Постановление от 10 апреля 2014 года №5-420/14

    5-420/14
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    10 апреля 2014 года г. Астрахань
 
    Советский районный суд г. Астрахани в составе:
 
    председательствующего судьи Марисова И.А.,
 
    при секретаре Добриевой П.А.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-421/14 по факту несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления в отношении индивидуального предпринимателя Консманова И.В., <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН <номер>
 
у с т а н о в и л :
 
    <дата> в .... часов при осуществлении проверки, по обращению гр. <ФИО>10 в отношении ИП Консманова И.В., по адресу: <адрес>, установлено следующее: <дата> Службой природопользования и охраны окружающей среды астраханской области совместно с прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в деятельности индивидуального предпринимателя Консманова И.В.. По результатам обследования установлено, что на данной территории осуществляет деятельность по ремонту автомобильного пассажирского транспорта подчиненного расписанию (эксплуатация автомастерской). Хозяйственная деятельность связана с образованием отходов I-IV классов опасности, а именно мусор от бытовых помещений организаций несортированный; - отходы от уборки территории и помещений; - ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки и брак; - обтирочный материал, загрязненный маслами; - масла моторные отработанные; - прочие отходы образованные в результате деятельности предпринимателя. В результате проверки выявлены следующие нарушения природоохранного законодательства: отсутствуют паспорта опасных отходов; не представлен договор на вывоз ТБО и опасных отходов.
 
    <дата> определением государственного инспектора службы природопользования и окружающей среды в отношении индивидуального предпринимателя Консманова И.В. возбуждено административное дело по ст.8.2 КоАП РФ и назначено административное расследование.
 
    <дата> в отношении индивидуального предпринимателя Консманова И.В. составлен протокол об административном правонарушении (рег. <номер>), ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ. Определением от <дата> протокол об административном правонарушении для рассмотрения по существу передан в Советский районный суд <адрес>.
 
    В судебное заседание индивидуальный предприниматель Консманов И.В.. не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причина не явки суду не известна.
 
    Представитель Консманова И.В. действующий на основании доверенности Консманов А.И. вину в совершении правонарушения признал.
 
    Представитель службы природопользования и охраны окружающей среды <адрес> Крылов С.В., обстоятельства, изложенные в протоколе об административном нарушении поддержал, просил суд назначить индивидуальному предпринимателю Консманову И.В. наказание в пределах санкции ст. 8.2 КоАП РФ.
 
    Суд, выслушав представителя Консманова И.В., представителя службы природопользования и охраны окружающей среды <адрес>, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Объективной стороной данного правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
 
    Субъектами административной ответственности являются граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица.
 
    В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
 
    В силу части 3 этой же статьи на отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт.
 
    Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойстве этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.
 
    Из приведенных положений закона следует, что юридические лица, в том числе, субъекты малого и среднего предпринимательства, если в результате их деятельности образуются отходы, обязаны осуществить мероприятия по установлению класса их опасности. При этом в случае если отходы относятся к I - IV классам опасности, должен быть составлен паспорт.
 
    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что <дата> в .... часов при осуществлении проверки, по обращению гр. <ФИО>10 в отношении ИП Консманова И.В., по адресу: <адрес>, установлено следующее: <дата> Службой природопользования и охраны окружающей среды астраханской области совместно с прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в деятельности индивидуального предпринимателя Консманова И.В.
 
    Материалами дела установлено, что в результате деятельности ИП Консманова И.В. по осуществлению деятельности автомобильного пассажирского транспорта подчиненного расписанию (эксплуатация автомастерской). Хозяйственная деятельность связана с образованием отходов 1-5 классов опасности, а именно мусор от бытовых помещений организаций несортированный; - отходы от уборки территории и помещений; - ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки и брак; - обтирочный материал, загрязненный маслами; - масла моторные отработанные; - прочие отходы образованные в результате деятельности предпринимателя, однако по вине индивидуального предпринимателя Консманова И.В. паспорта на отходы 1-4 класса отсутствуют, отчетность в области обращения с отходами, образующимися в результате деятельности предпринимателя, в специально уполномоченные органы не представляется, в связи с чем на индивидуального предпринимателя Консманова И.В. составлен административный протокол по ст. 8.2 КоАП РФ.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от <дата>, актом проверки от <дата> <номер>, договором на вывоз отходов от <дата> г., иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка.
 
    Доводы представителя ИП Консманова И.В. о малозначительности правонарушения не влияют на санкцию наказания, так как малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и формальном содержании признаков состава административного правонарушения, что в данном случае неприменимо, поскольку совершенное правонарушение связано с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и обращения с отходами производства и потребления, соблюдение которого является обязанностью каждого субъекта вступающего в правоотношения, регулируемые законом.
 
    Согласно закону вменяемое индивидуальному предпринимателю Консманову И.В. правонарушение имеет формальный состав и считается оконченным в момент нарушения правовых предписаний на любом из этапов обращения с отходами или иными опасными веществами; наступление последствий не требуется.
 
    С учетом указанных обстоятельств оснований для освобождения Консманова И.В. от административной ответственности в силу малозначительности не имеется.
 
    При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в действиях ИП Консманова И.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 8.2 КоАП РФ, поскольку в ходе проверки, проведенной Службой природопользования и охраны окружающей среды астраханской области совместно с прокуратурой <адрес> выявлено несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.
 
    При назначении административного наказания суд принимает во внимание, что ИП Консманов И.В. ранее к административной ответственности не привлекался, в связи с чем считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.8.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере .... рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 8.2 КоАП РФ судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать индивидуального предпринимателя Консманова И.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере .... рублей.
 
    Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: УФК по <адрес> (Служба природопользования и охраны окружающей среды <адрес>), ИНН получателя: 3015071874, КПП 301501001, ОКТМО: 12701000, счет 401.018.104.000.000.100.09, БИК: 041203001, ГРКЦ ГУ Банка России по АО КБК: 01811625050010000140.
 
    Разъяснить положения статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в части сроков уплаты административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении в случае неуплаты административного штрафа по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.
 
    В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебного приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
    В случае неуплаты административного штрафа в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
 
    Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии.
 
    Судья: И.А. Марисов