Постановление от 10 апреля 2014 года №5-41/2014г.

                                                   ПОСТАНОВЛЕНИЕ                               № 5-41/2014 г.
 
    10 апреля 2014 г.                                                                                                        п. Лиман                                                                          
 
    Лиманский районный суд Астраханской области в составе:
 
    председательствующего судьи Чернышовой Ю.А.,
 
    при секретаре судебного заседания     Мугушеве П.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении гражданина Республики <данные изъяты> Одинаева Ш.Ш., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, уроженца <данные изъяты>, временно проживающего по адресу: <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    9 апреля 2014 г. ст. УУП ОМВД России по Лиманскому району ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики <данные изъяты> Одинаева Ш.Ш., который нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, а именно, Одинаев Ш.Ш., находясь на территории Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации после истечения определенного срока пребывания.
 
    В судебном заседании Одинаев Ш.Ш. вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что с 22 января 2011 г. самолетом прилетел в <данные изъяты>, таможенный и пограничный контроль прошел в аэропорту <данные изъяты> Там же получил миграционную карту на пребывание в Российской Федерации на три месяца до 22 апреля 2011 г. Прибыв в <данные изъяты> устроился на работу в комбинат «<данные изъяты>». В органы миграционной службы Российской Федерации о продлении срока пребывания в РФ не обращался, трудовой патент не оформлял. В 2012 г. в <данные изъяты> познакомился со ФИО2., с которой стал проживать в гражданском браке, 2 октября 2013 г. родился ребенок О.Д., которого он содержит и воспитывает. 20 марта 2014 г. переехали в <адрес>, и стали проживать с матерью ФИО2 - ФИО3. При его выдворении он сможет вернуться на территорию РФ лишь через 5 лет, тем самым не сможет участвовать в воспитании и содержании своего сына.
 
    Выслушав Одинаева Ш.Ш., свидетеля ФИО2., ст. УУП ОМВД РФ по Лиманскому району Астраханской области ФИО1., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
 
    В соответствии с диспозицией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административно-противоправным и наказуемым признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    Иностранный гражданин или лицо без гражданства уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 25.10 Федеральный закон от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию").
 
    Согласно ст. ст. 20, 33 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» иностранные граждане в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим ФЗ или международным договором РФ. Учету по месту пребывания подлежат:…2) временно проживающий или временно пребывающий в РФ иностранный гражданин - по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания. Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007г. № 9 иностранные граждане, временно пребывающие в РФ, а равно постоянно проживающие в РФ, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания.
 
    В соответствии со ст.ст. 21, 22 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета. Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей. Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания: 1) иностранный гражданин: а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту.
 
    В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом. Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом.
 
    Судом установлено, что 13 февраля 2009 г. Одинаев Ш.Ш. приехал на территорию Российской Федерации, проживал в <данные изъяты>, имел разрешение на трудовую деятельность до 11 октября 2010 г. Срок пребывания гражданина Республики <данные изъяты> Одинаева Ш.Ш. в Российской Федерации истек 13 мая 2009 г. 22 января 2011 г. вновь въехал на территорию Российской Федерации, миграционную карту не оформлял, в органы миграционной службы РФ не обращался, проживал в <данные изъяты>. С марта 2014 г. проживает по адресу: <адрес>. Одинаев Ш.Ш. пределы Российской Федерации не покинул, проживает на территории РФ в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации.
 
    Таким образом, Одинаев Ш.Ш. нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, установленный положениями Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    Таким образом, в действиях Одинаева Ш.Ш. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При назначении наказания суд учитывает, что Одинаев Ш.Ш. в настоящее время незаконно находится на территории Российской Федерации, не имеет регистрации на территории Российской Федерации.
 
    В силу ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации. При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
 
    В соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (от 4 ноября 1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, включающее вмешательство в право на уважение личной семейной жизни допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.
 
    Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 года), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 02 сентября 1990 года, в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.
 
    В статье девятой указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.
 
    В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.
 
    В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.
 
    Согласно п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в редакции от 19 декабря 2013 г., следует, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
 
    Судом установлено, что Одинаев Ш.Ш. проживает в Лиманском районе Астраханской области и состоит в фактических брачных отношениях с гражданской Российской Федерации ФИО2 У них имеется несовершеннолетний ребенок О.Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения, родившийся и проживающий на территории Российской Федерации (л.д. №).
 
    Из материалов дела не усматривается, что необходимость применения к Одинаеву Ш.Ш. административного выдворения за пределы Российской Федерации является единственно возможным способом достижения целей административного наказания.
 
    При таких обстоятельствах суд считает возможным не назначать Одинаеву Ш.Ш. дополнительное наказание в виде административного выдворения.
 
    С учетом вышеизложенного, суд считает, что в данном случае необходимо назначить Одинаеву Ш.Ш. наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб., без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать гражданина Республики <данные изъяты> Одинаева Ш.Ш., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, уроженца <данные изъяты>, временно проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Разъяснить Одинаеву Ш.Ш., что в соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    В случае неуплаты штрафа в указанный срок и не представления документа, свидетельствующего об уплате штрафа, постановление будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания штрафа. Кроме того, неуплата штрафа влечет привлечение лица к административной ответственности в соответствии ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложение в виде штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа либо административного ареста сроком на 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Административный штраф перечислить в УФК по АО (ОМВД России по Лиманскому району) на р/счет 40101810400000010009 в ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области БИК 041203001, ИНН Администратора 3007004715, КПП 300701001 КБК 18811630000010000140 ОКТМО 12635131 (назначение платежа- административный штраф по протоколу № от 09 апреля 2014 г.).
 
    Квитанцию об оплате штрафа или ксерокопию квитанции представить в Лиманский районный суд.
 
    Постановление может быть обжаловано в Астраханский областного суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
Судья:                                                                                  Ю.А. Чернышова