Постановление от 20 августа 2014 года №5-416/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-416/2014
    Дело № 5-____416______2014г.
 
    Судебный участок № 187
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
20 августа 2014 года
 
г. Подольск ул. Кирова,64
 
          Мировой судья 187 судебного участка Подольского судебного района Московской области Левшина М.Ю.,
 
    в соответствии со ст.23.1 КоАП РФ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по факту совершения должностным лицом-
 
    Федоровым <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., уроженцем пос. <АДРЕС>, зарегистрированным и проживающим по адресу:  <АДРЕС> р-н дер. <АДРЕС>, работающим генеральным директором ЗАО «Подольский сельский проектно-строительный комбинат», расположенный по адресу: <АДРЕС>,  
 
     административного правонарушения, предусмотренного ст.20.7 ч.1 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
         Федоров <ФИО> совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.7 ч.1 КоАП РФ, а именно: невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.
 
         Административное правонарушение совершено  при следующих обстоятельствах:
 
         Проведенной 10 июля 2014г. инспекцией Подольского района по пожарному надзору проверкойна территории и в помещении Закрытого акционерного общества "Подольский сельский проектно-строительный комбинат" расположенного по адресу: <АДРЕС>, выявлены нарушения Приказа  МЧС РФ от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении положения об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях», Приказ МЧС России от 21.12.2005 № 993 «Об утверждении Положения об организации обеспечении населения средствами индивидуальной защиты», Федеральный закон от 12.02.1998 28-ФЗ «О гражданской обороне»; постановления Правительства РФ от 02.11.2000 №841 «Об утверждении положения об организации обучения в области гражданской обороны»; Приказ МЧС России от 15.12.2002 №583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации ЗСГО». Приказ МЧС России от 21.07.2005 №575 «Об утверждении порядка содержания и использования ЗСГО в мирное время», ФЗ от 27 декабря 2002г №184-ФЗ «О техническом регулировании», а именно:                                                                   
 
