Решение от 02 октября 2014 года №5-414/2014

Решение по административному делу
    Дело <НОМЕР>
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    по делу об административном правонарушении
 
 
    г. Хабаровск                                                                                           09 сентября 2014 года
 
 
    Мировой судья судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» судебного участка № 2 Урупа Я.А., рассмотрев в помещении судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Хабаровска, расположенного в г. Хабаровске по ул. Специалистов, 67 «А» каб.309, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.12 ч.4  КоАП РФ в отношении ООО «ВиСын, расположенного по адресу: <АДРЕС>,   ИНН <НОМЕР>,  
 
УСТАНОВИЛ:
 
             Должностными лицами Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу установлено, что 04.06.2014г. в 12 час. 10 мин. ООО «ВиСын» по месту осуществления деятельности Общества, в магазине «Продукты» расположенном по адресу: г.<АДРЕС>,  осуществляло оборот алкогольной продукции  без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, тем самым, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.15.12 КоАП РФ.
 
    В судебное заседание ООО «ВиСын»  не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещалось надлежащим образом, с ходатайством об отложении дела не обращалось.
 
    Поскольку в соответствии со ст. 25.5 КоАП РФ представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наделяется аналогичными правами, как и само лицо, привлекаемое к административной ответственности, то мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ООО «ВиСын»  в отсутствие последнего, с участием его представителя Мурина В.А.
 
    В судебном заседании представитель Мурин В.А. вину в совершении административного правонарушения не признал, суду пояснил, что изъятая алкогольная продукция  была самостоятельно приобретена и завезена в магазин товароведом <ФИО1> без ведома директора. <ФИО1> пыталась самостоятельно реализовать изъятую алкогольную продукцию, чем превысила свои должностные обязанности. Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями требований ст.28.2 КоАП РФ, т.к. составлен в отсутствии директора ООО «ВиСын», подписан товароведом <ФИО1>, которая не имела полномочий для подписания такого рода документов и не представляла интересы ООО «ВиСын». Также, в материалах дела имеются доказательства, полученные с нарушением требований, установленных ч.2 ст.27.8 КоАП РФ, согласно которым осмотр помещений принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному     предпринимателю     осуществляется в присутствии представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя и двух понятых, осмотр помещений производился без участия представителя юридического лица. Кроме того, изъятая алкогольная продукция не принадлежит ООО «ВиСын», нарушение <ФИО1> своих должностных обязанностей повлекло привлечение ООО «ВиСын» к административной ответственности. Считает, что в действиях «ВиСын» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.15.12 ч.4 КоАП РФ, так как юридическое лицо не должно отвечать за неправомерные действия товароведа <ФИО1>, в связи с чем, просит производство по данному делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Ли А.Б. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом, в связи с чем, нахожу возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Выслушав Мурина В.А., изучив  материалы дела, мировой судья считает, что вина ООО «ВиСын» установлена полностью, оно  обоснованно привлечено  к административной ответственности    по ч.4 ст.15.12 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за  оборот алкогольной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны
 
    Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» установлено, что данный закон устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.16 ст.2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие Федерального закона № 171-ФЗ.
 
    Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона № 171 -ФЗ производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями. 
 
    Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот алкогольной продукции без маркировки в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками.
 
    Согласно п. 3 ст. 12 Федерального закона № 171-ФЗ федеральные специальные марки (ФСМ) являются документами государственной отчётности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, осуществление контроля за уплатой налогов, а так же являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 12 Федерального закона № 171-ФЗ требования к образцам ФСМ устанавливаются Правительством Российской Федерации. Изготовление ФСМ, установление их цены, нанесение на них сведений, указанных в подпункте 3.1 пункта 3 ст. 12 Федерального закона № 171-ФЗ, маркировка ими алкогольной продукции осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При этом технология изготовления и нанесения ФСМ должна исключать возможность их подделки и повторного использования, обеспечивать возможность нанесения на них и считывания с них сведений о маркируемой ими алкогольной продукции с использованием технических средств ЕГАИС.
 
