Постановление от 04 февраля 2014 года №5-41/2014

    Дело № 5-41/2014
 
                                                      ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
    г.Архангельск, ...                                        <Дата>
 
    Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пышкина Ю.С., с участием защитника юридического лица, привлекаемого к ответственности, - общества с ограниченной ответственностью «СПК-Мост» Б.., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении:
 
    Общества с ограниченной ответственностью «СПК-Мост» (сокращенное наименование ООО «СПК-Мост»), ОГРН <***>, ИНН <***> юридический адрес: г.Архангельск, ... офисы 201-221, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,
 
установил:
 
    ООО «СПК-Мост» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть допустило перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения и специального пропуска на перевозку тяжеловесного груза при следующих обстоятельствах.
 
    <Дата> в 10 часов 22 минуты на 1215 километре автодороги Москва-Архангельск в г.Архангельске ООО «СПК-Мост», являясь ответственным за перевозку тяжеловесных грузов на автомобильном транспорте, допустило перевозку тяжеловесного груза на автомобиле «<***> » госномер <***> под управлением водителя Б.. с превышением допустимой осевой нагрузки на вторую ось на 0,613 т, что составило 10,720 т, без специального разрешения на перевозку данного груза.
 
    В судебное заседание <Дата> законный представитель ООО «СПК-Мост» Я. не явился, будучи надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем оно рассмотрено при данной явке, с участием защитника Общества Б.
 
    Защитник Б.. согласился с протоколом об административном правонарушении. Полагает совершенное правонарушение малозначительным, в связи с чем просит об освобождении юридического лица от административной ответственности и объявлении ему устного замечания по доводам, приведенным в письменном ходатайстве.
 
    Изложенные обстоятельства совершения административного правонарушения и вина ООО «СПК-Мост» в инкриминируемом ему деянии подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № ... от <Дата>, копией протокола об административном правонарушении по ст.12.21.1 ч.1 КоАП РФ в отношении Б.. от <Дата> (в котором он возражений не высказал), копией вступившего в законную силу постановления заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г.Архангельску от <Дата> о признании виновным Б.. по ст.12.21.1 ч.1 КоАП РФ, приказом о приеме на работу в ООО «СПК-Мост» водителя Б. заключенным с ним трудовым договором, личной карточкой данного работника, табелем учета рабочего времени за ноябрь 2013 г., копией трудовой книжки, Уставом ООО «СПК-Мост», выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, свидетельством о постановке ООО «СПК-Мост» на учет в налоговом органе, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, приказом о вступлении в должность генерального директора ООО «СПК-Мост» Я.., актом <№> о превышении <Дата> в 10 часов 22 минуты вышеуказанным транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на ось на федеральной дороге и фотоматериалами к нему, рапортом инспектора ГИБДД Ш. от <Дата>, копиями путевого листа, выпиской из журнала выдачи путевых листов в ООО «СПК-Мост» за <Дата> г., транспортной накладной, свидетельством о регистрации транспортного средства, договором аренды транспортного средства от <Дата> г., свидетельствами о поверке системы дорожного контроля СДК.Ам заводской номер № 198, о поверке рулетки измерительной металлической, объяснением от <Дата> водителя Б. и другими материалами дела.
 
    Приведенные доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.
 
    Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «СПК-Мост» составлен правильно уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.
 
    Неправильное указание в протоколе времени правонарушения («в 17 часов 22 минуты» вместо «в 10 часов 22 минуты») является явной технической опиской, которая не относится к существенным процессуальным нарушениям, не позволяющим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Кроме того, из всех материалов дела (акта № 713, объяснений Б. рапорта инспектора ГИБДД, копии протокола об административном правонарушении в отношении Б. и других) следует, что время правонарушения - в 10 часов 22 минуты <Дата>, и юридическим лицом, привлекаемым к административной ответственности, этот факт не оспаривается.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии законного представителя ООО «СПК-Мост», в установленном порядке по юридическому адресу извещенного о времени и месте составления протокола. Законный представитель Общества от подписания протокола отказался.
 
    Из материалов дела следует, что <Дата> в 10 часов 22 минуты на 1215 километре автодороги Москва-Архангельск в г.Архангельске транспортным средством «<***> » госномер <***> управлял работник ООО «СПК-Мост» - водитель Б. действовавший по заданию работодателя. Защитник Б.. в суде не оспаривал указанное юридически значимое по делу обстоятельство.
 
    При этом, как установлено весовым контролем, груз перевозился с превышением предельных значений осевой массы транспортного средства при отсутствии специального разрешения на такую перевозку.
 
    Согласно п. 4 ст. 22 Федерального закона от <Дата> № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
 
    Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (п. 4 ст. 24).
 
    Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <Дата> <№> утверждены Правила дорожного движения Российской Федерации.
 