    1. Не назначено обходимое количество должностных лиц, уполномоченных на решение задач в области ГО, а именно по факту отсутствует, необходимо 1 освобожденный работник.Ст.46 ФЗ от 27 декабря 2002г №184-ФЗ «О техническом регулировании», п.2 и п.4 Постановления Правительства РФ от 10.07.99 № 782 «О СОЗДАНИИ (НАЗНАЧЕНИИ) В ОРГАНИЗАЦИЯХ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ (РАБОТНИКОВ), УПОЛНОМОЧЕННЫХ НА РЕШЕНИЕ ЗАДАЧ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ» Структурные подразделения (работники) по гражданской обороне создаются (назначаются) в организациях независимо от их организационно-правовой формы с целью управления гражданской обороной в этих организациях. Количество работников в структурном подразделении по гражданской обороне или отдельных работников по гражданской обороне в составе других подразделений организации определяется исходя из следующих примерных норм: а) в организациях, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, с количеством работников до 500 человек - 1 освобожденный работник, от 500 до 2000 человек - 2 - 3 освобожденных работника, от 2000 до 5000 человек - 3 - 4 освобожденных работника, свыше 5000 человек - 5 - 6 освобожденных работников; (пп. "а" в ред. Постановления Правительства РФ от 02.12.2004 N 724) б) в организациях, не отнесенных к категориям по гражданской обороне, с количеством работников свыше 200 человек - 1 освобожденный работник; в) в организациях, не отнесенных к категориям по гражданской обороне, с количеством работников до 200 человек - работа по гражданской обороне может выполняться в установленном порядке по совместительству одним из работников организации. 2. Не разработан план гражданской обороны Ст.46 ФЗ от 27 декабря 2002г №184-ФЗ «О техническом регулировании»,п.5, 6 Приказа МЧС РФ от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении положения об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях». Ведение ГО на муниципальном уровне и в организациях заключается в выполнении мероприятий по защите населения (работников), материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования (организации) от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера и осуществляется на основании планов ГО и защиты населения муниципальных образований и планов ГО организаций. Планы ГО и защиты населения (планы ГО) определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению ГО в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 3. Не проводится подготовка (обучение) членов эвакуационной комиссии Ст.46 ФЗ от 27 декабря 2002г №184-ФЗ «О техническом регулировании», п.16.3 Приказа МЧС РФ от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении положения об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях» Организации в целях решения задач в области ГО планируют и осуществляют следующие основные мероприятия: по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы: создание и организация деятельности эвакуационных органов организаций, а также подготовка их личного состава. 4. Не разработаны и не согласованы с органами местного самоуправления планы размещения работников и членов их семей в загородной зоне. Не получены ордера на занятие жилых и нежилых зданий (помещений).Ст.46 ФЗ от 27 декабря 2002г №184-ФЗ «О техническом регулировании», п.16.3 Приказа МЧС РФ от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении положения об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях» по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы: абз.3 разработка согласованных с органами местного самоуправления планов размещения работников и членов их семей в загородной зоне, получение ордеров на занятие жилых и нежилых зданий (помещений). 5. Не обеспечены противогазами из расчета 105% (с учетом подгонки и замены) - работники организации и личный состав НАСФ Ст.46 ФЗ от 27 декабря 2002г №184-ФЗ «О техническом регулировании», п.8 абз.6, абз.7 Приказа МЧС России от 21.12.2005 № 993 «Об утверждении Положения об организации обеспечении населения средствами индивидуальной защиты» для работников организаций (кроме РОО и организаций, расположенных на территориях в границах зон опасного радиоактивного загрязнения (заражения)) - противогазы из расчета на 100% от общей численности их работников и другие СИЗ в соответствии с табелями оснащения аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, привлекаемых к выполнению задач по ГО и защите населения от чрезвычайных ситуаций. абзац 7. При этом количество запасов противогазов увеличивается на 5% от потребности для обеспечения подгонки и замены неисправных противогазов. 6. Не обеспечены медицинскими средствами индивидуальной защиты (аптечка АИ-4 или КИМГЗ, противохимический пакет ИПП-11,перевязочный пакет ИПП-1) - на 100% от общей численности сотрудников (работников)Ст.46 ФЗ от 27 декабря 2002г №184-ФЗ «О техническом регулировании», п.9 Приказа МЧС России от 21.12.2005 № 993 «Об утверждении Положения об организации обеспечении населения средствами индивидуальной защиты» Для обеспечения защиты вышеуказанных категорий населения также осуществляется накопление в запасах (резервах): медицинских средств индивидуальной защиты в военное время из расчета на 100% от их общей численности и в мирное время - на 30% от их общей численности 7. Не разработан план выдачи и распределения средств индивидуальной защиты работникам организации Ст.46 ФЗ от 27 декабря 2002г №184-ФЗ «О техническом регулировании», п.16.4 абз.5 Приказа МЧС РФ от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении положения об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях» По предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты: абз.5 разработка планов выдачи и распределения средств индивидуальной защиты работникам организаций в установленные сроки. 8. Не спланированы и не осуществляются мероприятия по световой и другим видам маскировки Ст.46 ФЗ от 27 декабря 2002г №184-ФЗ «О техническом регулировании», п.16.5 Приказа МЧС РФ от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении положения об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях» Организации в целях решения задач в области ГО планируют и осуществляют следующие основные мероприятия: п.16.5. По световой и другим видам маскировки: абз.1 определение перечня зданий и сооружений, подлежащих маскировке; абз.2 разработка планов осуществления комплексной маскировки организаций, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения; абз.3 создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по маскировке; абз.4 проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по ГО 9. Не определены здания и сооружения подлежащие маскировке Ст.46 ФЗ от 27 декабря 2002г №184-ФЗ «О техническом регулировании», абз.1 п.16.5 Приказа МЧС РФ от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении положения об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях». 10. Не прошел обучение (повышение квалификации) в области ГО руководитель организации Ст.46 ФЗ от 27 декабря 2002г №184-ФЗ «О техническом регулировании», п.4 абз. 2 постановления Правительства РФ от 02.11.2000 №841 «Об утверждении положения об организации обучения в области гражданской обороны» Повышение квалификации руководителей организаций, должностных лиц и работников гражданской обороны, а также преподавателей курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образования проводится не реже 1 раза в 5 лет. Для данной категории лиц, впервые назначенных на должность, переподготовка или повышение квалификации в области гражданской обороны в течение первого года работы являются обязательными. 11. Не проводится обучение личного состава НАСФ и работников организации в области ГО. Не создана соответствующая учебно-материальная база по изучению ГО (помещение для проведения занятий, учебная литература, наглядные пособия, лекции, конспекты)Ст.46 ФЗ от 27 декабря 2002г №184-ФЗ «О техническом регулировании», п.5 г) постановления Правительства РФ от 02.11.2000 №841 «Об утверждении положения об организации обучения в области гражданской обороны» В целях организации и осуществления обучения населения в области гражданской обороны: г) организации: разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных соответственно Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, рабочие программы обучения личного состава формирований и служб организаций, а также рабочие программы обучения работников организаций в области гражданской обороны; осуществляют обучение личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны; создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу. 12. Не спланированы мероприятия по повышению устойчивости функционирования (ПУФ) организации в военное время: - не создана комиссия по ПУФ, не организована ее работа; - не разработаны планы мероприятий по подготовке и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, защите производственных фондов на военное время.Ст.46 ФЗ от 27 декабря 2002г №184-ФЗ «О техническом регулировании», Ст. 9 п.1 Федерального закона от 12.02.1998г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.16.13 приказа МЧС России от 14 ноября 2008г. № 687«Об утверждении положения об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях» Полномочия организаций в области гражданской обороны 1. Организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: - проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время п.16. Организации в целях решения задач в области ГО планируют и осуществляют следующие основные мероприятия: По разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время: создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования организаций в военное время; разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий ГО, в том числе в проектах строительства; планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время; заблаговременное создание запасов материально-технических средств, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса; создание страхового фонда документации; повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения. 13. Не создана система оповещения работников об опасностях, возникающих при ведении военных действий или в следствии этих действий Ст.46 ФЗ от 27 декабря 2002г №184-ФЗ «О техническом регулировании», п.16.2 приказа МЧС России от 14 ноября 2008г. № 687«Об утверждении положения об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях» По оповещению населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: - создание и совершенствование системы оповещения работников; 14. Не создан объектовый запас материальных ресурсов в целях гражданской обороны Ст.46 ФЗ от 27 декабря 2002г №184-ФЗ «О техническом регулировании», Ст. 9 п.1 Федерального закона от 12.02.1998г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п.6 приказа МЧС России от 14 ноября 2008г. № 687«Об утверждении положения об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях» Полномочияорганизаций в области гражданской обороны 1. Организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: - создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. п.6. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации: а) определяют номенклатуру и объемы запасов исходя из их потребности в военное время для обеспечения населения и гражданских организаций ГО; б) создают и содержат запасы; в) осуществляют контроль за созданием, хранением и использованием запасов. п.7. Информация о накопленных запасах представляется: а) организациями - в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, а также в органы местного самоуправления, на территории которых эти организации расположены.
 
