Постановление от 03 июля 2014 года №5-417/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-417/2014
Дело <НОМЕР>.
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    г. <АДРЕС> области                                                                     <ДАТА1>
 
          И.о. мирового судьи судебного участка № 68 Мировой судья судебного участка № 67 Каширского судебного района Московской области РФ Фомина Т.А.,с участием представителя по доверенности юридического лица МУП «Домнинское» - <ФИО1>,
 
    помощника Каширского городского прокурора Московской области Бодяева М.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица МУП «Домнинское», <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС>,
 
 
у с т а н о в и л:
 
          <ДАТА2> <ФИО1> приказом о приеме на работу <НОМЕР> от <ДАТА3> принят в МУП «Домнинское», расположенного по адресу: <АДРЕС>, на должность ведущего юрисконсульта. При устройстве на работу <ФИО1> предоставлена трудовая книжка, в которой отражена информация о последнем месте работы в должности государственного гражданской службы - специалиста 1 разряда отдела выездных проверок МИ ФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области. В установленный десятидневный срок с момента приема на работу (до <ДАТА4>) работодатель МУП «Домнинское» не уведомило МИ ФНС <НОМЕР> по московской области о приеме на работы бывшего государственного служащего, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
          Представитель юридического лица в судебном заседании пояснил, что вину юридического лица не признает, т.к. считает, что административную ответственность должен нести сотрудник отдела кадров, что подтверждается должностной инструкцией. При приеме на работу и в настоящее время специалистом по кадрам являлась <ФИО2> Считает, что ни юридическое лицо, ни руководитель не должны нести ответственность, т.к. есть должностное лицо, которое отвечает за данный вопрос в силе исполнения своих должностных обязанностей. Сотрудников кадров вину признает, о чем указала в своих объяснениях. Если бы оно знала о нарушении, то, не допустила бы их.    
 
    В соответствии со статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом <ДАТА5> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет назначение административного наказания.
 
    В силу части 4 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА5> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 этой статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 12 названного Федерального закона неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Положениями пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА6> N 557 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано до <ДАТА7> определить должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и должности муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации и муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
 
    В силу пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА8> N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" и Перечня должностей государственной гражданской службы <АДРЕС> края, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от <ДАТА5> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) <АДРЕС> края от <ДАТА9> N 884, к числу должностей, после увольнения с которых новый работодатель обязан сообщить представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту службы о заключении трудового договора в письменной форме, относятся должности заместителя руководителя органа исполнительной власти.
 
    Суд считает, что вина юридического лица МУП «Домнинское» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, подтверждается представленными и оцененными в их совокупности доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА10> года; объяснениями <ФИО2>, <ФИО1>, данными <ДАТА11> года; копией трудовой книжки на имя <ФИО1>, из содержания которой видно, что <ДАТА12> назначен на должность специалиста 1 разряда в правовой отдел на период отпуска по уходу за ребенком МИ ФНС РФ <НОМЕР> по МО, с <ДАТА13> на постоянной основе назначен на должность специалиста 1 разряда вотдел выездных проверок, где осуществлял трудовую деятельность по <ДАТА14>, с <ДАТА3> принят на должность ведущего юрисконсульта МУП «Донинское»; сообщением руководителя МИ ФНС <НОМЕР> по МО; приказом о переводе на другую работу в отношении <ФИО1> от <ДАТА13>; служебным контрактом <НОМЕР> от <ДАТА> должностным регламентом специалиста 1 разряда отдела выездных проверок, с которым <ФИО1> ознакомлен; приказом о расторжении служебного контракта от <ДАТА> приказом о приеме на работу временно с <ДАТА12> по <ДАТА18> г.; служебным контрактом <НОМЕР> от <ДАТА19> между МИ ФНС <НОМЕР> по МО и <ФИО1>; должностным регламентом специалиста 1 разряда правового отдела; приказом о приеме на работу <НОМЕР> от <ДАТА20> в отношении <ФИО1> в МУП «Домнинское»; должностной инструкцией ведущего юрисконсульта; трудовым догоовром <НОМЕР> от <ДАТА20>.
 
    Вышеприведенные и исследованные в судебном заседании доказательства суд признает допустимыми, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, а их совокупность находит достаточной для вывода о виновности юридического лица в совершении вышеуказанного административного правонарушения.
 
    Действия юридического лица МУП «Домнинское» мировой судья квалифицирует по ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА22> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Оснований для прекращения производства по делу либо освобождения от  административной ответственности юридического лица судом не установлено.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом  не установлено.
 
    Учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении юридических лиц.
 
          На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 19.29, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
п о с т а н о в и л:
 
          Юридическое лицо МУП «Домнинское», <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 /ста тысяч/ рублей, который уплачивается по следующим реквизитам:
 
         Получатель: Управление Федерального казначейства по <АДРЕС> области (Прокуратура <АДРЕС> области лицевой счет 04481498620), ИНН <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, счет 40101810600000010102, Банк - Отделение 1 МГТУ Банка России Москва, ОКАТО 46000000000 КБК 4151169001001000040.
 
    В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса.
 
          Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
                 Мировой  судья:                                                                   Т.А <ФИО3>