Решение от 03 июня 2014 года №5-414/2014

Решение по административному делу
                                                         Дело ...
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    3 июня 2014 года                                                                 г. Пенза
 
 
             Мировой судья судебного участка № 3 Октябрьского района г.Пензы Миллер С.А., рассмотрев в помещении судебного участка дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении
 
    ООО «Стройдом-плюс», расположенного по адресу: <АДРЕС>,
 
установил:
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному государственным инспектором отдела по общепромышленному надзору и государственному строительному надзору по Пензенской области, <ДАТА2> в 09 часов в ходе контроля за представлением отчетов об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2013 год выявлен факт непредставления ООО «Стройдом-плюс», эксплуатирующим опасный производственный объект, сведений об организации производственного контроля за 2013 год в срок до <ДАТА3>
 
    <ДАТА4> представитель ООО «Стройдом-плюс» Архипкин А.И. к мировому судье не явился, о слушании дела извещен.
 
    Будучи допрошенным мировым судьей <ДАТА5>, Архипкин А.И.  вину не признал, пояснив, что основным видом деятельности                         ООО «Стройдом-плюс» является строительство, проектирование, технадзор за строительством. Опасных производственных объектов                   ООО «Стройдом-плюс» не имеет, поэтому отчет по опасному производственному объекту в Ростехнадзор не представляло. На <АДРЕС> имеется нежилое помещение, где периодически размещается на хранение автомобильный кран, при этом в данном нежилом помещении гараж не выделен. Ранее на <АДРЕС> размещался козловой кран, который был продан в 2011 году.
 
    Государственный инспектор отдела по общепромышленному надзору и государственному строительному надзору по Пензенской области <ФИО1> пояснил, что <ДАТА6> ООО «Стройдом-плюс» было выдано свидетельство на эксплуатируемый опасный производственный объект - участок транспортный, гараж по <АДРЕС>, где размещались два автомобильных крана. При этом сведения, характеризующие опасный производственный объект, были представлены ООО «Стройдом-плюс». ООО «Стройдом-плюс» не уведомило Нижне-Волжское управление Ростехнадзора об отсутствии опасного объекта. ООО «Стройдом-плюс» не представило сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований в области промышленной безопасности за 2013 год в срок до <ДАТА3>
 
    Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. № 116-ФЗв редакции Федерального закона от 22.08.2004г. № 122-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.
 
    Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и о работниках, уполномоченных на его осуществление, представляются в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган.
 
    В соответствии с п. 14 Правил  организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999г. № 263 в редакции от 01.02.2005г., эксплуатирующие организации представляют информацию об организации производственного контроля в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а эксплуатирующие организации, подведомственные указанным в п. 3 настоящих Правил федеральным органам исполнительной власти, - также в эти федеральные органы исполнительной власти или в их территориальные органы. Информация по планам на текущий год и по итогам прошедшего года представляется в сроки, устанавливаемые соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
 
    Федеральным законом от 04.03.2013г. № 22-ФЗ п. 2 ст. 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. № 116-ФЗ изложен в следующей редакции.
 
    Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.
 
    Федеральный закон от 04.03.2013г. № 22-ФЗ в указанной части вступил в силу с 15.03.2013г.
 
    В Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999г. № 263 в редакции от 01.02.2005г., Постановлением Правительства от 21.06.2013г. № 526 был введен п. 14.1, согласно которому  сведения об организации производственного контроля представляются ежегодно, до 1 апреля, в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или в его территориальный орган в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью. Начало действия данной редакции указанных Правил 04.07.2013г.
 
    Таким образом, срок представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований в области промышленной безопасности (ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года) установлен Федеральным законом от 04.03.2013г. № 22-ФЗ, вступившим в силу в указанной части с 15.03.2013г.
 
    Принимая во внимание изложенное, мировой судья приходит к выводу о том, что срок представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований в области промышленной безопасности за 2013 год - до 01.04.2013г.
 
    ООО «Стройдом-плюс» вменяется непредставление сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2013 год, т.е. правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.
 
    Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев, по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение о промышленной безопасности - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
 
    Главой 19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за правонарушения против порядка управления. Невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. В данном случае подлежит применению трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, течение которого началось 02.04.2013г.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
постановил:
 
    производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Стройдом-плюс» прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г.Пензы в течение 10 суток со дня вручения его копии.
 
 
    Мировой судья