Постановление от 23 апреля 2014 года №5-415/14

    Материал № 5-415/14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
    23 апреля 2014 года г. Южно-Сахалинск
 
    Судья Южно-Сахалинского городского суда Белова Е.В. с участием помощника Сахалинского транспортного прокурора ФИО7., защитника юридического лица – ООО «Дионис» Карева М.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по факту совершения юридическим лицом – ООО «Дионис», юридический адрес <адрес>, правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ Сахалинским транспортным прокурором ФИО8. вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Дионис».
 
    Согласно постановлению, в рамках проверки соблюдения требований миграционного законодательства, совместно со специалистами УФМС России по Сахалинской области проведена проверка законности привлечения иностранных граждан на объектах торговли по адресу: <адрес>, кафе «<данные изъяты>», принадлежащего ООО «Дионис». В ходе проверки была выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО9, <данные изъяты>, которая осуществляла трудовую деятельность в должности уборщицы. Исходя из объяснений ФИО9 установлено, что она осуществляет трудовую деятельность без разрешения на работу предусмотренного ст. 13 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
 
    Согласно сведениям базы данных УФМС России по Сахалинской области и ЦБДУИГ ФМС России, разрешение на работу, подтверждающее право осуществления трудовой деятельности на территории РФ, гражданке ФИО9 не выдавалось.
 
    Указанные обстоятельства, по мнению транспортного прокурора, свидетельствуют о наличии в действиях юридического лица – ООО «Дионис» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
 
    Представитель ООО «Дионис» Карев М.Ю. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился, его не оспаривал. Между тем, указал, что допущенное нарушение является малозначительным, поскольку действия юридического лица не нанесли вред охраняемым общественным отношениям, не причинили вреда государству и не создали угрозы причинения такого вреда.
 
    Помощник Сахалинского транспортного прокурора ФИО7. в судебном заседании настаивал на привлечении юридического лица к административной ответственности, отметил, что в данном случае допущенное нарушение свидетельствует о существенном нарушении охраняемых общественных интересов.
 
    Представитель УФМС по Сахалинской области в судебное заседание не явился.
 
    Выслушав мнение прокурора ФИО7., пояснения защитника юридического лица Карева М.Ю., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, -
 
    влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
 
    Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
 
    Трудовая деятельность иностранного гражданина, лица без гражданства (далее - иностранного гражданина) - это его работа в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).
 
    Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
 
    Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации только при наличии разрешения на работу; работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 115-ФЗ разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.
 
    В силу пункта 8 статьи 18 Закона N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), пригласившие иностранного гражданина в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности либо заключившие с иностранным работником в Российской Федерации новый трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), обязаны в том числе: 1) иметь разрешение на привлечение и использование иностранных работников, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (в редакции Федерального закона от 18.07.2006 N 110-ФЗ); 2) обеспечить получение иностранным гражданином разрешения на работу.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    На основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются: протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Из объяснений главного бухгалтера Общества ФИО14 следует, что ФИО9 работает в кафе «<данные изъяты>», принадлежащего ООО «Дионис» на испытательном сроке с ДД.ММ.ГГГГ, трудовой договор с данной гражданкой планировали заключить после окончания испытательного срока, то есть через три месяца. На момент допуска данной гражданки к работе, разрешение на работу у нее было просрочено.
 
    Из объяснений ФИО9 следует, что примерно с ДД.ММ.ГГГГ она работает разнорабочей в кафе «<данные изъяты>» принадлежащего ООО «Дионис», о том, что у нее отсутствует разрешение на работу руководство кафе знало, трудовой договор с ней не заключали.
 
    Помимо пояснений указанных лиц, вина ООО «Дионис» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается сведениями ЕГРЮЛ, приказом о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО17., фототаблицей, копией протокола об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ, копией постановления по делу об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ, копией миграционной карты, копией патента, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ, приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией главного бухгалтера ООО «Дионис», копией протокола об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ, копией постановления по делу об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ, копией постановления по делу об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    При таких данных, усматривая в действиях ООО «Дионис» состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, принимая во внимание обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, наличие смягчающего ответственность обстоятельства – признание вины и раскаяние в совершенном правонарушении, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, тот факт, что ранее Общество к административной ответственности в области миграционного законодательства не привлекалось, суд полагаетнеобходимым определить виновному лицу наказание в виде административного приостановления деятельности на срок пятнадцать суток.
 
    На основании ст. 23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.5-29.11 КоАП РФ,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Дионис», юридический адрес <адрес>, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде <данные изъяты>
 
    Постановление может быть опротестовано прокурором и обжаловано лицом, на которое наложено административное взыскание, в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения и получения копии постановления.
 
    Судья
 
    Южно-Сахалинского городского суда Е.В. Белова