    На основании пп. «а», «г», «д», «н», «п», «ч», «ь» п. 3 Правил функционирования ЕГАИС, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2006 <НОМЕР> организации представляют в ЕГАИС информацию, в том числе: наименование организации; вид и наименовании продукции; концентрация (содержание) безводного спирта (100 процентов) в продукции каждого вида и наименования (в процентах к объёму продукции), в том числе учтённая средствами измерения; сведения, содержащиеся в товарно-транспортной накладной и справке, прилагаемой товарно-транспортной накладной (для продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации); номера и даты подтверждений о фиксации информации об организации, о продукции каждого вида и наименования, об объёме производства и оборота продукции каждого вида и наименования, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции в ЕГАИС. При этом подпунктом 3.1 п. 3 ст.12 Федерального закона № 171-ФЗ установлены обязательные сведения, которые должны содержать федеральные специальные марки, в перечень которых входит, в том числе, наименование и вид алкогольной продукции, содержание в ней этилового спирта, сведения о подтверждении соответствия установленным требованиям качества и безопасности маркируемой ими алкогольной продукции.
 
    Пунктом 6 ст. 12 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что за правильность нанесения и за подлинность ФСМ несут ответственность собственники алкогольной продукции, осуществляющие, в том числе и ее оборот (розничную продажу). В соответствии с пунктом 3.3 статьи 12 Федерального закона № 171-ФЗ проверка подлинности федеральных специальных марок и акцизных марок осуществляется организациями - покупателями, имеющими соответствующую лицензию, визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.  
 
    Согласно абзацу 3 пункта 33 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации» организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, до подачи алкогольной продукции в торговый зал проверяют подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка.
 
    В судебном заседании установлено, что в ходе осмотра специалистом МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО в магазине «Продукты», расположенном по ул<АДРЕС> в г. Хабаровске, принадлежащем ООО «ВиСын», было установлено, что 04.06.2014 года в 12 часов 10 минут в торговом павильоне ООО «ВиСын» осуществлялся оборот алкогольной продукции - водка «Мерная на молоке», емкостью 0,5 л, крепостью 40%, производитель ООО «Госспиртконтроль», дата розлива 15.10.2012 г., (в количестве 7 бутылок); - водка «Хлебный дар классическая», емкостью 0,5 л, крепостью 40%, производитель ООО «НВК» Украина, дата розлива 21.08.2012г. (в количестве 5 бутылок), без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.
 
    Выявленное нарушение выразилось в наличие на витрине магазина указанной алкогольной продукции, маркированной федеральными специальными и акцизными марками, (далее-ФСМ и АМ), информация серии и номера которых отсутствуют в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащейся продукции (далее-ЕГАИС), не соответствует данным НГАИС.
 
    Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «ВиСын» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.12 КоАП РФ.
 
    Частью 1 ст.1 ФЗ № 171-ФЗ определено, что государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
 
    Требования законодательства о необходимости поставок алкогольной продукции только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота (товарно-транспортных накладных), направлены в том числе, на обеспечение эффективности и упорядоченности государственного регулирования оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в РФ и, соответственно, не соблюдение указанных требований нарушает установленный порядок государственного регулирования оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции. При этом угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении руководителем организации к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.
 
    Факт  совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.12 КоАП РФ подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании:
 
    - протоколом об административном правонарушении № 438-10/2014г. от 02.07.2014г., в котором отражены все сведения в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ;
 
    - протоколом осмотра от  04.06. 2014г. и фотоматериалами к нему, из которого следует, что в ходе осмотра торгового помещения магазина, принадлежащего ООО «ВиСын», расположенного по адресу: г.<АДРЕС>, на витрине  обнаружена в ассортименте лицензируемая алкогольная продукция водка «Мерная на молоке» , водка «Хлебный дар» на которых имеется ценник с указанием цены за единицу товара, ООО «ВиСын», на обратной стороне ценника дата 14.03.2014г. и подпись.;
 
    - протоколом изъятия от 04.06. 2014г., из которого следует, что вышеуказанная алкогольная продукция, а именно: водка «Мерная на молоке», емкостью 0,5 л, крепостью 40%, производитель ООО «Госспиртконтроль», дата розлива 15.10.2012 г., (в количестве 7 бутылок); - водка «Хлебный дар классическая», емкостью 0,5 л, крепостью 40%, производитель ООО «НВК» Украина, дата розлива 21.08.2012г. (в количестве 5 бутылок), без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны -  изъята.
 
    -объяснением товароведа <ФИО1> от 04.06.2014г. об указанных в административном протоколе обстоятельствах.
 
    Учитывая, что данная продукция на момент проверки находилась на витринах магазина принадлежащего ООО «ВиСын», на ней имелись стикеры ценники, оснований полагать, что данная продукция не принадлежала ООО «ВиСын» не имеется.
 
    Доводы защитника ООО «ВиСын» Мурина В.А. об отсутствии вины юридического лица в совершении правонарушения, со ссылкой о принадлежности изъятой алкогольной продукции товароведу магазина <ФИО1>, не влекут освобождение Общества от ответственности, поскольку доказательства принадлежности данной алкогольной продукции <ФИО1> на момент проверки, а также на день рассмотрения дела представлено не было.
 