         Федоров <ФИО> в судебном заседании не присутствовал, его интересы по доверенности представляла Красницкая <ФИО> которая пояснила, что Федоров <ФИО> нарушения не оспаривает, вину полностью признает.
 
          В качестве доказательств вины должностного лица Федорова <ФИО> отделом надзорной деятельности Главного Управления МЧС России по Московской области по Подольскому району представлены:
 
    - протокол об административном правонарушении от 14 июля 2014г., составленный по результатам проверки от 10 июля 2014г., (л.д.18),
 
    - акт проверки № 8 от 11 июля 2014г., в ходе которой  на данном предприятии выявлены следующие нарушения:
 
    1. Не назначено обходимое количество должностных лиц, уполномоченных на решение задач в области ГО, а именно по факту отсутствует, необходимо 1 освобожденный работник.Ст.46 ФЗ от 27 декабря 2002г №184-ФЗ «О техническом регулировании», п.2 и п.4 Постановления Правительства РФ от 10.07.99 № 782 «О СОЗДАНИИ (НАЗНАЧЕНИИ) В ОРГАНИЗАЦИЯХ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ (РАБОТНИКОВ), УПОЛНОМОЧЕННЫХ НА РЕШЕНИЕ ЗАДАЧ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ» Структурные подразделения (работники) по гражданской обороне создаются (назначаются) в организациях независимо от их организационно-правовой формы с целью управления гражданской обороной в этих организациях. Количество работников в структурном подразделении по гражданской обороне или отдельных работников по гражданской обороне в составе других подразделений организации определяется исходя из следующих примерных норм: а) в организациях, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, с количеством работников до 500 человек - 1 освобожденный работник, от 500 до 2000 человек - 2 - 3 освобожденных работника, от 2000 до 5000 человек - 3 - 4 освобожденных работника, свыше 5000 человек - 5 - 6 освобожденных работников; (пп. "а" в ред. Постановления Правительства РФ от 02.12.2004 N 724) б) в организациях, не отнесенных к категориям по гражданской обороне, с количеством работников свыше 200 человек - 1 освобожденный работник; в) в организациях, не отнесенных к категориям по гражданской обороне, с количеством работников до 200 человек - работа по гражданской обороне может выполняться в установленном порядке по совместительству одним из работников организации.
 
