Постановление от 19 июля 2013 года №5-421/2013г.

    № 5-421/2013 г.
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
    г. Архангельск                         19 июля 2013 года
 
 
    Судья Ломоносовского районного суда г. Архангельска Пышкина Ю.С.,
 
    с участием законного представителя лица, привлеченного к административной ответственности, ГАУК АО «Архангельский театр кукол» М.Л.В.,
 
    рассмотрев в помещении Ломоносовского районного суда, расположенного в г. Архангельске на ул.Р.Куликова, д.15 в кабинете 210, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении
 
    Государственного автономного учреждения культуры Архангельской области «Архангельский театр кукол» (ГАУК АО «Архангельский театр кукол»), <***>
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    С 09 июля 2013 года по 12 июля 2013 года Государственной инспекцией труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе (НАО) по требованию прокуратуры г.Архангельска проводилась внеплановая проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, в ГАУК АО «Архангельский театр кукол», ... При проведении проверки 12 июля 2013 года в 11 часов 30 минут в ГАУК АО «Архангельский театр кукол» были выявлены следующие нарушения законодательства о труде и об охране труда:
 
        1) В нарушение ст.211 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ), п.1.4 ГОСТ 12.2.003-91 «Оборудование производственное. Общие требования безопасности» на момент проверки не представлена (отсутствует) эксплуатационная документация (паспорт, инструкция завода- изготовителя по эксплуатации и монтажу) на автономно используемое производственное оборудование ИЭ-9703Б «Круга100мм» 1988 года выпуска;
 
    2) В нарушение ст.211 ТК РФ, п.1.4 ГОСТ 12.2.003-91 «Оборудование производственное. Общие требования безопасности» на момент проверки не представлена (отсутствует) эксплуатационная документация (паспорт, инструкция завода- изготовителя по эксплуатации и монтажу) на автономно используемое производственное оборудование – станок шлифовальный (самодельный). Станок шлифовальный (самодельный) состоит из электродвигателя, закрепленного к верстаку болтами с гайками. На выходном приводном валу установлен шлифовальный круг, сделанный из ДСП и закрепленный на валу гайками. К внешней стороне шлифовального круга установлена наждачная бумага. Станок шлифовальный применяется для шлифовки деревянных изделий.
 
    3) В нарушение ст.212 ТК РФ, п.3.1.2 ГОСТ 12.2.026.0-93 «Оборудование деревообрабатывающее. Требования безопасности к конструкции» станок шлифовальный (самодельный) не имеет защитного устройства, ограждающего зону обработки материалов;
 
    4) В нарушение ст.212 ТК РФ, п.3.1.1 ГОСТ 12.2.026.0-93 «Оборудование деревообрабатывающее. Требования безопасности к конструкции» станок шлифовальный (самодельный) не имеет защитного устройства, исключающего в процессе работы соприкосновение работника с вращающимся шлифовальным кругом;
 
    5) В нарушение ст.212 ТК РФ не представлена инструкция по охране труда для работы на шлифовальном (самодельном) станке, в то время, как к работе на данном станке привлекаются работники учреждения (столяр по зданию К. и заведующий постановочной частью А.);
 
    6) В нарушение ст.212 ТК РФ, Приказа Министерства и социального развития РФ от 26.04.2011 г. № 342н «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» по профессиям столяра по зданию и заведующего постановочной частью не проведена аттестация рабочих мест;
 
    7) В нарушение раздела 5 «Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», утвержденного Приказом Министерства и социального развития РФ от 26.04.2011 г. № 342н, в карте аттестации рабочего места № 21а (бутафор-декоратор), № 5а (артист-кукловод) отсутствуют подписи членов комиссии.
 
    Ряд выявленных нарушений создают непосредственную угрозу жизни и здоровью работников.
 
    Допустив нарушения законодательства о труде и об охране труда, юридическое лицо ГАУК АО «Архангельский театр кукол» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
 
    По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении <№> от <Дата>, с которым законный представитель юридического лица – и.о. директора ГАУК АО «Архангельский театр кукол» М.Л.В. была ознакомлена. После разъяснения ей прав и обязанностей, предусмотренных КоАП РФ, замечаний и возражений по обстоятельствам, изложенным в описательной части протокола об административном правонарушении, ею не внесено.
 
    Протокол об административном правонарушении в отношении ГАУК АО «Архангельский театр кукол» составлен правильно, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, процедура оформления протокола соблюдена.
 
    В протоколе об административном правонарушении содержится описание состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и указано, в чем выразилось нарушение ГАУК АО «Архангельский театр кукол» законодательства о труде и об охране труда.
 
    В судебном заседании законный представитель ГАУК АО «Архангельский театр кукол» М.Л.В. согласилась с обстоятельствами совершенного административного правонарушения, вину признала полностью. Представляя интересы юридического лица, раскаялась в содеянном. При этом пояснила, что нарушения, указанные в п.п.1-5, 7 пока не устранены в связи с тем, что отвечающие за их устранение лица находятся в трудовых отпусках до конца августа 2013 года. По нарушению, указанному в п.6 принимаются меры к его устранению (на сентябрь- октябрь 2013 г. запланирована аттестация рабочих мест столяра по зданию и заведующего постановочной частью). В настоящее время работа на шлифовальном самодельном станке приостановлена, выявленные по нему недостатки будут устранены (либо будет принято решение о демонтаже станка) по выходу из отпуска директора учреждения М.В.В. Полагает, что для устранения всех нарушений учреждению потребуется время до 01 сентября 2013 года.
 
