Постановление от 06 июня 2013 года №5-420/2013

Решение по административному делу
Дело № 5-420/2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    г.Ульяновск 6 июня 2013 годаМировой судья судебного участка №2 Засвияжского района г.Ульяновска Азизова М.В., при секретаре Ахметшиной Н.В., рассмотрев в отрытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении
 
    Малаховой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки РФ, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>
 
    по статье 14.1.1 части 1 КоАП РФ,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Малахова О.А. 2 апреля 2013 года в 21:00 час. в квартире по адресу: г.Ульяновск, <АДРЕС>, проводила азартные игры с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет» на четырёх компьютерных установках, чем нарушила ФЗ № 224 от 29.12.2006 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». 
 
    Малахова О.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась по указанному в протоколе адресу. Мировой судья считает возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие по имеющимся доказательствам.
 
 
    Допросив свидетелей, исследовав материалы дела, мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях Малаховой О.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.1 части 1 КоАП РФ, т.е. проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны.
 
    Согласно ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ административным правонарушением признается организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе, сети «Интернет», а также средств связи, в том числе, подвижной связи.
 
    В силу п.18 ст.4 Федерального Закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» под игровым оборудованием понимается оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
 
                Согласно ст.3 Закона № 244-ФЗ от 29 декабря 2006 года государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, - игровых зон; выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах; выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, в том числе, вне игорных зон.
 
                В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.5 Закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных этим же Законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, и исключительно в игорных заведениях, отвечающих установленными требованиями.
 
    Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах (ч.4 ст.5 Закона № 244-ФЗ).
 
    Согласно ч.2 ст.9 Закона № 244-ФЗ игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: <АДРЕС>
 
    В силу п.3 ч.1; п.8 ст.4; ч.2 ст.13 Закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне осуществляется на основании разрешения, выдаваемого органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе, путем проведения аукциона или конкурса.
 
    Проведение азартных игр в нарушение требований указанного выше Закона нарушает права и законные интересы граждан, посягает на нравственность и создаёт угрозу причинения гражданам вреда. В силу положений ст.5, 6 и 9 вышеназванного Закона, организация и проведение азартных игр на территории Ульяновской области запрещены.
 
 
    Как установлено в судебном заседании <ФИО2> в квартире, расположенной по адресу: г.Ульяновск, <АДРЕС>, осуществляла проведение азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сетей «Интернет», то есть, осуществляла фактическое участие в проведении азартных игр в интернет-клубе, расположенном по вышеуказанному адресу.
 
    В ходе проверки, проведённой ОП № 3 (по обслуживанию Засвияжского района) УМВД России по городу Ульяновску совместно с ОЭБ и П УМВД России по городу Ульяновску, установлено, что в помещении компьютерного клуба организовано проведение азартных игр, в проведении которых участвовала <ФИО2>
 
               Факт проведения Малаховой О.А. азартных игр подтверждается:
 
    - протоколом об административном правонарушении от 02.04.2013, из которого следует, что <ФИО2>2 апреля 2013 года в 21:00 час. в квартире по адресу: г.Ульяновск, <АДРЕС>, проводила азартные игры с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет» на четырёх компьютерных установках, чем нарушила ФЗ № 224 от 29.12.2006 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Данный протокол составлен надлежащим образом и является доказательством по делу;
 
    - протоколом осмотра помещения - указанной квартиры, в ходе которого изъяты 4 моноблока в корпусе белого цвета фирмы <ОБЕЗЛИЧЕНО>, заводские <НОМЕР>, и 4 зарядных устройства к ним, опечатаны бумажной биркой и сопроводительной надписью, печатью «Дежурная часть» ОП №3 (по обслуживанию Засвияжского района) УМВД России по г. Ульяновску, подписями понятых и сотрудников полиции. К протоколу приложена фототаблица;
 
    - имеющимися в материалах дела письменными объяснениями свидетелей Коннова С.В., Белова В.В., которые в своих письменных объяснениях указывали, что в указанном помещении, расположенном по адресу: г.Ульяновск, <АДРЕС>, находится игровой клуб. 02.04.2013 они проиграли 500 руб. и 1 500 руб. соответственно;
 
    - письменными объяснениями Малаховой О.А., подтверждающими факт проведения ею азартных игр;
 
    - показаниями допрошенных в судебном заседании сотрудников полиции, которые в тот день проводили проверку игрового клуба по вышеуказанному адресу. Протокол был составлен на Малахову О.А., поскольку она проводила азартные игры, получала от клиентов деньги. Установить, кому принадлежит указанный игровой клуб, а также изъятое оборудование, не представилось возможным, поэтому протокол был составлен на Малахову, как на физическое лицо, хотя она выполняла функции администратора.
 
     В связи с вышеизложенным, оценивая совокупность исследованных доказательств, мировой судья считает вину Малаховой О.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, т.е. проведение азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет» полностью доказанной.
 
                При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, которая ранее к административной ответственности не привлекалась, и считает необходимым назначить наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 14.1.1 КоАП РФ.
 
    Что касается требования санкции указанной статьи о конфискации игрового оборудования, суд учитывает следующее.
 
    Санкцией части 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования, на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования, на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией игрового оборудования.
 
    Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2011 г. N 6-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 3.7 и части 2 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "СтройКомплект" положения части 2 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаны не соответствующими частям 1 и 3 статьи 35, части 1 статьи 46, части 2 статьи 54 и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации в той мере, в какой эти положения во взаимосвязи с частью 1 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допускают в качестве административного наказания конфискацию орудия совершения административного правонарушения, принадлежащего на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в законной процедуре виновным в его совершении. Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 1 марта 2012 г. N 404-О-О, этот вывод, направленный на защиту конституционных прав собственников имущества, носит общий характер и, в частности, распространяется на любые административные правоотношения в сфере предпринимательской деятельности, связанные с возможностью назначения административного наказания в виде конфискации орудия совершения правонарушения, совершенного лицом, не являющимся собственником этого имущества. В соответствии со статьями 6 и 87 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" положения нормативных правовых актов, признанные решением Конституционного Суда Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации, не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами. В ходе производства по настоящему делу принадлежность Малаховой О.А., изъятого 02.04.2013 сотрудникамиполиции в ходе проведенной проверки игрового оборудования не доказана. Кроме того, сотрудники полиции пояснили, что данное оборудование Малаховой не принадлежит, собственник в настоящее время устанавливается. Таким образом, при  назначении Малаховой О.А. административного наказания, изъятое оборудование конфискации не подлежит по вышеизложенным основаниям.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Признать Малахову <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000рублей.
 
    Сумму штрафа перечислить на счет: УФК МФ РФ по Ульяновской области (УМВД Ульяновской области) ИНН 7303013280, КПП 732501001. Р/с 40101810100000010003. КБК 18811690040046000140. ОКАТО 73401000000. ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска, БИК 047308001.
 
    Разъяснить, что в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный законом срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1 000 руб., либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо представить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа мировому судье судебного участка №2 Засвияжского района г.Ульяновска.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, (не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа), постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения.
 
    Изъятые в ходе осмотра места происшествия от 02.04.2013 4 моноблока в корпусе белого цвета фирмы <ОБЕЗЛИЧЕНО>, заводские <НОМЕР>, и 4 зарядных устройства к ним, вернуть по принадлежности.
 
    Постановление может быть обжаловано в Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                                               М.В. Азизова