Постановление от 23 октября 2014 года №5-414/2014

Дело № 5-414/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    23 октября 2014 года                        город Элиста
 
    Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Манжикова Т.П. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики <данные изъяты> Аббасова Г.Р.о, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в г<адрес>, <данные изъяты>
 
у с т а н о в и л:
 
        Гражданин Республики <данные изъяты> Аббасова Г.Р.о, родившийся ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес> нарушил режим пребывания, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания при следующих обстоятельствах.
 
    22 октября 2014 г. сотрудниками ОПНМ ОФМС России по РК составлен протокол об административном правонарушении в отношении гражданина Республики <данные изъяты> Аббасова Г.Р.о.
 
    При сверке с АС ЦБДУИГ ФМС России и имеющихся оттисках штампа в национальном паспорте Аббасова Г.Р. сведений о пересечении им границы Российской Федерации установлено, что Аббасов Г.Р. ранее пребывал на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время пребывает в РФ с ДД.ММ.ГГГГ. При этом, суммарный срок пребывания иностранного гражданина в РФ по многократной визе не может быть более чем 90 дней в течение каждого периода в 180 дней.
 
    Следовательно, девяностодневный срок законного нахождения указанного лица истек. В связи, с нарушением указанного порядка, в отношении Аббасова Г.Р.о, составлен протокол об административном правонарушении №
 
    Из миграционной карты № следует, что гражданин Республики <данные изъяты> Аббасов Г.Р.о, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> въезжал на территорию Российской Федерации и пребывал на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ
 
    В судебном заседании гражданин Республики <данные изъяты> Аббасов Г.Р.о просит суд, не выдворять его за пределы Российской Федерации, ограничиться административным штрафом, поскольку имеет семью и <данные изъяты>. Его супруга <данные изъяты> имеет разрешение на временное проживание с 2012 ДД.ММ.ГГГГ которая занимается <данные изъяты>
 
    Представитель ОФМС России по РК Азотов В.Г. просит суд, принять во внимание факт выявления нарушения режима пребывания гражданина Республики <данные изъяты> Аббасова Г.Р.о на территории Российской Федерации, признать его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ и привлечь к административной ответственности в виде наложения административного штрафа с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Исследовав материалы дела, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что вина Аббасова Г.Р.о, гражданина Республики Азербайджан, полностью установлена и подтверждается протоколом об административном правонарушении № г., содержащим объяснения виновного лица, копией паспорта гражданина <данные изъяты>., копией миграционной карты серии <данные изъяты>
 
    При назначении наказания, суд учитывает положения ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, которым установлено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    При назначении наказания, суд также учитывает положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), согласно которой каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    <данные изъяты> Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.
 
    В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
 
    Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.
 
    В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
 
    Разрешая вопрос о виде и мере административного взыскания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, факт признания вины.
 
    Судом также принимаются во внимание, пояснения Аббасова о том, что он имеет на территории РФ семью и двоих малолетних детей. Его супруга <данные изъяты> имеет разрешение на временное проживание с ДД.ММ.ГГГГ, которая занимается воспитанием <данные изъяты> детей <данные изъяты>
 
    Согласно представленных в суд свидетельств о рождении серии <данные изъяты> <данные изъяты>
 
    Представителем ОФМС России по РК не представлено суду веских доказательств того, что применение в отношении Аббасова дополнительного наказания в виде выдворения необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение Аббасову ГР.о административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречит положениям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    Признание вины указанным лицом, суд с учетом положений ст. 4.2 КоАП РФ, является смягчающим его вину обстоятельством.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным назначить Аббасову ГР.о наказание в виде административного штрафа пределах санкции ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ в размере 5 000 рублей без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 - 29.11 КоАП РФ, судья
 
п о с т а н о в и л :
 
    Признать Аббасова Г.Р.о, родившегося ДД.ММ.ГГГГ г. в <адрес>, имеющего паспорт гражданина <данные изъяты> на срок от ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
        Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Элистинский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
 
    Судья:     Т.П. Манжикова <данные изъяты>