Дата принятия: 28 июля 2014г.
Номер документа: 5-414/2014
Решение по административному делу
Дело № 5-414/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
28 июля 2014 года р.п. Мокроус Мировой судья судебного участка № 1 Федоровского района <ОБЕЗЛИЧЕНО>рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Плодородие-<ОБЕЗЛИЧЕНО>», находящегося по адресу<АДРЕС> в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА> в ходе проведения внеплановой выездной проверки, на основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА> в отношении общества с ограниченной ответственностью «Плодородие-<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее ООО «Плодородие-<ОБЕЗЛИЧЕНО>») с целью проверки исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА>, установлено, что законное предписание органа (должностного лица) осуществляющего государственный надзор (контроль), в установленный срок, до <ДАТА>, ООО «Плодородие-<ОБЕЗЛИЧЕНО>», не выполнено, а именно: земли сельскохозяйственного назначения находящиеся в собственности ООО «Плодородие-<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на территории Богисоглебовского муниципального образования, пашня площадью 420 га и пашня площадью 1953 га на территории Никольского муниципального образования не обрабатываются на протяжении нескольких лет, заросла дикорастущей растительностью.
В судебное заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО1> не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в деле имеются сведения, что конверт с извещением не вручен, имеется отметка «Истек срок хранения». Ходатайств об отложении дела не поступило.
Изучив материалы дела, прихожу к следующему, в действиях ООО «Плодородие-<ОБЕЗЛИЧЕНО>» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ по признакам: Невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Из смысла ст. 2.1. КоАП РФ следует, что единственным основанием наступления административной ответственности является совершение административного правонарушения, характеризующегося всеми необходимыми признаками (противоправность, виновность и наказуемость), и включающего в состав все предусмотренные нормой права элементы (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона).
Согласно сведениям, имеющимся в протоколе об административном правонарушении <ФИО1> является директором ООО «Плодородие-<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (л.д.4).
Судом установлено, что <ДАТА> государственным инспектором отдела земельного контроля (надзора) по <АДРЕС> области проведено обследование порядка использования земель сельскохозяйственного назначения ООО «Плодородие <ОБЕЗЛИЧЕНО>», по результатам которой вынесено предписание <НОМЕР> от <ДАТА> и предоставлен срок для устранения нарушений по соблюдению законодательства РФ до <ДАТА> (л.д. 7).
С целью проверки исполнения указанного предписания директору ООО «Плодородие <ОБЕЗЛИЧЕНО>» вручена копия приказа с требованием о предоставлении документов для проведения внеплановой документарной проверки с целью проверки выполнения предписания (л.д.2).
Поскольку, в ходе данной проверки выявлено невыполнение ранее выданного предписания <НОМЕР> от <ДАТА> в срок до <ДАТА> в отношении юридического лица ООО «Плодородие <ОБЕЗЛИЧЕНО>» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Исследовав представленные материалы в своей совокупности, мировой судья считает, что объективно нашла свое подтверждение вина юридического лица в совершении административного правонарушения.
Вина ООО «Плодородие <ОБЕЗЛИЧЕНО>» подтверждается протоколом об административном правонарушении, составленным в соответствии с требованиями закона (л.д.3), предписанием <ДАТА> <НОМЕР> от <ДАТА> (л.д. 7), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей от <ДАТА>, актом проверки от <ДАТА> (л.д.14-15).
Исследованные письменные доказательства собраны и оформлены в соответствии с соблюдением установленных КоАП РФ процессуальных требований, согласуются между собой по времени и месту, и не вызывают у суда сомнений в их объективности.
Принимая во внимание установленные факты о неисполнении в установленный срок предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Срок исполнения предписания был предоставлен до <ДАТА>.
Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что у юридического лица имелся достаточный срок для устранения выявленных нарушений, однако предписание не исполнено.
Таким образом, невыполнение в установленный срок предписания, которое не было признанно незаконным образует состав события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).
Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Субъектом ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица.
Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел.
Для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ достаточно самого факта невыполнения предписания. Невыполнение требований государственного органа свидетельствует о пренебрежительном отношении к законодательству Российской Федерации, наносит ущерб авторитету контролирующего органа.
Доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимым препятствиями не имеется.
В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Обстоятельств смягчающих, отягчающих административную ответственность мировой судья не усматривает.
Руководствуясь ст.4.1;29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Плодородие-<ОБЕЗЛИЧЕНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Реквизиты получателя штрафа: р/с 40101810300000010010, БИК <НОМЕР>, банк ГРКЦ в <АДРЕС> ГУ Банка России по <АДРЕС> области, получатель платежа: УФК по <АДРЕС> области (Управление Россельхознадзора по <АДРЕС> области) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, КБК 08111625060016000140, ОКТМО 63648151.
Постановление может быть обжаловано, а прокурором опротестовано в Советский районный суд Саратовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного постановления путем подачи жалобы или протеста мировому судье судебного участка № 1 Федоровского района. Мировой судья Л.В.Арафалова
