Постановление от 09 июля 2014 года №5-412/2014

Решение по административному делу
                                                                                              Дело №5-412/2014
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
 
09 июля 2014 г.                                                                              г. Богородск
 
Нижегородской области
 
ул.Ленина, д.176
 
            Мировой судья судебного участка №1 Богородского района  Нижегородской области Трифонова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя <Джуги Ю.П1, <ДАТА2>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
      Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.05.2014г., составленного                         и.о. Богородского городского прокурора Каземировой М.Ю.- индивидуальный предприниматель <Джуга Ю.П1 не представил в срок предусмотренный ч.2 ст. 25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» в ГКУ Центр занятости населения Богородского района информацию о предстоящем сокращении работника <Ламзиной Н.В2, что привело к ограничению прав <Ламзиной Н.В2 на защиту и безработицы, установленных ст. 37 Конституции РФ.
 
             В судебное заседание <Джуга Ю.П1 не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Заявление приобщено к материалам дела (л.д.15)
 
            По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Лицо,  определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.
 
               В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении, либо таковое оставлено без удовлетворения.
 
            Согласно ст.25.1 ч.3 КоАП РФ мировой судья не признал участие лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении при рассмотрении дела обязательным. В материалах дела имеется достаточно доказательств, необходимых для выполнения требований ст.26.1 КоАП РФ.
 
             Таким образом, установив, что явка в судебное заседание является не обязанностью   лица, а правом, предусмотренным ст. 25.1 КоАП РФ, которым тот решил не воспользоваться, суд определил рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
 
            Суд,  изучив материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с положениями ч.1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ и                  ст. 26.11 КоАП РФ, приходит к следующему:
 
    В соответствии с ч.2 ст. 25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» при принятии решения о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров работодатель-организация не позднее чем за два месяца, а работодатель - индивидуальный предприниматель не позднее чем за две недели до начала проведения соответствующих мероприятий обязаны в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости, указав должность, профессию, специальность и квалификационные требования к ним, условия оплаты труда каждого конкретного работника, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников, - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 367-ФЗ.
 
    Надлежащее доказательство указанной обязанности работодателя - копия сообщения о предстоящем сокращении с отметкой службы занятости о получении (с указанием даты получения) либо соответствующие почтовые документы - опись вложения направленной в службу занятости корреспонденции и уведомление о ее вручении.
 
    Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 324 (с последующими изменениями и дополнениями) Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости, альтернативной гражданской службы и социальной защиты населения, оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров, а также по предоставлению социальных гарантий, установленных законодательством РФ для социально незащищенных категорий граждан. Федеральная служба по труду и занятости находится в ведении Министерства труда и социальной защиты РФ (пункт 2 Положения). Федеральная служба по труду и занятости осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4 Положения)
 
    Основные направления деятельности государственной службы занятости населения определены в п. 2 ст. 15 Закона о занятости.
 
    Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ст. 19.7 КоАП РФ
 
    Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ характеризуют как действия, так и бездействие гражданина, должностного лица, обязанных представить определенную информацию в государственный орган, но не представивших ее или представивших неполную, искаженную информацию.
 
    Объектом правонарушения является право государственных органов на информацию, представление которой в соответствующий государственный орган обязательно.
 
            Судом установлено, что  индивидуальный предприниматель <Джуга Ю.П1 не представил до 06.04.2014г., в срок предусмотренный ч.2 ст. 25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации»,  в ГКУ Центр занятости населения Богородского района информацию о предстоящем сокращении работника <Ламзиной Н.В2, что привело к ограничению прав <Ламзиной Н.В2 на защиту от безработицы, установленных ст. 37 Конституции РФ.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором имеется запись <Джуги Ю.П1 «согласен» (л.д.4), сообщением, поступившим в адрес Богородского городского прокурора из ГУ Центра занятости населения Богородского района от 25.04.2014г. (л.д.7),  копией предупреждения о предстоящем увольнении от 20.02.2014г. (л.д.8), копией приказа об увольнении <Ламзиной Н.В2 от 20.04.2014г.(л.д.9), копией приказа о сокращении численности работников от 20.02.2014г. (л.д.10).
 
             На основании изложенного, оценив все доказательства в совокупности, суд, приходит к выводу, что в действиях должностного  лица - индивидуального предпринимателя <Джуги Ю.П1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного  ст. 19.7 КоАП РФ - несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
 
        При назначении наказания в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ учитывая характер совершенного административного правонарушения, степень его общественной опасности, данные о должностном лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а именно тот факт, что <Джуга Ю.П1  впервые привлекается к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств (сведений о наличии фактов привлечений к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения составителем протокола не представлено), суд считает законным и обоснованным назначить наказание, предусмотренное санкцией ст. 19.7 КоАП РФ, <ОБЕЗЛИЧИНО>.
 
              Руководствуясь ст. ст. 19.7, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
       Признать виновным должностное лицо - индивидуального предпринимателя <Джугу Ю.П1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и  подвергнуть административному наказанию<ОБЕЗЛИЧИНО>.
 
 
             Постановление может быть обжаловано в течении 10 дневного срока в Богородский городской суд Нижегородской области с подачей жалобы в судебный участок №1 Богородского района Нижегородской области.
 
 
           Мировой судья                                                                     М.В. Трифонова