Дата принятия: 25 сентября 2014г.
Номер документа: 5-417/2014
Решение по административному делу
Дело № 5-417/2014
Постановление
по делу об административном правонарушении
25 сентября 2014 года р.п. Турки
Суд в составе мирового судьи судебного участка № 1 Турковского района Саратовской области Адаевой Ж.Х.,
С участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Лопаткиной Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> Лопаткиной Л.В., <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ,
установил:
<ДАТА3> главным государственным инспектором <АДРЕС> района по пожарному надзору, майором внутренней службы <ФИО1> составлен протокол в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> - Лопаткиной Л.В. по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. В ходе проведения внеплановой проверки <ДАТА4> на основании распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА5> по контролю за соблюдением противопожарного состояния и выполнения противопожарных мероприятий, предложенных предписанием по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности <НОМЕР> от <ДАТА6> и выявлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> в установленный срок до <ДАТА7> не выполнен пункт предписания, а именно: в здании школы отсутствует ограждение по периметру кровли учебного корпуса, т.е. совершено правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> Лопаткина Л.В. вину в совершении административного правонарушения не признала. Пояснила, что своевременно не имела возможности устранить нарушения - требования пожарной безопасности, указанные в предписаниях, поскольку отсутствовали денежные средства. Она ежемесячно с <ДАТА> по настоящее время направляет письменные заявления на имя главы администрации <АДРЕС> муниципального района о необходимости выделения денежных средств на устранение нарушений требований пожарной безопасности, однако денежные средства не выделяются.
Выслушав Лопаткину Л.В., исследовав административный материал, суд считает, что в действиях Лопаткиной Л.В. имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ, т.е. невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст. 1 Федерального закона от <ДАТА8> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Обеспечение пожарной безопасности в соответствии с преамбулой Федерального закона "О пожарной безопасности" является одной из важнейших функций государства.
В соответствии со ст. 37 данного Федерального закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Согласно ст. 38 указанного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
Объективную сторону данного административного правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
Судом установлено, что предписание в отношение <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> по устранению нарушений требований пожарной безопасности <НОМЕР> от <ДАТА6> выдано законно, должностным лицом, обладающим компетенцией на совершение надзорных мероприятий в установленном законом порядке, без нарушения прав проверяемого субъекта, в ходе проверки, проводимой во исполнение распоряжений начальника отделения надзорной деятельности по <АДРЕС>.
Срок выполнения мероприятий по данному предписанию был установлен до <ДАТА7> Предписание вручено <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> Лопаткиной Л.В. <ДАТА6>
<ДАТА4> в ходе проведения проверки ответственным лицом - главным инспектором <АДРЕС> района по пожарному надзору выявлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> Лопаткина Л.В. в установленный срок до <ДАТА7> не выполнила предписания <НОМЕР> от <ДАТА6>, а именно: в здании школы не установлено ограждение по периметру кровли учебного корпуса.
Вина в совершении данного правонарушения Лопаткиной Л.В. подтверждается распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА5>, актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА4>, протоколом об административном правонарушении от <ДАТА4>, свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации, свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
Довод Лопаткиной Л.В. о том, что отсутствует ее вина в совершении данного административного правонарушения, так как учреждение, которым она руководит, является бюджетной организацией, в связи с чем, указанные в предписании нарушения требований пожарной безопасности устранены быть не могли по причине отсутствия должного денежного финансирования, не свидетельствуют об отсутствии вины Лопаткиной Л.В., поскольку в соответствии со ст. ст. 37, 38 Федерального закона от <ДАТА8> года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" устранение указанных в предписании обязательных требований пожарной безопасности в установленный срок является обязательным для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по их устранению.
При этом представленные Лопаткиной Л.В. заявления в адрес главы администрации <АДРЕС> муниципального района о выделении денежных средств, в полной мере не свидетельствуют о том, что были приняты все зависящие от нее меры, направленные на исполнение в установленный срок предписания государственного инспектора по пожарному надзору, что, в свою очередь, не позволяет сделать вывод об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
Кроме того, материалы дела не содержат данных о том, что Лопаткиной Л.В. предпринимались какие-либо меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, предусмотренная ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и не содержат объективных и достоверных доказательств того, что Лопаткина Л.В. предпринимала все меры для выполнения предписания в установленный срок, в том числе уведомила орган, осуществляющий государственный надзор (контроль) о невозможности выполнения предписания в указанный в нем срок, обращалась с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не имеется.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями не имеется.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Таким образом, суд считает, вину Лопаткиной Л.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ полностью доказанной.
При назначении вида и меры административного наказания судья учитывает характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, не установлено.
Учитывая вышеизложенное, судья считает возможным назначить минимальное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей в соответствии с санкцией ч.13 ст.19.5 КоАП РФ для должностных лиц.
Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
постановил:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> Лопаткину Л.В. признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Перечисление штрафа необходимо произвести в течение 60дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства (УФК) РФ по <АДРЕС> области (ГУ МЧС РФ по <АДРЕС> области), наименование Банка: ГРКЦ Банка России по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, ОКАТО <НОМЕР>, КПП <НОМЕР> - наименование платежа: административный штраф, код бюджетной классификации <НОМЕР>, получатель: ГУ МЧС РФ по <АДРЕС> области, номер счета получателя платежа <НОМЕР>.
Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано прокурором в Аркадакский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 1 Турковского района Саратовской области.
Мировой судья Ж.Х. Адаева