    Главный государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и НАО Х. в суд не явился, будучи извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия в связи с занятостью на работе, поэтому протокол об административном правонарушении рассмотрен при данной явке.
 
        Проанализировав материалы дела, выслушав законного представителя юридического лица М.Л.В., считаю, что вина ГАУК АО «Архангельский театр кукол» нашла своё подтверждение в судебном заседании, что, кроме признательных объяснений законного представителя юридического лица, видно из следующего.
 
    Согласно Свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе, свидетельства о государственной регистрации, информации из Статистического регистра Росстата о хозяйствующем субъекте, Устава ГАУК АО «Архангельский театр кукол, учреждение ГАУК АО «Архангельский театр кукол» является самостоятельным юридическим лицом.
 
    Одним из видов деятельности ГАУК АО «Архангельский театр кукол» является создание спектаклей, концертов и других видов представлений собственными силами (п.2.4.1 Устава ГАУК Ао «Архангельский театр кукол»), изготовление кукол, декораций, сценических костюмов и реквизита на договорной основе (п.2.6.1 Устава ГАУК АО «Архангельский театр кукол»).
 
    В соответствии с распоряжением руководителя государственной инспекции труда в Архангельской области и НАО <№> от <Дата> в ГАУК АО «Архангельский театр кукол», расположенном по юридическому адресу ..., в период с 09 июля по 12 июля 2013 года была проведена внеплановая проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, по результатам которой составлен акт за <№> от <Дата>.
 
    Согласно указанному акту проверки в ходе мероприятия выявлены нарушения законодательства об охране труда, изложенные в протоколе об административном правонарушении от <Дата>. В адрес директора ГАУК АО «Архангельский театр кукол» Морозова, и.о. директора М.Л.В. внесено предписание <№> от <Дата> о принятии мер по устранению нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в частности об устранении нарушений, перечисленных в акте.
 
    В связи с тем, что выявленные на момент проверки нарушения требований охраны труда создавали непосредственную угрозу жизни и здоровью людей (работников), был составлен протокол <№> о временном запрете с 11 часов 30 минут <Дата> эксплуатации станка шлифовального (самодельного), установленного в поделочном цехе ГАУК АО «Архангельский театр кукол» по адресу: ....
 
    Вина ГАУК АО «Архангельский театр кукол» в инкриминируемом деянии подтверждается и фотоснимками самодельного шлифовального станка, которые находятся в деле.
 
    В соответствии с п.3.3. подпункт 8 Устава ГАУК АО «Архангельский театр кукол» обязано обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
 
    Согласно ст.211 Трудового кодекса РФ государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе, при проектировании, строительстве, эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства труда.
 
    В силу ст.212 Трудового кодекса РФ обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе, по оказанию пострадавшим первой помощи.
 
    Таким образом, собранные доказательства объективно и полностью подтверждают вину ГАУК АО «Архангельский театр кукол» в инкриминируемом ему правонарушении, в связи с чем суд квалифицирует его действия по ст.5.27 ч.1 КоАП РФ как нарушение законодательства о труде и об охране труда.
 
    Выявленные в ходе проверки и не устраненные на день рассмотрения дела в суде нарушения, указанные в пунктах 2,3,4,5 протокола об административном правонарушении, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей (работников учреждения), поскольку возникают травмирующие факторы: вероятность получения травмы работниками при обслуживании данного оборудования при отсутствующем защитном устройстве, вероятность защемления между движущимися и не движущимися предметами, воздействие посторонних предметов, повреждение в результате контакта с деталями, воздействие движущихся и разлетающихся предметов (по п.п. 3,4 протокола). Также невозможна эксплуатация станка согласно установленным технической документацией требованиям к обеспечению безопасности при монтаже, эксплуатации, обслуживанию и ремонту оборудования, а также требованиям при проверке технического состояния оборудования и устранения возникших неисправностей (по п.п. 2,5 протокола)
 
    При назначении наказания учитываю, что ГАУК АО «Архангельский театр кукол» ранее не привлекалось к административной ответственности (в материалах дела отсутствуют такие данные), в качестве смягчающего обстоятельства – признание вины по выявленным нарушениям.
 
    Учитывая характер совершенного административного правонарушения, а также то, что эксплуатация станка шлифовального (самодельного) создает реальную угрозу жизни и здоровью людей (работников), считаю необходимым назначить ГАУК АО «Архангельский театр кукол» наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося в приостановлении эксплуатации станка шлифовального (самодельного) по его прямому функциональному назначению сроком на <***>.
 
        В соответствии со ст.29.6 ч.5 КоАП РФ в срок административного приостановления деятельности засчитывается срок временного запрета эксплуатации шлифовального (самодельного) станка, наложенного протоколом о временном запрете деятельности <№> от <Дата>, с 11 часов 30 минут <Дата> до рассмотрения дела судом.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1-4.3, 5.27 ч.1, 29.10 КоАП РФ.
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Признать государственное автономное учреждение культуры Архангельской области «Архангельский театр кукол» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации станка шлифовального (самодельного), находящегося в поделочном цехе ГАУК АО «Архангельский театр кукол» по адресу ..., по его прямому функциональному назначению - сроком на <***>
 
    <***>
 
    Исполнение наказания осуществить путем опечатывания кнопочного пульта управления станком.
 
    Срок приостановления деятельности по эксплуатации шлифовального (самодельного) станка исчислять с 11 часов 30 минут 12 июля 2013 года.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Разъяснить ГАУК АО «Архангельский театр кукол», что судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 статьи 3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
 
    Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
 
    Судья:                      Ю.С. Пышкина