Решение от 09 октября 2014 года №5-416/2014

Дата принятия: 09 октября 2014г.
Номер документа: 5-416/2014
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

Решение по административному делу
    Дело № 5-416/14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    09 октября 2014 года                                                                                     город Нижний Новгород
 
 
    Мировой судья судебного участка № 2 Сормовского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области Антонов М.В. (г.Н.Новгород, ул.В.Иванова, д.56а),
 
    с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - <ФИО1>,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1  Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении  юридического лица
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО> (МП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»), юридический адрес: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата государственной регистрации <ДАТА2>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершении однородных правонарушений,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области <ДАТА3> в адрес МП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» было вынесено предписание <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений при использовании, содержании и ремонте жилищного фонда, придомовых территорий, объектов коммунального назначения и предоставления коммунальных услуг в жилом доме по адресу: <АДРЕС>, а именно:
 
    - кровельное покрытие дома находится в неудовлетворительном техническом состоянии, наблюдаются множественные сколы, трещины шифера, нарушение герметичности примыканий. На обрешетке наблюдаются следы увлажнения.
 
    - в подъездах на втором этаже множественные следы пролитий через кровлю, отслоение штукатурно-окрасочного слоя стен. Деревянное напольное покрытие в подъездах имеет следы усыхания, коробления вдоль волокон дерева, истертость окрасочного слоя;
 
    - отслоение штукатурного слоя наружных стен дома, трещины на стенах;
 
    - местные разрушения штукатурного слоя цоколя до кирпичной кладки. Местами отсутствует отмостка;
 
    - в квартирах № 9, 10 наблюдается уклон деревянного межэтажного перекрытия.
 
    Основание: Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от <ДАТА4> <НОМЕР>, 4.6.1.10, 4.2.1.1, 4.2.1.12, 4.2.1.14, 4.3.1, 4.3.3, 3.2.8, 3.2.9, 4.4.1. 4.4.2, 4.2.1.4, 4.1.7.
 
    Срок исполнения указанного предписания в части устранения выявленных нарушений установлен до <ДАТА5>
 
    В установленный срок данное предписание органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства выполнено не было.
 
    При рассмотрении дела законному представителю МП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ.
 
    Законный представитель МП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> вину не признала, представила суду в письменном виде свои возражения, а также пояснила суду, что, что не отрицая факт неисполнения предписания Госжилинспекции, она полагает, что данное предписание не могло быть исполнено, поскольку вышеуказанные работы не относятся к текущему ремонту и носят капитальный характер, и должны выполняться за счет средств собственника жилых помещений. Предписание Госжилинспекции МП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не оспаривалось.
 
    Заслушав законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, проверив материалы административного дела и дав оценку собранным доказательствам, мировой судья  усматривает в действиях юридического лица МП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» состав административного правонарушения, а именно - невыполнение в установленный срок законного предписания  органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
 
    Установленные мировым судьей обстоятельства подтверждаются  следующими доказательствами:
 
    - протоколом об административном нарушении <НОМЕР> от <ДАТА6>, в котором стоят подписи представителя МП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по доверенности <ФИО1>, отсутствуют какие-либо замечания относительно изложенных в протоколе обстоятельств, что свидетельствует о согласии с фактом правонарушения.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении. При составлении протокола представителю МП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по доверенности <ФИО1> разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст.25.1 КоАП РФ.
 
    - копией уведомления <НОМЕР> о возбуждении дела об административном правонарушении,
 
    - копией акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА7>, согласно которому в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении МП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» выявлен факт невыполнения предписания от <ДАТА3>;
 
    - копией уведомления <НОМЕР> о проведении внеплановой выездной проверки,
 
    - копией  приказа  о проведении  внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА9> года;
 
    - копией предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>;
 
    - копией протокола конкурса по отбору управляющей организации от <ДАТА10>
 
    Требования к содержанию помещений и придомовой территории определены главой 3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 27.09.2003 № 170.
 
    Требования к техническому обслуживанию и ремонту строительных конструкций определены главой 4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 27.09.2003 № 170.
 
    Согласно п.4.6.1.1 данных правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.
 
    Согласно п.4.6.1.2 данных правил следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя).
 
    Согласно п.4.6.1.10 данных правил уплотнение неисправных лежачих и стоячих фальцев кровель из листовой стали следует производить с промазкой суриком или герметиком, заделку мелких отверстий и свищей (до 5 мм) - суриковой замазкой или герметиком с армированием стеклосеткой, стеклотканью или мешковиной, а также постановкой заплат из листовой стали.
 
    Согласно п.4.2.1.1 данных правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.
 
    Согласно п.4.2.1.12 данных правил участки стен, промерзающие или отсыревающие вследствие недостаточной теплозащиты, а также стены с малой теплоустойчивостью в жарких районах необходимо утеплять.
 
