Постановление от 11 июня 2013 года №5-416/2013

Решение по административному делу
    Дело <НОМЕР>
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    по делу об административном правонарушении
 
    14 июня 2013 года<АДРЕС>
 
    Мировой судья судебного участка № 2 судебного района, в котором создан Ирбитский районный суд Свердловской области, Глушкова М.Н.,рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая <ОБЕЗЛИЧИНО> расположенного по адресу г. <АДРЕС>, ОГРН от <ДАТА2> <НОМЕР>,  ИНН <НОМЕР>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Согласно протокола <НОМЕР> от <ДАТА3>,  юридическое лицо  ООО <ОБЕЗЛИЧИНО> расположенного по адресу г. <АДРЕС>, <ДАТА4> в 00:01  не выполнило в установленный срок законного предписания  государственного жилищного инспектора Управления Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области   от <ДАТА5> об устранении нарушений жилищного законодательства.
 
    Представитель юридического лица ООО <ОБЕЗЛИЧИНО> в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО1>, действующая на основании Устава Общества, вину не признала, пояснив, что действительно Управлением жилищной инспекции по <АДРЕС> области в адрес ООО УК <ОБЕЗЛИЧИНО>   по итогам проверки, проведенной по обращениям жильцов многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>,  <ДАТА5>   было выдано предписание об устранении нарушений жилищного законодательства : в срок до <ДАТА6>  - коммунальную услугу по горячему водоснабжению предоставлять в пределах действующих нормативов.    <ДАТА7>  была создана комиссия по обследованию горячего водоснабжения.  Привлечен представитель ЗАО «РГИ» - как поставщика  услуги.  <ДАТА8> и <ДАТА9> были произведены замеры.  Температура <ДАТА8> - 4 5 градусов на вводе,   согласно акту от <ДАТА9>  - отсутствует циркуляция  горячего водоснабжения. До выдачи предписания и проведения проверки УК <ОБЕЗЛИЧИНО> поставщикам коммунальных услуг, а также коменданту жилого дома были направлены письма об установлении общедомовых приборов учета в домах. Был сделан перерасчет за апрель-май 2013 года по ГВС. В адрес ЗАО «РГИ» направлено письмо о произведении перерасчета.
 
    В ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля был допрошен главный специалист Управления Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области <ФИО2>, который показал, что  <ДАТА5> на основании обращения жителей дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>, поступившему в Жилищную комиссию из <АДРЕС> межрайонной прокуратуры , была проведена плановая выездная проверка в отношении ООО УК <ОБЕЗЛИЧИНО> В ходе проверки был выявлен ряд нарушений, в том числе   отсутствие горячего водоснабжения в частности в квартирах <НОМЕР>. Также было выявлено, что трубопровод подачи ГВС соединен с трубопроводом обратки системы ГВС   трубой из металлопластика значительно меньшего диаметра. Было выдано предписание ООО УК <ОБЕЗЛИЧИНО> об устранении нарушений в срок <ДАТА6>. По результатам повторной проверки <ДАТА4> данные пункты предписания не были выполнены. 
 
    Из показаний свидетеля <ФИО3>, являющегося комендантом дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>, следует, что действительно Управлением Жилищной комиссии <ДАТА5> была проведена проверка в доме по обращениям жителей в связи с отсутствием в доме горячего водоснабжения, также обследовали общее состояние дома.  Отопление и горячее водоснабжение осуществляется ОАО «Регионгаз-Инвест». Он неоднократно проверял коммуникации в доме. Внутренние системы в доме находятся в исправном состоянии. После проверки была создана комиссия, куда вошли представители ООО УК <ОБЕЗЛИЧИНО> и ЗАО «Регионгаз-Инвест», были произведены замеры подачи ГВС на подаче и обратке, замеры температуры теплоносителя. Все это оформлено актами. <ДАТА8> температура теплоносителя была на входе 45 градусов. <ДАТА9>  замерялось давление на систем горячего водоснабжения на вводе в жилой дом - зафикисровано 3,8 атм., на обратке - 3,8 атм., температура соответственно 38 градусов и на обратке 28 градусов. В доме отсутствует циркуляция горячего водоснабжения.
 
                Установлено, что  на основании Приказа заместителя начальника Управления Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области <НОМЕР>-244 от <ДАТА11> (л.д. 16)   специалистами Государственной жилищной инспекции было проведена внеплановая  выездная проверка юридического лица ООО <ОБЕЗЛИЧИНО> осуществляющего управление, содержание, эксплуатацию, предоставление коммунальных услуг, ремонт жилого дома, расположенного по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 111,  с целью проверки доводов, указанных в письме <АДРЕС> межрайонной прокураторы по обращениям жителя  кВ. <НОМЕР> , от <ДАТА12>, по вопросу качества предоставления услуги по горячему водоснабжению и недостаточного прогрева полотенцесушителя).  
 
     В результате обследования были обнаружены нарушения законодательства, по результатам проверки составлен акт <НОМЕР> от <ДАТА5>   (л.д. 13-14).
 