    Факт хранения и реализации ООО «ВиСын» 04.06.2014г. алкогольной продукции нашел свое подтверждение при рассмотрении дела и установлен исследованными доказательствами. Данные доказательства суд находит допустимыми, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, не доверять данным доказательствам у суда оснований не имеется.
 
    Ссылка  защитника о том, что в материалах дела имеются доказательства, полученные с нарушением требований, установленных ч. 2 ст. 27.8 КоАП РФ, является несостоятельной, поскольку осмотр помещения ООО «ВиСын»  производился с участием двух понятых и <ФИО1>, которая являлась представителем  ООО «ВиСын»  и осуществляла обязанности товароведа, что соответствует нормам ч.2 ст.27.8 КоАП РФ.
 
    Ссылка защитника о том, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии директора ООО «ВиСын», подписан товароведом <ФИО1>, которая не имела полномочий для подписания такого рода документов и не представляла интересы ООО «ВиСын», не состоятелен, поскольку, согласно копии доверенности от 02.07.2014г., приложенной к протоколу об административном правонарушении и выданной ООО «ВиСын» в лице директора <ФИО3>, <ФИО1> наделена правом представлять интересы общества, расписываться в документах и совершать иные законные действия. 
 
    Доводы защитника о том, что в действиях ООО «ВиСын»  отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.15 КоАП РФ не обоснованы, поскольку вина ООО «ВиСын» подтверждается материалами дела и исследованными в судебном заседании доказательствами, доверять которым у суда оснований не имеется
 
    В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    При таких обстоятельствах, и, исходя из анализа имеющихся в материалах административного дела доказательств, ООО «ВиСын» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.12 КоАП РФ следует признать доказанной.
 
    Доказательств того, что факты, указанные в материалах дела не соответствуют действительности, суду не представлено.
 
    Срок давности привлечения ООО «ВиСын» к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.
 
    Оснований для освобождения ООО «ВиСын» от административной ответственности не имеется.
 
    Позицию защитника ООО «ВиСын» Мурина В.А. в судебном заседании суд расценивает как способ защиты, избранный с целью уйти от административной ответственности и избежать наказания.
 
    При решении вопроса о конфискации алкогольной продукции, которая предусмотрена ч.4 ст.15.12 КоАП РФ, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ, конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей.
 
    Согласно ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.
 
    В соответствии с ч.12 ст.27.10 КоАП РФ «изъятые наркотические средства и психотропные вещества, а также этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, не отвечающие обязательным требованиям стандартов, санитарных правил и гигиенических нормативов, подлежат направлению на переработку или уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Образцы подлежащих уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции хранятся до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении».
 
    При назначении административного наказания юридическому лицу, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не имеется.
 
    При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, место и время совершенного административного проступка, личность лица, привлекаемого к административной ответственности. Кроме того, мировой судья учитывает, что в соответствии с п. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, и должна применяться в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    На основании ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
 
П о с т а н о в и л:
 
 
    ООО «ВиСын» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.12 ч.4  КоАП РФ и назначить ему  наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч)  рублей, с конфискацией изъятой алкогольной продукции.
 
    Изъятую алкогольную продукцию: водка «Мерная на молоке», емкостью 0,5 л, крепостью 40%, производитель ООО «Госспиртконтроль», дата розлива 15.10.2012 г., (в количестве 7 бутылок); - водка «Хлебный дар классическая», емкостью 0,5 л, крепостью 40%, производитель ООО «НВК» Украина, дата розлива 21.08.2012г. (в количестве 5 бутылок) - уничтожить по вступлении постановления в законную силу.
 
    Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: банк получателя ГРКЦ Банка России по Хабаровскому краю г.Хабаровск ИНН 2721170838, КПП 272101001, БИК 040813001, сч. № 40101810300000010001, получательУФК по Хабаровскому краю (Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу), КБК 160 116 080 000 160 001 40, ОКАТО 08401375000
 
     Штраф должен быть оплачен в течение  60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об оплате административного  штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в судебный участок № 2 Железнодорожного района г. Хабаровска, по адресу г. Хабаровск ул.Специалистов, 67а, каб.211.
 
                При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечению 60 дней, настоящее постановление направляется  судебному приставу исполнителю для взыскания. Кроме того, принимается решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
 
                Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска, течение 10 суток со дня получения копии постановления,  через мирового судью,  его вынесшего.
 
 
 
 
 
            Мировой судья                                                                                    Я.А.Урупа