    Согласно п.4.2.1.14 данных правил организации по обслуживанию жилищного фонда при обнаружении трещин, вызвавших повреждение кирпичных стен, панелей (блоков), отклонения стен от вертикали, их выпучивание и просадку на отдельных участках, а также в местах заделки перекрытий, должны организовывать систематическое наблюдение за ними с помощью маяков или др. способом. Если будет установлено, что деформации увеличиваются, следует принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. Стабилизирующиеся трещины следует заделывать.
 
    Согласно п.4.3.1 данных правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: устойчивость, теплоустойчивость, отсутствие прогибов и колебаний, трещин; исправное состояние перекрытий; звукоизоляцию; устранение повреждений перекрытий, не допуская их дальнейшего развития; восстановление теплотехнических (перекрытия чердачные, над подвалами), акустических, водоизоляционных (перекрытия в санитарных узлах) свойств перекрытий, а также теплогидроизоляцию примыканий наружных стен, санитарно-технических устройств и других элементов.
 
    Согласно п.4.3.3 данных правил усиление перекрытий, устранение сверхнормативных прогибов перекрытий, устранение смещения несущих конструкций от стен или прогонов в кирпичных сводах или выпадение отдельных кирпичей (недостаточной глубины опирания элементов), трещин и других деформаций, снижающих несущую способность и устойчивость перекрытия, должны производиться по проекту. При обнаружении указанных деформаций перекрытий должны быть приняты срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.
 
    Согласно п.3.2.8 данных правил окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета.
 
    Согласно п.3.2.9 данных правил периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа.
 
    Согласно п.4.4.1 данных правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: содержание полов в чистоте, выполняя периодическую уборку; устранение повреждений полов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращение длительного воздействия влаги на конструкцию полов; восстановление защитно-отделочных покрытий; периодическую проверку технического состояния полов в эксплуатируемых помещениях.
 
    Согласно п.4.4.2 данных правил разрушение окрасочного слоя деревянных полов, отсутствие и засорение вентиляционных решеток или щелей за плинтусами, подвижность и выпадение отдельных клепок должны устраняться по мере выявления. Местные просадки, зыбкость, истирание, рассыхание и коробление досок и паркетных клепок, скрип, отсутствие вентиляционных решеток, загнивание, отслоение покрытия от основания следует устранять при ремонте по проекту.
 
    Согласно п.4.2.1.4 данных правил цоколь здания должен быть защищен от увлажнения и обрастания мхом; для этого слой гидроизоляции фундамента должен быть ниже уровня отмостки.
 
    Согласно п.4.1.7 данных правил просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком.
 
    Указание в протоколе об административном правонарушении и предписании на нарушение п.5.6.1.2, в то время как имело место нарушение п.4.6.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 27.09.2003 № 170, мировой судья расценивает как техническую описку.
 
    При таких данных мировой судья находит установленной вину МП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
 
    Доводы представителя МП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по доверенности <ФИО1> о том, что вышеуказанное предписание не могло быть исполнено, поскольку вышеуказанные работы не относятся к текущему ремонту и носят капитальный характер, судом во внимание не принимаются, поскольку соответствующие мероприятия могли должны были быть выполнены в рамках проведения текущего ремонта, чего сделано не было.
 
    Мировой судья  квалифицирует действия МП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Обстоятельств, смягчающих ответственность МП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», по делу не установлено.
 
    Обстоятельством, отягчающим административную ответственность МП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», суд признает согласно ст.4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения - в течение одного года со дня исполнения постановления о назначении административного наказания, поскольку постановлением <НОМЕР> от <ДАТА11>, вступившим в законную силу <ДАТА12>, МП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» подвергалось административному наказанию в виде административного штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Наказание не исполнено.
 
    Учитывая характер и условия совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих ответственность обстоятельств, а также положения статьи 3.1 ч.1 КоАП РФ, согласно которым административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, мировой судья не находит оснований для назначения МП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» административного наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном  санкцией ст.19.5 ч.1  КоАП РФ.
 
    Руководствуясь  ст.19.5 ч.1, ст.ст. 29.7 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
                Признать юридическое лицо <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 13000 (тринадцати тысяч)  рублей.
 
                Постановление может быть обжаловано в Сормовский районный суд г.Н.Новгорода в апелляционном порядке  в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления   через мирового судью.
 
                Жалоба также может быть подана  непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.
 
 
    Мировой судья                      /подпись/                                                          М.В.Антонов
 
 
    Разъяснить, что в целях исполнения назначенного наказания штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК Нижегородской области (Государственная жилищная инспекция Нижегородской области, л\с 04322025750), р/счет: 40101810400000010002, Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области, БИК: 042202001, ИНН: 5260109993, КПП: 526001001, ОКТМО: 22701000, КБК: 79811690040040000140, Назначение платежа: Административный штраф по постановлению №__
 
    с последующим представлением  квитанции об уплате штрафа в судебный участок, вынесший  постановление.
 
    В соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    В соответствии со ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, установленный ст. 32.2 Кодекса РФ об АП влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать