Постановление от 29 июля 2014 года №5-420/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-420/2014 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 29 июля 2014 года г. Саратов Мировой судья судебного участка № 2 Волжского района г. Саратова Науменко Т.В. (г. Саратов, ул. Бабушкин Взвоз, д.1, к. 902), при секретаре Палагиной Т.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - председателя правления Товарищества собственников жилья «Крона» Шмидта Г.Ю.,<ДАТА2>, кв. 35по ч.12  ст. 19.5 КоАП РФ,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Должностное лицо - председатель  правления Товарищества  собственников  жилья «Крона» Шмидт Г. Ю. не выполнил в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный пожарный надзор, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), при следующих обстоятельствах. С 14.05.2013 года по 10.06.2013 года государственным инспектором г. Саратова по пожарному надзору Зенковым А.Т. проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля за исполнением предписания ОНД № 89/1/89 от 27.04.2012 поустранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в помещениях Товарищества собственников жилья «Крона», расположенных по адресу: г. <АДРЕС>.
 
    По окончании проведённой внеплановой проверки представителю по доверенности товарищества собственников жилья «Крона» в лице председателя Шмидта Г.Ю. от 23.04.2013 <ФИО1> было вручено предписание № 196/1/1 от 31.05.2013г. отдела надзорной деятельности по городу Саратову на устранение выявленных нарушений со сроком их устранения 01.06.2014г. Предписание в установленный срок не было обжаловано, в связи с этим вступило в законную силу. С 09.06.2014г. по 08.07.2014г. во исполнение распоряжения начальника отдела надзорной деятельности по городу Саратову УНД ГУ МЧС по Саратовской области<ФИО2> государственным инспектором г. <АДРЕС> по пожарному надзору <ФИО3>  была проведена внеплановая проверка с целью контроля за исполнением предписания ОНД № 196/1/1 от 31.05.2013г по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в помещениях Товарищества собственников жилья «Крона», расположенных по адресу: г. <АДРЕС>. В ходе проведения внеплановой проверки было установлено, что пункты №1,2,3,4,6,7,8,9,10,11,12,13,15 предписания ОНД №196/1/1 от 31.05.2013г. по устранению нарушений законодательства в области пожарной безопасности в установленный срок выполнены не были, а именно: п. 1 Незадымляемая лестница объединена с подвальным (автостоянкой, техническим этажом) и 1-ым этажом здания. Для обеспечения функциональной связи автостоянки и здания другого назначения выходы из лифтовых шахт и лестничных клеток автостоянки, следует предусматривать в вестибюль основного входа указанного здания с устройством на этажах автостоянки тамбур-шлюзов 1-го типа с подпором воздуха при пожаре - в нарушении ст. 1 Федерального закона РФ №69-ФЗ от 21.12.94г.; п. 5.8, 6.17 СНиП 21-02-99 «Стоянки автомобилей»; п. 6.34*, СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п. 2 Лестничная клетка, соединяющая помещения подземной автостоянки с надземными этажами, не оборудована тамбур -шлюзом 1 -го типа с подпором воздуха при пожаре - в нарушении ст. 1 Федерального закона РФ №69-ФЗ от 21.12.94г.; п. 5.8, 6.17 СНиП 21-02-99 «Стоянки автомобилей»; п. 6.34*, СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п. 3 Частично остеклены незадымляемые воздушные зоны (лоджии) жилой части 12 -ти этажной блок -секции, являющихся аварийными выходами из квартир - в нарушении ст. 1 Федерального закона РФ №69-ФЗ от 21.12.94г.; п. 1.7*, СНиП 2.0801-89 «Жилые здания»; п. 6.2 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п. 4 Двери электрощитовых, машинного отделения лифтов, выходов на кровлю, подсобных помещений выполнены с пределом огнестойкости менее EI 60 - в нарушении ст. 1 Федерального закона РФ №69-ФЗ от 21.12.94г.; п. 5.14*, 7.4, 7.22*, 8.4 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п. 6 Отсутствует дверь на 1-м этаже, отделяющая лифтовый холл от поэтажных коридоров - в нарушении ст. 1 Федерального закона РФ №69-ФЗ от 21.12.94г.; п.33 «Правила противопожарного режима в РФ»; п. 7 Не произведена огнезащитная обработка воздуховодов системы дымоудаления с этажей здания - в нарушении ст. 1 Федерального закона РФ №69-ФЗ от 21.12.94г.; п. 7.11.11, СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование»; п. 8 Козырек из негорючих материалов над въездом в подземный гараж не обеспечивает расстояния от края козырька до низа оконных проемов или противопожарного заполнения проёмов жилого дома не менее 4 м. - в нарушении ст. 1 Федерального закона РФ №69-ФЗ от 21.12.94г.; п. 5.5, СНиП 21.02-99* «Стоянки автомобилей» - лицом, допустившим нарушение, является председатель правления ТСЖ «Крона» Шмидт Геннадий Юрьевич; п. 9 Автоматическая пожарная сигнализация в поэтажных коридорах 12 - ти этажнойблок - секции находится в нерабочем состоянии - в нарушении ст. 1 Федерального закона РФ №69-ФЗ от 21.12.94г.; п.63, «Правила противопожарного режима в РФ»; п. 10 Не заключен договор на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации, противодымной вентиляции, автоматической системы пожаротушения в подземной автостоянке - в нарушении ст. 1 Федерального закона РФ №69-ФЗ от 21.12.94г.; п.63 «Правила противопожарного режима в РФ»; п. 11 Не обеспечен подпор воздуха в лифтовую шахту (неисправна автоматика), не проведена проверка работоспособности системы вытяжной противодымной вентиляции из коридоров этажей - в нарушении ст. 1 Федерального закона РФ №69-ФЗ от 21.12.94г.; п. 8.13, СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование»; п.63, «Правила противопожарного режима в РФ»; п. 12 Не проведена проверка автоматики опускания лифтов при пожаре, система управления лифтами не подключена к пульту управления системы пожарной сигнализации, не обеспечено выполнение режима «пожарная безопасность» - в нарушении ст. 1 Федерального закона РФ №69-ФЗ от 21.12.94г.; п. 6.2, 6.3, 6.4 НПБ 250-97 «Лифты для транспортирования пожарных подразделений в зданиях и сооружениях Общие технические требования»; п. 13 Система дымоудаления, подпора воздуха не подключена к автоматической пожарной сигнализации, не обеспечено включение от командного импульса, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации с выводом сигнала на приемно - контрольный прибор установки ПС - в нарушении ст. 1 Федерального закона РФ №69-ФЗ от 21.12.94г.; п. 7.3.2 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные»; п. 15 Сухотрубы с отводами диаметром 51 мм. в лестничных клетках не обеспеченыполугайками - в нарушении ст. 1 Федерального закона РФ №69-ФЗ от 21.12.94г.; п. 7.4.4 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные». Таким образом, законное предписание (п. № 1,2,3,4,6,7,8,9,10,11,12,13,15) управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Саратовской области № 196/1/1 от 31.05.2013г. по устранению нарушений законодательства председателем правления ТСЖ «Крона» Шмидтом Г.