    На основании данного акта ООО Управляющая компания <ОБЕЗЛИЧИНО> выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА5> об устранении нарушений, отраженных в акте, путем проведения ряда мероприятий. Установлены сроки  исполнения предписания : п.5,6,7   акта    - коммунальную услугу по горячему водоснабжению предоставлять в пределах действующих нормативов - в срок до <ДАТА13>(л.д. 15). Предписание вручено директору ООО УК <ОБЕЗЛИЧИНО> <ФИО1> <ДАТА7>.  
 
                Законность и обоснованность данного предписания ООО УК <ОБЕЗЛИЧИНО> не оспаривалась.
 
                На основании приказа заместителя начальника Управления Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области <НОМЕР>-328  от <ДАТА4> было проведено внеплановое выездное мероприятие по контролю за выполнением пунктов предписания от <ДАТА5>     в отношении ООО УК <ОБЕЗЛИЧИНО>  при эксплуатации жилого дома по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 111 (л.д. 11).  
 
                По результатам проверки исполнения предписания специалистами Управления Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области составлен акт <НОМЕР> от <ДАТА4>, согласно которому установлено, что предписание  исполнено частично. Выявлено невыполнение п. 5,6,7 предписания  :   в кВ. <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>  горячее водоснабжение отсутствует, коммунальная услуга по ГВС не предоставляется;
 
                Копия данного акта вручена   директору ООО УК <ОБЕЗЛИЧИНО> <ФИО1> <ДАТА15> 
 
        Мероприятия по контролю, проведенные специалистами Управления Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области соответствуют нормам, установленным ст. 9,10 Федерального закона от <ДАТА16>   <НОМЕР> ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
 
    Предписание выдано в пределах полномочий, установленных Положением о государственной жилищной инспекции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <ДАТА17> <НОМЕР>.
 
    В силу части 2 статьи 25 Федерального закона от <ДАТА16> <НОМЕР> " "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Невыполнение в установленный срок законного предписания - это правонарушение, совершаемое путем бездействия, считающееся оконченным с момента, когда истек установленный срок для исполнения предписания. 
 
    Согласно п. 5, 6 Положения о государственной жилищной инспекции в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства от <ДАТА18> N 1086 "О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации" (далее - Положение) органы государственной жилищной инспекции осуществляют контроль за техническим состоянием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по их содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами. Органы государственной жилищной инспекции имеют право: проводить инспекционные обследования и проверки подконтрольных объектов в соответствии с задачами и функциями, определенными данным Положением; давать предписания собственникам, владельцам и пользователям жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий об устранении выявленных нарушений.
 
     Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 11,  <ДАТА19>  ООО  Управляющая компания <ОБЕЗЛИЧИНО> выбрано управляющей компанией этого дома.            
 
    В соответствии с Уставом ООО Управляющая компания <ОБЕЗЛИЧИНО> предметом деятельности общества является управление недвижимым имуществом, производство санитарно-технических работ, уборка территории, производство отделочных работ.   (разд. 3 Устава).
 
    Из указанного следует, что  данное Общество  является лицом, обязанным обеспечить соблюдение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений и несет установленную законом ответственность за их несоблюдение.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива и т.п.) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
 
    <ДАТА20> между ЗАО «Регионгаз-инвест» (Теплоснабжающая организация) и ООО «Управляющая компания <ОБЕЗЛИЧИНО> (Потребитель) был заключен договор теплоснабжения <НОМЕР>, согласно которому ТСО обязуется подавать Потребителю через присоединенную сеть тепловую энергию и теплоноситель, а Потребитель обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию и теплоноситель в объема, в сроки и на условиях, предусмотренных настоящим договором, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей и исправность используемых им приборов и оборудования. Потребитель является исполнителем коммунальных услуг в отношении многоквартирного дома <НОМЕР> ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> (согласно Приложению <НОМЕР> к Договору).
 
    В ходе рассмотрения дела судом установлено и подтверждено соответствующими актами от <ДАТА8> и <ДАТА9>, что температура теплоносителя на вводе в дом, давление на сетях ГВС на вводе и обратке  не соответствует  предъявляемым требованиям, в доме отсутствует циркуляция  горячего водоснабжения, по причинам, не зависящим от эксплуатации общедомового имущества. Со своей стороны Управляющая компания «Вохзрождение» предприняла все зависящие о  неё меры - были направлены письма в теплоснабжающиую организацию,  владельцам тепловых сетей, в Рачетный Центр о произведении перерасчета  за ГВС, о восстановлении циркуляции.   
 
    В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат ответственности за совершение административных правонарушений  в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно ч. 2 ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Поскольку ООО УК <ОБЕЗЛИЧИНО>  были предприняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение норм и правил,  суд приходит к выводу об отсутствии вины Общества в неисполнении предписания Государственной Жилищной инспекции, ввиду чего производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях .
 
    Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 24.5. ч. 1 п. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания <ОБЕЗЛИЧИНО>  прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.   
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления  в <АДРЕС> районный  суд <АДРЕС> области путем подачи жалобы через мирового судью, вынесшего постановление, либо непосредственно в <АДРЕС> районный суд.
 
                Мировой судья - подпись
 
    ВЕРНО :
 
 
    Мировой судья -                                                   <ФИО4>  
 
 
 
 
    Постановление объявлено <ДАТА21>