    2. Не разработан план гражданской обороны Ст.46 ФЗ от 27 декабря 2002г №184-ФЗ «О техническом регулировании»,п.5, 6 Приказа МЧС РФ от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении положения об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях». Ведение ГО на муниципальном уровне и в организациях заключаетсяв выполнении мероприятий по защите населения (работников), материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования (организации) от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера и осуществляется на основании планов ГО и защиты населения муниципальных образований и планов ГО организаций. Планы ГО и защиты населения (планы ГО) определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению ГО в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
 
    3. Не проводится подготовка (обучение) членов эвакуационной комиссии Ст.46 ФЗ от 27 декабря 2002г №184-ФЗ «О техническом регулировании», п.16.3 Приказа МЧС РФ от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении положения об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях» Организации в целях решения задач в области ГО планируюти осуществляют следующие основные мероприятия: по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы: создание и организация деятельности эвакуационных органов организаций, а также подготовка их личного состава.
 
    4. Не разработаны и не согласованы с органами местного самоуправления планы размещения работников и членов их семей в загородной зоне. Не получены ордера на занятие жилых и нежилых зданий (помещений).Ст.46 ФЗ от 27 декабря 2002г №184-ФЗ «О техническом регулировании», п.16.3 Приказа МЧС РФ от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении положения об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях» по эвакуации населения, материальных и культурных ценностейв безопасные районы: абз.3 разработка согласованных с органами местного самоуправления планов размещения работников и членов их семей в загородной зоне, получение ордеров на занятие жилых и нежилых зданий (помещений).
 
    5. Не обеспечены противогазами из расчета 105% (с учетом подгонки и замены) - работники организации и  личный состав НАСФ Ст.46 ФЗ от 27 декабря 2002г №184-ФЗ «О техническом регулировании», п.8 абз.6, абз.7 Приказа МЧС России от 21.12.2005 № 993 «Об утверждении Положения об организации обеспечении населения средствами индивидуальной защиты» для работников организаций (кроме РОО и организаций, расположенных на территориях в границах зон опасного радиоактивного загрязнения (заражения)) - противогазы из расчета на 100% от общей численности их работников и другие СИЗ в соответствии с табелями оснащения аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, привлекаемых к выполнению задач по ГО и защите населения от чрезвычайных ситуаций. абзац 7. При этом количество запасов противогазов увеличивается на 5% от потребности для обеспечения подгонки и замены неисправных противогазов.
 
    6. Не обеспечены медицинскими средствами индивидуальной защиты (аптечка АИ-4 или КИМГЗ, противохимический пакет ИПП-11,перевязочный пакет ИПП-1) - на 100% от общей численности сотрудников (работников)Ст.46 ФЗ от 27 декабря 2002г №184-ФЗ «О техническом регулировании», п.9 Приказа МЧС России от 21.12.2005 № 993 «Об утверждении Положения об организации обеспечении населения средствами индивидуальной защиты» Для обеспечения защиты вышеуказанных категорий населения также осуществляется накопление в запасах (резервах): медицинских средств индивидуальной защиты в военное время из расчета на 100% от их общей численности и в мирное время - на 30% от их общей численности
 
    7. Не разработан план выдачи и распределения средств индивидуальной защиты работникам организации Ст.46 ФЗ от 27 декабря 2002г №184-ФЗ «О техническом регулировании», п.16.4 абз.5 Приказа МЧС РФ от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении положенияоб организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях» По предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты: абз.5 разработка планов выдачи и распределения средств индивидуальной защиты работникам организаций в установленные сроки.
 
    8. Не спланированы и не осуществляются мероприятия по световой и другим видам маскировки Ст.46 ФЗ от 27 декабря 2002г №184-ФЗ «О техническом регулировании», п.16.5 Приказа МЧС РФ от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении положения об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях» Организации в целях решения задач в области ГО планируют и осуществляют следующие основные мероприятия: п.16.5. По световой и другим видам маскировки: абз.1 определение перечня зданий и сооружений, подлежащих маскировке; абз.2 разработка планов осуществления комплексной маскировки организаций, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения; абз.3 создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по маскировке; абз.4 проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по ГО
 
    9. Не определены здания и сооружения подлежащие маскировке Ст.46 ФЗ от 27 декабря 2002г №184-ФЗ «О техническом регулировании», абз.1 п.16.5 Приказа МЧС РФ от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении положения об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях».
 
    10. Не прошел обучение (повышение квалификации) в области ГО руководитель организации Ст.46 ФЗ от 27 декабря 2002г №184-ФЗ «О техническом регулировании», п.4 абз. 2 постановления Правительства РФ от 02.11.2000 №841 «Об утверждении положения об организации обучения в области гражданской обороны» Повышение квалификации руководителей организаций, должностных лиц и работников гражданской обороны, а также преподавателей курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образования проводится не реже 1 раза в 5 лет. Для данной категории лиц, впервые назначенных на должность, переподготовка или повышение квалификации в области гражданской обороны в течение первого года работы являются обязательными.
 