Ю. в срок до 01.06.2014г. выполнено не было. Председатель правления ТСЖ «Крона» Шмидт Г. Ю. в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения административного дела своевременно и надлежащим образом - заказным письмом с уведомлением, ходатайств об отложении судебного заседания от него не поступало. На основании п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с быстрым извещением участвующих в деле лиц о времени и месте судебного разбирательства, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому она направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связьюи т.п.).
 
    В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Учитывая данное положение закона, а также то, что извещение лица,  в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.), и, принимая во внимание, что судом были приняты необходимые меры для извещения Шмидт Г. Ю. о времени и месте рассмотрения дела, мировой судья счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося Шмидт Г. Ю. Исследовав письменные материалы дела, мировой судья находит доказанным, что должностное лицо Шмидт Г. Ю. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ, по следующим основаниям. В соответствии с ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. Вина Шмидт Г. Ю. в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается исследованными в суде доказательствами, полученными с соблюдением требований КоАП РФ, а именно: - протоколом об административном правонарушении № 86/1 от 08.07.14г., согласно которому было установлено неисполнение предписания № 196/1/1 от 31.05.2013г., а именно его пунктов № 1,2,3,4,6,7,8,9,10,11,12,13,15 (л.д. 4-5); - предписанием № 196/1/1 от 31.05.13г. по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности согласно которого срок устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности, изложенных в п. № 1,2,3,4,6,7,8,9,10,11,12,13,15 до 01.06.2014 г. (л.д.16-17); - распоряжением от 23.05.2014 г. № 536, которое содержит указание о проведении проверки в отношении ТСЖ «Крона» (л.д.10-11); - распоряжением от 22.04.2013 г. № 196, которое содержит указание о проведении проверки в отношении ТСЖ «Крона» (л.д.12-13); - актом проверки №536 от 08.07.2014 г. (л.д. 8-9); - актом проверки № 196 от 31.05.2013 г. (л.д. 14-15); - копией протокола заседания правления ТСЖ «Крона» (л.д.21); - копией устава ТСЖ «Крона» (л.д.25-49); - копией свидетельства о постановке на учет ТСЖ «Крона» в налоговом органе (л.д.50). Проанализировав приведённые доказательства, мировой судья находит установленным, что должностным лицом Шмидт Г. Ю., знавшим о наличии предписания органа пожарного надзора и согласившегося с необходимостью его исполнения в указанные в предписание сроки (о чём свидетельствует факт отсутствия обжалования данного предписания) пункты №1,2,3,4,6,7,8,9,10,11,12,13,15 предписания своевременно выполнены не были. Доказательств исполнения предписания в полном объеме, равно как и доказательств обжалования указанного предписания лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представлено не было. Таким образом, на основании исследованных доказательств, в судебном заседании установлен факт неисполнения должностным лицом - председателем правления Товарищества собственников жилья «Крона» Шмидт Г. Ю. законного предписания органа пожарного надзора в установленный для этого срок, в связи с чем, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица состава правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ. Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется. При назначении должностному лицу - председателю правления Товарищества собственников жилья «Крона» Шмидт Г. Ю. наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на порядок управления, имущественное и финансовое положение, личность виновного, отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также то, что часть установленных в предписании требований (п.5,14) была выполнена должностным лицом в установленные в предписании сроки. С учетом обстоятельств по делу, установленных в судебном заседании и исходя из санкции ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить должностному лицу - председателю правления Товарищества собственников жилья «Крона» Шмидт Г. Ю. административное наказание в виде штрафа. На основании изложенного и руководствуясь ст. 19.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья, ПОСТАНОВИЛ: Признать должностное лицо - председателя правления Товарищества собственников жилья «Крона» Шмидта Г.Ю. виновнымв совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей. Перечисление штрафа необходимо произвести в течение двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Саратовской области (ГУ МЧС РФ по Саратовской области), р/с 40101810300000010010, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области, БИК 046311001, ОКАТО 63401000000, ИНН 6450604733, КПП 645001001, ОКТМО 63701000, КБК 17711690040046000140, наименование платежа: «денежные взыскания (штрафы) за нарушение ФЗ РФ «О пожарной безопасности»». Постановление может быть обжаловано в Волжский районный суд г. Саратова в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы непосредственно или мировому судье судебного участка № 5 Волжского района г. Саратова. Мировой судья Т.В.Науменко