Постановление от 09 июня 2014 года №5-417/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-417/14
 
               ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
                                     по делу об административном правонарушении
 
 
     09 июня 2014 года                                                                                                  г. Саратов
 
 
    Мировой судья судебного участка № 5 Октябрьского района г. Саратова, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Большая Садовая, д. 50, Асмолова О.А.,
 
    при секретаре Шеремет Г.В.,
 
    с участием законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности -  Общества с ограниченной ответственностью ЧОО «ХХХ», Беликова А.П.,
 
    рассмотрев административное дело в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью ЧОО «ХХХ», юридический адрес: <АДРЕС>, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
                    установил:
 
    Прокуратурой Заводского района г. Саратова проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в  деятельности  ООО ЧОО «ХХХ».
 
    Проведенной проверкой установлено, что ООО ЧОО «ХХХ» допускаются нарушения действующего законодательства.
 
    Согласно статье 3 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» под государственной гражданской службой Российской Федерации понимается вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации (далее также -должности гражданской службы) по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации (включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи).
 
    В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» должности федеральной государственной гражданской службы учреждаются федеральным законом или указом Президента Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации -законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Федерального закона в целях обеспечения исполнения полномочий государственного органа либо лица, замещающего государственную должность.
 
    Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
 
    Статья 64.1 Трудового кодекса РФ устанавливает, что работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет
 
    после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 12 Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 18.05.2009 г. № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» руководителям федеральных государственных органов предписано до 1 сентября 2009 г. утвердить в соответствии с разделом III перечня должностей, утвержденного настоящим Указом, перечни конкретных должностей федеральной государственной службы в соответствующих федеральных государственных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
 
    В силу пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» и Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники органов внутренних дел, военнослужащие внутренних войск МВД России и федеральные государственные гражданские служащие системы МВД России обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Приказом МВД РФ от 31.08.2009 N 680 (в настоящее время действует приказ МВД РФ от 31.10.2013 № 875), к числу должностей, после увольнения с которых новый работодатель
 
    обязан сообщить представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту службы о заключении такого договора в письменной форме, относится должность дознавателя.
 
    Аналогичная позиция закреплена в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 04.02.2014 г. по делу № 45-АД14-3. Порядок сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы установлен Постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 № 700.
 
      Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
      Установлено, что <ДАТА11> <Ф.И.О1> уволена из ОП <НОМЕР> УМВД России по г. Саратову, в котором состояла в должности старшего дознавателя.
 
      Приказом от <ДАТА12> <НОМЕР> <Ф.И.О1> принята в ООО ЧОО «ХХХ» на работу охранником и с ней заключен трудовой договор от <ДАТА12>.
 
      По информации УМВД России по г. Саратову уведомление о принятии на работу ранее состоявшего в должности государственного служащего <Ф.И.О1> из ООО ЧОО «ХХХ» не поступало.
 
     Законный представитель юридического лица Общества с ограниченной ответственностью ЧОО «ХХХ» в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал полностью.
 
    Кроме признания вины, вина юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью ЧОО «ХХХ» подтверждается: постановлением первого заместителя прокурора Заводского района г. Саратова о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 29.05.2014 года (л.д. 2-5), объяснением Беликова А.П. от 29.05.2014 года (л.д. 7), приказом о приеме работника на работу от 25.03.2014 года (л.д. 11), трудовым договором с директором от 25.03.2014 года (л.д. 12-14), ответом на запрос начальника отдела по работе с личным составом УМВД РФ по г. Саратову от 23.05.2014 года(л.д. 23),  ответом на запрос директора Общества с ограниченной ответственностью ЧОО «ХХХ» от 19.05.2014 года(л.д. 24),  приказом о приёме работника на работу ООО ЧОО «ХХХ» <НОМЕР>от <ДАТА12> года (л.д.25), должностной инструкцией частного охранника (л.д. 26 ), трудовым договором от <ДАТА12> года(л.д. 29-31). Уставом ООО ЧОО «ХХХ» (л.д. 32-43), учредительным договором ООО ЧОО «ХХХ» от 01.04.2009 года (л.д. 44-48).           
 
    Таким образом, Обществом с ограниченной ответственностью ЧОО «ХХХ» нарушены требования ч.4 ст.12 Федерального закона № 273 ФЗ от 25.12.2008 года «О противодействии коррупции», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    К смягчающим вину правонарушителя обстоятельствам суд относит признание вины.
 
    Отягчающих вину правонарушителя обстоятельств суд не установил.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о правонарушителе, считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа.
 
    Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 и ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
постановил:
 
 
    Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью ЧОО «ХХХ» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.
 
    Получатель УФК по Саратовской области (Прокуратура Саратовской области л/с 04601103100) Банк ГРКЦ ГУ ЦБ Банка России по Саратовской области г. Саратов, Расчётный счёт 40101810300000010010, БИК 046311001, ИНН 6450014678, КПП 645001001, Код ОКМО 63701000 Код дохода 41511690010016000140, в назначении платежа указать: прокуратура Заводского района г. Саратова.
 
    Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Саратова в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии путём подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 5 Октябрьскогорайона  г. Саратова.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                        О.А. Асмолова