    11. Не проводится обучение личного состава НАСФ и работников организации в области ГО. Не создана соответствующая учебно-материальная база по изучению ГО (помещение для проведения занятий, учебная литература, наглядные пособия, лекции, конспекты)Ст.46 ФЗ от 27 декабря 2002г №184-ФЗ «О техническом регулировании», п.5 г) постановления Правительства РФ от 02.11.2000 №841 «Об утверждении положения об организации обучения в области гражданской обороны» В целях организации и осуществленияобучения населения в области гражданской обороны: г) организации: разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных соответственно Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, рабочие программы обучения личного состава формирований и служб организаций, а также рабочие программы обучения работников организаций в области гражданской обороны; осуществляют обучение личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны; создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу.
 
    12. Не спланированы мероприятия по повышению устойчивости функционирования (ПУФ) организации в военное время: - не создана комиссия по ПУФ, не организована ее работа; - не разработаны планы мероприятий по подготовке и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, защите производственных фондов на военное время.Ст.46 ФЗ от 27 декабря 2002г №184-ФЗ «О техническом регулировании», Ст. 9 п.1 Федерального закона от 12.02.1998г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.16.13 приказа МЧС России от 14 ноября 2008г. № 687«Об утверждении положения об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях» Полномочия организаций в области гражданской обороны 1. Организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: - проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время п.16. Организации в целях решения задач в области ГО планируют и осуществляют следующие основные мероприятия: По разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время: создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования организаций в военное время; разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий ГО, в том числе в проектах строительства; планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время; заблаговременное создание запасов материально-технических средств, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса; создание страхового фонда документации; повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.
 
    13. Не создана система оповещения работников об опасностях, возникающих при ведении военных действий или в следствии этих действий Ст.46 ФЗ от 27 декабря 2002г №184-ФЗ «О техническом регулировании», п.16.2 приказа МЧС России от 14 ноября 2008г. № 687«Об утверждении положения об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях» По оповещению населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: - создание и совершенствование системы оповещения работников;
 
    14. Не создан объектовый запас материальных ресурсов в целях гражданской обороны Ст.46 ФЗ от 27 декабря 2002г №184-ФЗ «О техническом регулировании», Ст. 9 п.1 Федерального закона от 12.02.1998г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п.6 приказа МЧС России от 14 ноября 2008г. № 687«Об утверждении положения об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях» Полномочия организаций в области гражданской обороны 1. Организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: - создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. п.6. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации: а) определяют номенклатуру и объемы запасов исходя из их потребности в военное время для обеспечения населения и гражданских организаций ГО; б) создают и содержат запасы; в) осуществляют контроль за созданием, хранением и использованием запасов. п.7. Информация о накопленных запасах представляется: а) организациями - в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, а также в органы местного самоуправления, на территории которых эти организации расположены.
 
         В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что вина Федорова <ФИО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ установлена и доказана.
 
         Не доверять доказательствам, представленным отделом надзорной деятельности Главного Управления МЧС России по Московской области по Подольскому району у суда нет оснований, поскольку, как видно из акта проверки № 8 от 11 июля 2014г., в ЗАО «ПСПСК» имеются нарушения в области ГО и ЧС.    
 
         Исходя из вышеизложенного, суд находит правомерным составление в отношении Федорова <ФИО> протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ и признает данное должностное лицо виновным в совершении данного административного правонарушения.
 
    Решая вопрос о наказании, суд учитывает данные о личности правонарушителя: обстоятельств смягчающих или отягчающих наказание не установлено; ранее Федоров <ФИО> к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался, нарушение совершено впервые, в связи с чем нахожу необходимым назначить Федорову <ФИО> минимальное наказание в пределах санкции ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ.
 
         На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ мировой судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
         ФЕДОРОВА <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.
 
        Реквизиты оплаты штрафа: УФК по Московской области (ГУ МЧС РОССИИ по Московской области), КПП 503 601 001, ИНН 5036062440, счет № 40101810600000010102, в отделении № 1 Московского ГТУ Банка РОССИИ Москва, БИК 044583001, ОКТМО 46646000, КБК 177116 09 000 01 6 000 140.
 
        Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный
 
    штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к
 
    административной ответственности, не позднее 60 дней со
 
    дня вступления постановления о наложении административного штрафа в
 
    законную силу.
 
         Постановление может быть обжаловано в Подольский городской суд в течение 10 дней.
 
 
    Мировой судья                                                                ЛЕВШИНА М.Ю.