Постановление от 25 апреля 2014 года №5-41/2014г.

    Дело № 5-41/2014 г.                                                                                   
 
                                                    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
           28 апреля 2014 года                                                                           
 
    Судья Суздальского районного суда Владимирской области Матвеева И.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
 
    Зинякова О. Н., *** года рождения, зарегистрированного по адресу: <...>,
 
у с т а н о в и л :
 
           12 марта 2014 г. ведущим специалистом - экспертом отдела контроля и охраны государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области в отношении Зинякова О.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.14 КоАП РФ, согласно которому Зиняков О.Н., в нарушение п.2 и п.4 ст. 35 Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и ст. 18 Закона Владимирской области от 06.04.2004 года № 21-ОЗ «Об объектах культурного наследия (пямятниках истории и культуры) Владимирской области», без согласования с уполномоченным органом охраны (государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области), производит строительные работы на объекте культурного наследия - «Дом портного середины XIX века», расположенном по адресу: <...>.
 
           В судебном заседании Зиняков О.Н. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 КоАП РФ, признал и пояснил, что строительные работы по адресу: <...>, выполняются им в соответствии с договором подряда от 30.10.2013 года, заключенного с заказчиком - собственниками дома - «Л» и «К» Согласно договору, он (Зиняков О.Н.) как подрядчик обязался получить необходимые разрешения на производство работ в государственных органах. О том, что дом являлся объектом культурного наследия он знал, однако в государственную инспекцию по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области для согласования строительных работ не обращался. Сообщил также, что при строительстве дома использованы материалы, традиционные для исторического центра г.Суздаля, и дом возведен в габаритах старого здания.
 
        Выслушав объяснения Зинякова О.Н., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.7.14 КоАП РФ организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей (в ред. Федерального закона от 07.05.2013 N 96-ФЗ).
 
          Согласно п. 2 ст. 35 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории памятника или ансамбля запрещается, за исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля и ( или) их территорий, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника или ансамбля и не создающей угрозы их повреждения, разрешения или уничтожения.
 
         В соответствии с п.4 ст. 35 названного Федерального закона проектирование и проведение работ по сохранению памятника или ансамбля и (или) их территорий осуществляются в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия - в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
 
          В силу ст. 18 Закона Владимирской области от 06.04.2004 № 21-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Владимирской области» работы по сохранению объектов культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных в отношении объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия - государственным органом охраны объектов культурного наследия, в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения - органом местного самоуправления и в соответствии с согласованной этими органами проектной документацией, при условии осуществления ими контроля за проведением указанных работ (в ред. Закона Владимирской области от 06.12.2012 N 148-ОЗ).
 
        Вина Зинякова О.Н. в проведении строительных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении ### от ***, составленном в отношении Зинякова О.Н. по ст.7.14 КоАП РФ (л.д.2-3), актом обследования объекта культурного наследия от 18 февраля 2014 года по адресу: <...>, согласно которому, в нарушении п.п. 2,4 ст.35 Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и ст.18 Закона Владимирской области от 06.04.2004 №21-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках, истории и культуры) Владимирской области, без согласования с государственным органом охраны, осуществляются строительные работы на месте ранее существовавшего объекта культурного наследства в тех же габаритах; к акту приложена фототаблица (л.д.5,6); объяснениями Зинякова О.Н. от 18 февраля 2014 года, согласно которым он производит строительство дома по адресу: <...>. Собственники дома возложили на него (Зинякова О.Н.) вопросы согласования строительства с государственными органами. О необходимости согласования работ с государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия ему известно не было. Вину свою признал и просил учесть, что материалы для строительства использованы традиционные для исторического центра города Суздаля (л.д.8-9); решением исполнительного комитета Владимирского областного Совета депутатов трудящихся от *** ### «О принятии на охрану памятников истории и культуры г.Суздаля», в соответствии с которым дом, расположенный по адресу: <...>, является памятником истории, подлежащий местной охране (л.д.47-55); актом проверки состояния объекта культурного наследия от *** года, которым установлено, что Дом портного, сер. XIX в. (<...>) принят на государственную охрану решением Исполнительного комитета Владимирского областного Совета депутатов трудящихся от *** ### «О принятии на охрану памятников истории и культуры г.Суздаля» и в соответствии со ст.64 ФЗ от *** №73-ФЗ отнесен к объектам культурного наследия регионального значения, включенным в реестр. Состояние объекта удовлетворительное (л.д.56-58); техническим паспортом домовладения 5 по <...> в <...> от *** и учетной карточкой памятника архитектуры XIX в. (л.д. 27-45); свидетельствами о государственной регистрации права от *** из которых следует, что собственниками в праве общей долевой собственности дома и земельного участка, расположенных по адресу: <...>, являются «Л» и «К» (л.д.10-13, 59-61); актом о результатах проверки факта нарушения строительных норм от *** года, которым установлены, в том числе, следующие нарушения: на территории <...> ведется строительство нового жилого дома (на момент проверки возведен 1 этаж), здание является памятником градостроительства и архитектуры регионального значения - Дом портного, сер. XIX в., разрешений на проведение каких-либо строительных работ нет (л.д.62); договором подряда на выполнение работ по строительству жилого дома в городе Суздале, <...> от *** года, заключенным между «Л» и «К» (заказчиком), с одной стороны, и Зиняковым О.Н. (подрядчиком), с другой стороны, в соответствии с которым подрядчик обязуется … выполнить своими и привлеченными силами и средствами комплекс работ по строительству жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: <...>, площадью 244 кв.м, а также получить все необходимые разрешения на производство работ для начала строительства в государственных органах.
 
    Оценивая имеющиеся доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает вину Зинякова О.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП Российской Федерации, установленной и доказанной.
 
    Обстоятельством, смягчающим административное наказание, является признание вины.
 
    Обстоятельств, отягчающих административное наказание, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
 
    При назначении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, сведения о личности виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и приходит к выводу о назначении Зинякову О.Н. административного наказания в виде штрафа в размере 15 000 руб.
 
          На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,                                                              
 
                                                            п о с т а н о в и л:
 
         Зинякова О. Н., *** года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.
 
          Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
 
    Наименование получателя платежа
 
    УФК по Владимирской области (Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Владимирской области)
 
    КПП
 
    ###
 
    ИНН налогового органа и его наименование
 
    ###
 
    ОКТМО
 
    ###
 
    номер счета получателя платежа
 
    ###
 
    ОКПО
 
    ###
 
    БИК
 
    ###
 
    Код бюджетной классификации (КБК)
 
    ###
 
 
          Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
 
         Постановление в полном объеме принято 28 апреля 2014 года.
 
    Судья подпись        И.И. Матвеева
 
    Копия верна.
 
    Судья                                                                           И.И.Матвеева.