Постановление от 19 мая 2014 года №5-41/2014

        Дело № 5-41/2014
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    пос. Эвенск                                       «19» мая 2014 г.
 
    И.о. судьи Северо-Эвенского районного суда Магаданской области Сасов В.В.,
 
    рассмотрел в судебном заседании дело № 5-41/2014 об административном правонарушении, возбужденном в отношении должностного лица:
 
    индивидуального предпринимателя Барбаняги Зои Владимировны, <данные изъяты>,
 
    о правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    05.05.2014 г. в Северо-Эвенский районный суд из территориального отдела ( ТО) Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзора) по Магаданской области в Северо-Эвенском районе поступил протокол № 25 от 05.05.2014 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - индивидуального предпринимателя – Барбаняги Зои Владимировны.
 
                Из содержания названного протокола следует, что с 13.03.2014 г. по 26.03.2014 г. в отношении индивидуального предпринимателя Барбаняги З.В. по месту осуществления предпринимательской деятельности, в магазине, расположенном в пос. Эвенск С-Эвенского района Магаданской области, ул. Победы, д. 33, была проведена плановая выездная проверка, по результатам которой выдано предписание № 10 от 27.03.2014 г. об устранении выявленных нарушений ( всего 12) с установлением конкретных сроков для их устранения.
 
    При проведении 05.05.2014 г. внеплановой проверки в целях контроля выполнения требований вышеназванного предписания было выявлено, что пункты 1,4,5,6,7,8,9,10,12 данного предписания, в установленные в нем сроки, не выполнены, в связи с чем деяние Барбаняги З.В. квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
            В судебное заседание индивидуальный предприниматель Барбаняга З.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, заявлением от 19.05.2014 г. просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что вину в инкриминируемой ей правонарушении не признает.
 
            С учетом надлежащего уведомления Барбаняги З.В. о времени и месте рассмотрения дела, поступившего от нее ходатайства, с учетом требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, нахожу возможным рассмотреть настоящее дело, в отсутствии последней.
 
            Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
 
    Согласно ст. 1 «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.
 
    А статьей 5.9 данного положения установлено, что Служба осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Службу.
 
    Как следует из «Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров» (далее Административный регламент), утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 16.07.2012 N 764, исполнение данной государственной функции включает в себя ряд процедур, в том числе и необходимость принятия мер по результатам проверки деятельности … индивидуальных предпринимателей … по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров, заключающиеся в выдаче предписания об устранении выявленных нарушений ( ст. 68).
 
    Согласно копиям распоряжения № 04 от 04.03.2014, экспертного заключения № 12 от 14.03.2014 г. и предписанию № 10 от 27.03. 2014г., специалистами ТО Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Северо-Эвенском районе в период с 13.03.2014 г. по 26.03.2014 г. была проведена плановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя Барбаняги З.В., по месту осуществления ею деятельности ( <адрес>), в целях осуществления государственного контроля и надзора соблюдения ею законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Выявив нарушения указанного законодательства, главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Северо-Эвенском районе, индивидуальному предпринимателю Барбаняге внесено упомянутое предписание о необходимости:
 
        - до 18.04.2014 г. привести уровни освещенности в помещении магазина в соответствие с требованиями п. 4.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а так же п. 3.3.1 (табл. 2), п. 80 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» ( п. 1);
 
    - до 31.03.2014 г., прекратить взвешивание сырых (овощей) и готовых к употреблению пищевых продуктов (колбасные изделия, сало, сыр и пр.) на одних и тех же весах во исполнение п. 8.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (п..4);
 
    - до 15.04.2014 г., пройти обязательный предварительный медицинский осмотр у врача терапевта с заключением о состоянии здоровья и допуске к работе согласно п. 13.1, п. 13.2, абз. 6-9 п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", Инструкции о порядке проведения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций», утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 229 от 29.06.2000г., п. 15 приложения 1 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011г. N 302 н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», (п.5);
 
    - до 15.04.2014 г. пройти профессиональную гигиеническую переподготовку по программе гигиенического обучения и аттестацию в установленном порядке 1 раз в 2 года, во исполнение абз. 9 п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», абз.3 п.1, п.2, п.3 Инструкции о порядке проведения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 229 от 29.06.2000 г., (п.6);
 
    - до 15.04.2014 г.: обеспечить наличие личной медицинской книжки установленного образца, согласно п.13.2, абз.7, абз.9 п.14.1 СП 2.3.6.1066-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", приложения 1 Инструкции о порядке проведения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, утвержденная приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 229 от 29.06.2000г.; ст.36 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», (п.7);
 
    - до 02.04.2014г. - обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника во исполнение п. 19 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, (п.8);
 
    - до 18.04.2014 г. - установить соответствующее измерительное оборудование (весы) в торговом зале на доступном месте для проверки покупателем правильности цены и веса приобретенного товара, согласно абз.2 п.7 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, (п.9);
 
    - до 07.04.2014 г. - обеспечить наличие в магазине в удобном и доступном месте действующих (обновленных) Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998 г., согласно п. 9 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55. (п.10);
 
    - до 28.04.2014 г. - обеспечить наличие в магазине термометров и психрометров для контроля за соблюдением условий хранения продуктов, согласно п.6.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ( п. 12).
 
