель бюджетных средств) о необходимости выделения денежных средств на проведение обязательного энергетического обследования объектов <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    Выслушав представителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
 
    Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Как установлено судьей из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от 23.05.2014,  должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО>»Силин И.С. не выполнил в установленный срок пункт 1 предписания <НОМЕР> от 21.02.2014 года государственного инспектора отдела энергонадзора по Республике Хакасия Енисейского управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору, согласно которому необходимо было в срок до 21.05.2014 провести обязательное энергетическое обследование. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Согласно копии приказа <НОМЕР>
 
    На основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица <НОМЕР> от 28.01.2014, была проведена проверка в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>, по адресу: <АДРЕС> с целью: предупреждения, выявления и пресечения нарушений законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, норм и правил в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствии с планом проведения плановых проверок Енисейского управления Ростехнадзора в 2014 году. Задачами настоящей проверки являются: проверка соблюдения требований в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Предметом настоящей проверки является: соблюдение обязательных требований энергетической эффективности в процессе эксплуатации нежилых зданий, строений, сооружений, требований об их оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также требований по проведению обязательного энергетического обследования в установленный срок.  Срок проведения проверки: 20 рабочих дней. К проведению проверки приступить: 17 февраля 2014года. Проверку окончить не позднее: 17 марта 2014 года.
 
    Согласно копии предписания <НОМЕР> от 21.02.2014 года государственного инспектора отдела энергонадзора по Республике Хакасия Енисейского управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору, начальнику <ОБЕЗЛИЧЕНО>обязательное энергетическое обследование.
 
    Из копии распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица <НОМЕР>», следует провести внеплановую выездную проверку с целью проверки выполнения мероприятий, предусмотренных ранее выданным предписанием от 21.02.2014 <НОМЕР>, срок исполнения которых истек 21.05.2014. Задачей проверки является проверка фактического выполнения обязательных требований, указанных в предписании от 21.02.2014 за <НОМЕР>, в установленные сроки. Срок проведения проверки 2 рабочих дня, к проведению проверки приступить с 22 мая 2014 года, проверку окончить не позднее 23 мая 2014 года.
 
    Согласно копии акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица <НОМЕР> от 23.05.2014 года в ходе проведения проверки выявлены факты невыполнения предписания органов государственного контроля, а именно пункта 1 предписания <НОМЕР> от 21.02.2014 провести обязательное энергетическое обследование.
 
    В объяснении от 23.05.2014 должностное лицо Силин И.С. указал, что пункт 1 предписания <НОМЕР> от 21.02.2014 не выполнен по причине отсутствия финансирования по ст.226 со стороны Главного управления МЧС по Республике Хакасия. Подготовлена заявка в финансово-экономическое отделение на выделение финансовых средств для энергетического обследования зданий учреждения.
 
    26.02.2014 должностным лицом Силиным И.С. после проведенной проверки направлена заявка начальнику Главного управления МЧС России по Республике Хакасия на выделение средств для проведения энергетического обследования объектов силами саморегулируемой организации и подготовки энергетического паспорта потребителя топливно-энергетических ресурсов.
 
    Согласно копии устава <ОБЕЗЛИЧЕНО>» учредителем  учреждения является Российская Федерация. Полномочия учредителя осуществляет МЧС России через Главное управление МЧС России по Республике Хакасия. Полномочия собственника федерального имущества осуществляют МЧС России и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. Учреждение является некоммерческой организацией в форме государственного казенного учреждения. Учреждение находится в ведении МЧС России. Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, а также за счет средств, полученных от приносящей доход детальности. Учреждение использует средства, полученные от осуществления приносящей доход детальности, в соответствии с утвержденной в установленном порядке сметой расходов и доходов.
 
    Из п.2.2. должностной инструкции <ОБЕЗЛИЧЕНО>» следует, что начальник <ОБЕЗЛИЧЕНО> обязан организовывать работу в соответствии с действующим законодательством и требование руководящих документов.
 
    В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    В материалы дела представлены копия заявки на имя начальника Главного управления МЧС России по Республике Хакасия от 21.01.2014, направленная должностным лицом Силиным И.С. о необходимости выделения средств для составления целевой программы в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности силами саморегулируемой организации проведения энергетического обследования подразделений и составления энергетического паспорта потребителя топливно-энергетических ресурсов, заявка получена в ГУ МЧС по Республике Хакасия 22.01.2014; копия заявки на имя начальника Сибирского регионального центра МЧС России от 25.03.2014 от первого заместителя начальника Главного управления МЧС России по Республике Хакасия с просьбой выделить средства для проведения обязательного энергетического обследования объектов <ОБЕЗЛИЧЕНО> копия заявки на имя начальника Сибирского регионального центра МЧС России от 11.06.2014 от начальника Главного управления МЧС России по Республике Хакасия начальнику Сибирского регионального центра МЧС России с просьбой выделить средства для проведения обязательного энергетического обследования объектов <ОБЕЗЛИЧЕНО> 20.05.2011 года составлен и утвержден <ОБЕЗЛИЧЕНО> Силиным И.С. и направлен заместителю начальника ГУ МЧС России по Республике Хакасия план мероприятий по повышению энергетической эффективности и энергоснабжения по подразделениям <ОБЕЗЛИЧЕНО> копия отчета о состоянии бюджетных средств на 01.04.2014.  
 
    Таким образом, вина должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Силина И.С. в не выполнении в установленный срок пункта 1 предписания <НОМЕР> от 21.02.2014 года отсутствует, поскольку <ОБЕЗЛИЧЕНО>является государственным казённым учреждением, учреждение находится в ведении МЧС России. Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств федерального бюджета, а также за счет средств, полученных от приносящей доход детальности, в соответствии с утвержденной в установленном порядке сметой расходов и доходов.
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Силиным И.С. в силу своих должностных обязанностей предприняты все меры к выполнению предписания, что подтверждается представленными в судебномзаседании документами. Следовательно, в действиях должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Силина И.С. отсутствуетсостав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
                В соответствии с ч.1 п.2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ч.1 п.2 ст.24.5 КоАП РФ,
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях  в отношениидолжностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Силина <ФИО2> прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Саяногорский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.
 
 
    Мировой судья
 
    судебного участка № 4 г. Саяногорска                                                                    Ю.С. Тетенко