Постановление от 13 августа 2014 года №5-419/14

Дело № 5-419/14
 
-подлежит публикации
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
13 августа 2014 года г. Ижевск УР
 
    Первомайский районный суд г. Ижевска, Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Дементьевой М.Ю., при секретаре Габдрахмановой Л.Ю., с участием инспектора отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Удмуртской Республике в Первомайском районе г.Ижевска (далее по тексту ОУФМС РФ по УР в Первомайском районе г.Ижевска) ФИО3, лица, привлекаемого к административной ответственности – Завьялова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
 
    Завьялова С.А., <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики <данные скрыты>, женатого, неработающего, проживающего по адресу: <адрес> без постановки на миграционный учёт, имеющего национальный паспорт гражданина Республики <данные скрыты> серии СА № выдан <дата>. с бессрочным сроком действия,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    <дата> в отношении гражданина Республики <данные скрыты> Завьялова С.А., <дата> года рождения, составлен протокол об административном правонарушении №, из которого следует, что <дата> в 17 час. 00 мин. сотрудниками ГЗ 3 роты Ижевского ОВО Филиала ФГКУ УВО МВД по Удмуртской Республике в отдел Управления Федеральной Миграционной Службы России по Удмуртской Республики в <адрес> был доставлен гражданин Республики <данные скрыты> Завьялов С.А., <дата> года рождения. В ходе проверки установлено, что гр. Республики <данные скрыты> Завьялов С.А., <дата> г.р. пересек границу России <дата> через КПП «Домодедово». В <дата> приехал в <адрес>. На миграционный учет на территории Удмуртской Республике не вставал. В период нахождения на территории Российской Федерации пребывает без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>.
 
    Исходя из объяснений гражданина <данные скрыты> Завьялова С.А., он пересек границу Российской Федерации через КПП «Домодедово» <дата> года. С 2005 года проживает в <адрес>, на миграционный учет в <адрес> вставал, имел разрешение на работу в <адрес>. <дата> назначено административное наказание с выдворением, штраф 3000 рублей. Находился в Московском Центре содержания для иностранных граждан №1. В <адрес> приехал в <адрес> на поезде из <адрес>, на миграционный учет на территории Удмуртской Республике не встал, пребывает без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>.
 
    Таким образом, гражданин Республики <данные скрыты> Завьялов С.А., <дата> года рождения нарушил требования части 2 статьи 20 Главы 4 ФЗ РФ № 109-ФЗ от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», части 2 статьи 5, части 1 статьи 10 Главы 1 ФЗ РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и пункта 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации от 15.01.2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.
 
    Кроме того, УФМС РФ по УР в <адрес> г.Ижевска ходатайствует перед судом о принудительном контролируемом выдворении за пределы Российской Федерации Завьялова Т.Х. и содержании до исполнения решения в ГКУ Удмуртской Республики «Центр содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации».
 
    В судебном заседании представитель УФМС РФ по УР в <адрес> г. Ижевска ФИО3 настаивает на удовлетворении ходатайства об административном выдворении по основаниям, изложенным в ходатайстве.
 
    Завьялов С.А. вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме и его не оспаривает. Но не согласен с ходатайством об административном выдворении. Суду пояснил, что решение московского суда о его административном выдворении в 2007 было отменено <дата> года, он более 9 месяцев находился в Центре содержания иностранных граждан № ГУВД <адрес>, был освобожден. После этого некоторое время жил в Москве, регистрация в <адрес> не была продлена, поскольку он находился в базе на водворение и не мог добиться, чтобы его исключили из данной базы. У него имеется многочисленная переписка с Миграционной службой <адрес>, но безрезультатно. В дальнейшем он уехал в <адрес>, затем в сентябре 2013 года приехал в Удмуртию. В Удмуртии у него проживают все родственники: двоюродные братья и племянники, мать зарегистрирована в <адрес>. В <данные скрыты> у него никого из родных нет, отсутствует также жилье, поскольку оно было продано. Он намерен добиваться гражданства России. Не смог продлить официальную регистрацию не по своей вине, поскольку необоснованно был привлечен к административной ответственности и выдворению из России.
 
    Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующим выводам.
 
    Судом установлено, что гр. Республики <данные скрыты> Завьялов С.А., <дата> г.р. пересек границу России <дата> через КПП «Домодедово». В сентябре 2013 года приехал в <адрес>. На миграционный учет на территории Удмуртской Республике не вставал. В период нахождения на территории Российской Федерации пребывает без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>.
 
    В соответствии с пунктом 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.
 
    Факт совершения Завьяловым С.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении и другими собранными по делу доказательствами. Кроме того, сам Завьялов С.А. признает незаконность своего невыезда за пределы РФ, проживания без постановки на миграционный учет.
 
    Суду не представлены доказательства, подтверждающие получение Завьяловым С.А. разрешения на временное проживание в РФ.
 
    Таким образом, в действиях Завьялова С.А. наличествуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
 
    Санкция ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение штрафа от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Вместе с тем, при обстоятельствах, установленных при рассмотрении данного административного дела назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерности в качестве единственного возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
 
    Учитывая, что Завьялов С.А. не относится этнической нации, проживающей на территории Республики <данные скрыты>, не имеет на территории этой страны семейных связей, места жительства и источника для получения средств к существованию, все родственники Завьялова С.А. являются гражданами РФ и проживают на территории РФ, проблемы с регистрацией на территории РФ у него возникли в связи с необоснованным привлечением его к административной ответственности и выдворением за пределы РФ, суд считает, что назначение Завьялову С.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствуют требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Материалы дела не содержат сведений о его привлечении Завьялова С.А. к уголовной ответственности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.5-29.11 КоАП РФ, суд,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Завьялова С.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного водворения за пределы Российской Федерации.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Первомайский районный суд г. Ижевска УР в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
 
    Судья:                             М.Ю.Дементьева