    Предписание № 10 вручено лично Барбаняге З.В. 27.03.2014 г.
 
    Наличие указанных нарушений так же подтверждается актом № 09, составленным по результатам упомянутой проверки.
 
    Таким образом, на основании изложенного, прихожу к выводу, что предписание № 10 от 27.03.2014 года выдано надлежащим должностным лицом, в ходе мероприятий по надзору проведенных в соответствии с требованиями действующего законодательства в присутствии законного представителя юридического лица, т.е. является законным и обоснованным.
 
    Согласно п. 71. упомянутого выше Административного регламента, должностное лицо Роспотребнадзора, выдавшее предписание, принимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений и с этой целью организует проведение внеплановой проверки на основании истечения срока исполнения лицами, подлежащими проверке, ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.
 
    Проверку по указанному основанию следует проводить не позднее одного месяца со дня окончания срока, в течение которого лицо, получившее предписание, должно было известить выдавшее данное предписание должностное лицо Роспотребнадзора о его выполнении.
 
    В случае если при проведении внеплановой проверки выявлено, что в установленный срок законное предписание должностного лица Роспотребнадзора об устранении нарушений не выполнено, должностное лицо Роспотребнадзора, которое проводит внеплановую проверку: возбуждает производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и дает предписание об устранении нарушений, которые не были устранены в назначенный срок, с установлением срока для устранения указанных нарушений.
 
    Как следует из упомянутого протокола об административном правонарушении от 05.05.2014 г., распоряжения № 11 от 28.04.2014 г.; акта проверки от 05.05.2014 г. № 10 с приложенными фотоснимками, копии личной медицинской книжки индивидуального предпринимателя Барбаняги З.В; экспертного заключения № 17 от 29.04.2014 г., предписания № 12 от 05.05.2015 г., в целях контроля исполнения предписания № 10 от 27.03.2014 г., специалистами ТО Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Северо-Эвенском районе, проведена внеплановая проверка и было выявлено, что указанные выше нарушения в установленные в предписания сроки не устранены.
 
    Свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации серии 49 № 000349288 от 30.11.2001г., свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 49 № 000349773 от 13.01.2010, подтверждается, что Барбаняга Зоя Владимировна является индивидуальным предпринимателем.
 
    А согласно ст. 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.
 
    Оценивая исследованные в судебном заседании и изложенные в настоящем постановлении доказательства, суд признает, что каждое из них относится к рассматриваемому делу, является допустимым, и в совокупности, доказательства являются достаточными для разрешения дела, поскольку, собраны надлежащими должностными лицами, в ходе мероприятий по надзору проведенных в соответствии с требованиями действующего законодательства в присутствии индивидуального предпринимателя.
 
    Принимая во внимания, что копия предписания № 10 от 27.03.2014 года получена индивидуальным предпринимателем Барбанягой З.В. 27.03.2014 года, с учетом характера подлежащих устранению нарушений, прихожу к выводу, что у нее имелась реальная возможность выполнить требования в указанный в предписании срок.
 
    Таким образом, из исследованных в судебном заседании доказательств и приведенных норм, следует, что индивидуальный предприниматель Барбаняга З.В. осуществляя свою деятельность в <адрес>, не выполнив требования, изложенные в п. 4 - до 31.03.2014 г.; п. 8 - до 04.04.2014 г.; п. 10 – до 07.04.2014 г.; п.п. 5, 6 и 7 – до 15.04.2014 г.;- п.п. 1 и 9 – до 18.04.14 г. и п. 12 – до 28.04.14, законного предписания № 10 от 27.03.2014 г. должностного лица, главного специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Северо-Эвенском районе осуществляющего государственный надзор (контроль), совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и ей подлежит назначению административное наказание как должностному лицу.
 
    Позиция Барбаняги З.В. о том, что она не согласна с протоколом об административном правонарушении, по существу не влияет на произведенные выводы, поскольку никаких доказательств опровергающих обстоятельства установленные в ходе рассмотрения дела ею не предоставлено.
 
    Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность не установлено.
 
             При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность и полагаю возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
              Руководствуясь ст. ст., 3.5, 29.9, 29.10, ч.1 ст.19.5 КоАП РФ суд,
 
П ОСТАНОВИЛ:
 
    Назначить должностному лицу индивидуальному предпринимателю Барбаняге Зое Владимировне за совершенное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, с зачислением штрафа по следующим реквизитам: получатель УФК по Магаданской области (управление Роспотребнадзора по Магаданской области, свидетельство о государственной регистрации от 02.03.2005 г. № 49000022758), ИНН 4909025803, БИК получателя 044442001, КПП 490901001, л/с 04471787810, № счета получателя платежа 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Магаданской области г. Магадан, ОКТМО 4460700, КБК 141 116 07000 01 6000 140.
 
    Разъяснить Барбаняге З.В., что согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк и квитанция предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок лицо может быть подвергнуто штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 руб. либо административному аресту на срок до 15 суток либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.
 
    В соответствии со ст.ст. 30.1, 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1, 25.5, 25.5.1 КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в путем подачи жалобы через Северо-Эвенский районный суд или непосредственно в Магаданский областной суд.
 
    В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен.
 
    И.о. судьи Северо-Эвенского райсуда                                             В.В. Сасов