Определение от 12 августа 2014 года №5-414/2014

Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
    12 августа 2014 г.                                                                                                    г. <АДРЕС>                                                                                                                                
 
    Мировой судья судебного участка № 7 Ленинского района г. Саратова Денискина О.В., рассмотрев представленный Отделом полиции №4 в составе УМВД России по г.Саратову протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении Денисова <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
 
                                                                   установил:
 
 
    На судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> из  Отделом полиции <НОМЕР> в составе УМВД России по <АДРЕС> поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1КоАП РФ в отношении Денисова О.П.
 
    Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела,  имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу,  достаточно ли имеющихся по делу материалов  для его рассмотрения по существу,  имеются ли ходатайства и отводы.
 
    В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> «о некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению должно быть установлено, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
 
    Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
 
    Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.
 
    В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ судом выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.
 
    Часть 1 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.
 
    Под предпринимательской деятельностью имеется в виду деятельность, преследующая извлечение прибыли в качестве основной цели.
 
    Доказательств, подтверждающих осуществление Денисовым О.П. деятельности по оказанию услуг перевозки грузов с целью извлечения прибыли, в суд не представлено.
 
    Установить, каким действием было совершено Денисовым О.П. административное правонарушение, не представляется возможным. 
 
    По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
 
    Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием для прекращения производства по делу (п.14 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>).
 
    В силу требований ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.
 
    В случае же истечения срока давности привлечения к административной ответственности по делу в период нахождения его у судьи на рассмотрении, последним должно быть вынесено постановление о прекращении производства по делу на основании п. 4 ст. 29.1, ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ (на стадии подготовки дела к рассмотрению) либо на основании п. 2 ч. 1, ч. 1.1 ст. 29.9 того же Кодекса (на стадии рассмотрения дела).
 
    Протокол об административном правонарушении в отношении Денисова О.П. по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ поступил в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> 12 августа 2014 г.
 
    Срок давности привлечения Денисова О.П. к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ истекает 16 августа 2014 г., доказательств, подтверждающих осуществление Денисовым О.П. деятельности по оказанию услуг перевозки грузов с целью извлечения прибыли, в суд не представлено, известить лицо, привлекаемое к административной ответственности за 4 суток, не представляется возможными, к тому же вышеизложенные недостатки препятствуют всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом. в связи с чем направление дела мировому судье по истечении указанного срока не основано на законе.
 
    Указанные выше обстоятельства препятствуют принятию материала к производству мирового судьи.
 
    Таким образом, мировой судья считает, что протокол об административном правонарушении с приложенными материалами подлежит возвращению в ОП <НОМЕР> в составе УМВД РФ по <АДРЕС>, для устранения указанных недостатков.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.1, 29.4 КоАП РФ, мировой судья
 
определил:
 
    Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении Денисова <ФИО1>, и другие материалы дела возвратить в ОП <НОМЕР> в составе УМВД РФ по г. <АДРЕС>, для устранения указанных в определении недостатков.
 
 
 
    Мировой судья