Постановление от 07 июля 2014 года №5-419/2014

Решение по административному делу 1>
    Дело № 5 - 419/2014                                                              
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
( об административном правонарушении)
 
 
    07 июля 2014 года                                                                               г. Тверь
 
 
              Мировой судья судебного участка № 3 Заволжского района г. Твери Голосова Е.Ю. (<АДРЕС>), рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кондратьева <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
              <ДАТА> в 20 часов 50 минут Кондратьев Н.А. по адресу: <АДРЕС>, без заключения договора аренды на нежилое помещение, арендовал и установил 11 жидкокристаллических мониторов, 11 жестких дисков, 11 материнских плат, 1 ресивер, 1 модем с доступом в Интернет и стал осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр вне специальных игорных зон, без разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр, в нарушение требований статьи 16 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 244- ФЗ), с использованием игрового оборудования информационно- коммуникационной сети Интернет, с целью постоянного извлечения незаконного дохода.
 
    Таким образом, Кондратьев Н.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Кондратьев Н.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен посредством направления по указанному в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела адресам, судебных повесток заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Судебные повестки возвращены в адрес мирового судьи с отметкой почтового отделения связи «истек срок хранения».
 
    Согласно Особым условиям приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" Приложение N 1 к приказу ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 г. N 343 заказные письма и бандероли разряда "Судебное" доставляются и вручаются лично адресату под расписку в извещении ф. 22 по предъявлении одного из документов, указанных в Приложении к настоящим Особым условиям. При отсутствии адресата такие письма и бандероли могутвручаться совместно проживающим совершеннолетним членам семьи без доверенности по предъявлении одного из документов, указанных в Приложении к настоящим Особым условиям и документов, подтверждающих их отношение к адресату. При отсутствии адресата и совершеннолетних членов его семьи в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляется извещение с приглашением адресата на объект почтовой связи для получения почтового отправления.При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда "Судебное" в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения.Не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда "Судебное" возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи.
 
    Судебные повестки, отправленные как регистрируемые почтовые отправления, по адресам, указанным в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела, возвратилась за истечением срока хранения. Указанное обстоятельство мировой судья расценивает как надлежащее извещение Кондратьева Н.А. о времени и месте судебного заседания.
 
    На основании ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть материал об административном правонарушении в отсутствии правонарушителя.
 
    Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.
 
                Вина Кондратьева Н.А. в совершении административного правонарушения подтверждается:
 
     протоколом об административном правонарушении от <ДАТА>, согласно которому <ДАТА> в 20 часов 50 минут Кондратьев Н.А. по адресу: <АДРЕС>, без заключения договора аренды на нежилое помещение, арендовал и установил 11 жидкокристаллических мониторов, 11 жестких дисков, 11 материнских плат, 1 ресивер, 1 модем с доступом в Интернет и стал осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр вне специальных игорных зон, без разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр, в нарушение требований статьи 16 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 244- ФЗ), с использованием игрового оборудования информационно- коммуникационной сети Интернет, с целью постоянного извлечения незаконного дохода;
 
    протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <ДАТА> г.;
 
    протоколом изъятия вещей и документов от <ДАТА> г., согласно которому изъяты следующие предметы административного правонарушения: <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
 
    объяснениями <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО7> от <ДАТА> г.;
 
    фотоматериалом;
 
    копией договора аренды <НОМЕР> от <ДАТА> согласно которому Кондратьев Н.А. арендовал у <ФИО8><ФИО> оргтехнику: <НОМЕР>;
 
    объяснением Кондратьева Н.А.
 
    Согласно части 1 статьи 14.1.1 КоАП РФ организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в  том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, влечёт наложение административного штрафа на граждан от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования.
 
    Согласно статьи 1 Закона N2 244-ФЗ, указанным Законом определяются правовые основы государственного регулирования организации и проведению азартных игр и устанавливаются ограничения данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
 
    В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 3 Закона № 244-ФЗ от 29 декабря 2006 года деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных данным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным Законом NQ 244-ФЗ, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно части 4 статьи 5 Закона № 244-ФЗ, игровые заведения (за исключением букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральном законом.
 
    Игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край и Ростовская область (данная игорная зона включает в себя часть территории каждой из указанных субъектов РФ).
 
    Таким образом, Тверская область в число субъектов РФ, в которых может осуществляться игорная деятельность, не входит.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона № 244-ФЗ, деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.
 
    Таким образом, организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи образует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ.
 
    Как следует из материалов дела, общая площадь клуба составляет около 80 квадратных метров и представляет собой одноэтажное здание в зале которого по периметру стен установлена компьютерная техника, имеется помещение бара и кассира, с размещенной компьютерной техникой общим количеством одиннадцать, (один из которых основной, в качестве главного и системообразующего, установленного в помещении кассы заведения), которая подключена к сети и находится в рабочем режиме. На ряде мониторах имеется характерная заставка«<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и др.
 
    Деятельность в данном клубе осуществляется по следующему принципу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
 
    Вина Кондратьева Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.1.1 частью 1 КоАП РФ, заключается в том, что последний, имея умысел на извлечение выгоды из незаконной игорной деятельности, Кондратьев Н.А. арендовал помещение, расположенное по адресу: <АДРЕС> выполняя свой противоправный умысел, арендовал компьютерное оборудование, подключил каждую единицу указанного компьютерного оборудования по локальной сети клуба, а также к сети Интернет. Заблаговременно установил на рабочем столе монитора специальную программу для моментального входа на сайт азартных игр. При этом он полностью осмысливала весь алгоритм действий при внесении денежных средств, в виде определенных баллов, для участия каждого клиента клуба в игре. В случае выдачи выигрыша в кассе имелась заранее подготовленная сумма денежных средств (баланс). Данная схема действий подробно доводилась Кондратьевым Н.А. персоналу при устройстве (приеме) на работу.
 
    Часть 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для физических лиц в виде наложения административного штрафа с конфискацией игрового оборудования.
 
    Как следует из договора аренды <НОМЕР> от <ДАТА> а именно компьютерного оборудования, установленного в помещении интернет клуба по адресу <АДРЕС>, изъятого на основании протокола изъятия вещей и документов от <ДАТА> года,  игорное оборудование принадлежит <ФИО8><ФИО>
 
    В соответствии с правовой позицией Верховного суда РФ, указанной в постановлении от 06.06.2013 г., игровое оборудование, принадлежащее на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному виновным в его совершении, не может быть подвержено конфискации. Это вывод, направленный на защиту конституционных прав собственников имущества, носит общий характер и, в частности, распространяется на любые административные правоотношения  в сфере предпринимательской деятельности, связанные с возможностью назначения административного наказания в виде конфискации орудия совершения правонарушения, совершенного лицом, не являющимся собственником этого имущества.
 
    Доказательств, подтверждающих, что Кондратьев Н.А. является собственником игрового оборудования, изъятого на основании протокола изъятия вещей и документов от <ДАТА> года, материалы дела не содержат.
 
    Таким образом, конфискация игрового оборудования, изъятого на основании протокола изъятия вещей и документов от <ДАТА> года, которым пользовался  Кондратьев Н.А. на основании договора аренды, при назначении наказания Кондратьеву Н.А., не применяется.
 
    Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.
 
    При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, смягчающие и отягчающие обстоятельства.  
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.
 
    Учитывая данные о личности правонарушителя, характер правонарушения, конкретные обстоятельства последнего, мировой судья считает возможным назначить Кондратьеву Н.А. наказание в пределах санкции ст. 14.1.1 ч. 1 КоАП РФ.
 
              На основании изложенного и руководствуясь ст. ч. 1 ст. 14.1.1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
               Кондратьева <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.1 ч. 1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.
 
    Сумма штрафа перечисляется на следующие реквизиты: <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
 
    Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
              Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления в Заволжский районный суд города Твери через мирового судью судебного участка № 3 Заволжского района гор. Твери.
 
 
 
    Мировой судья                                                                       Е.Ю. Голосова