    Правила устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами (п. 1.3).
 
    Являясь участником дорожного движения, ООО «СПК-Мост» в силу пункта 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации обязано знать и соблюдать требования названных Правил.
 
    Согласно п.23.5 Правил дорожного движения РФ перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.
 
    Пункт 15 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» ПДД РФ предписывает соответствующим должностным лицам и иным лицам в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывать перевозку тяжеловесных, опасных и крупногабаритных грузов.
 
    В соответствии со статьей 31 Федерального закона от <Дата> № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.
 
    Порядок выдачи указанных разрешений, а также порядок перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов на дату нарушения определялся Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 г. N 272 и Порядком выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержденным Приказом Минтранса России от <Дата> N 258, вступившим в законную силу с <Дата>.
 
    В пункте 5 указанных Правил разъяснено, что тяжеловесный груз - это груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.
 
    В соответствии с Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом (приложение №2) предельно допустимые осевые нагрузки при расстоянии между сближенными осями транспортного средства более 2 м. составляют 10 тонн на ось; предельно допустимые осевые нагрузки для транспортных средств с односкатными колесами, оборудованными пневматической или эквивалентной ей подвеской, а также транспортных средств с двухскатными колесами при расстоянии между сближенными осями транспортного средства свыше 1,3 до 1,35 метров (включительно) составляют 7,5 тонн на ось.
 
    Доводы защитника Общества, что перевозка груза по существу осуществлялась на строительном участке ООО «СПК-Мост», не состоятельны. Защитник не отрицал, что от базы на ... до поста весового контроля, расположенного на 1215 км автодороги Москва- Архангельск транспортное средство Общества проехало с тяжеловесным грузом определенное расстояние (до 1 км) по федеральной дороге Москва - Архангельск.
 
    Необходимость получения специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза в случае превышения транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось диктуется не только «Уставом автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта Российской Федерации», регулирующим услуги по перевозке грузов, но и Правилами дорожного движения Российской Федерации, которые обязательны для исполнения всеми участниками дорожного движения РФ, в том числе, были обязательны и для ООО «СПК-Мост», как участника дорожного движения на федеральной дороге.
 
    Как следует из акта <№> о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и нагрузке на ось на федеральной дороге, проходящей на территории Архангельской области, <Дата> груз водителем Б. перевозился с превышением предельных значений осевой массы транспортного средства при отсутствии специального разрешения на такую перевозку. Выявлено превышение осевой нагрузки на вторую ось - на 0,613 т, что составило 10,720 (при допустимой нагрузке 10,107 тонн с учетом погрешности).
 
    Взвешивание автомобиля производилось инспектором УГАДН по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Ш.. в рамках исполнения им своих служебных обязанностей, с участием водителя Б. При ознакомлении с актом Б.. с результатами весового контроля согласился. В объяснении сообщил, что погрузку груза осуществлял тракторист, количество груза определялось визуально, так как на базе ООО «СПК-Мост» нет весов.
 
    Система дорожного контроля СДК.Ам -01-2-2 № 198, с использованием которой проводилось взвешивание, прошла поверку и является сертифицированным средством измерения, что подтверждается свидетельством о поверке, действительным до <Дата>. Взвешивание проводилось с соблюдением правил эксплуатации системы дорожного контроля СДК.Ам. Расстояние между осями транспортного средства, указанное в акте <№> от <Дата>, измерялось сертифицированным средством измерения рулеткой металлической, также прошедшей поверку, действительную до <Дата>
 
    ООО «СПК-Мост» не имело специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов. Указанные юридически значимые обстоятельства ООО «СПК-Мост» не отрицает.
 
    Перевозка крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ.
 
    Нарушив правила перевозки тяжеловесных грузов, ООО «СПК-Мост» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
 
    Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    ООО «СПК-Мост», обладая всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями, а также имея возможность и будучи обязанным осуществлять контроль за соблюдением требований перевозки тяжеловесных грузов, не предприняло всех необходимых и зависящих от него мер по их соблюдению.
 
            Характер перевозимого груза и выданное Обществом задание водителю по перевозке груза, технология погрузки, пояснения водителя о том, что количество груза определялось только визуально, свидетельствуют об отсутствии у Общества контроля за соблюдением Правил дорожного движения РФ по исключению случаев перевозки тяжеловесных грузов с превышением допустимых нагрузок на ось.
 
    В судебном заседании установлено, что именно ООО «СПК-Мост» является субъектом данного административного правонарушения.
 
           Не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности доводы защитника о малозначительности правонарушения.
 
    Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью должностного лица, уполномоченного решить дело об административном правонарушении. Оценив представленные по делу доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, прихожу к выводу о невозможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ. Допущенное ООО «СПК-Мост» правонарушение посягает на общественные отношения в области безопасности дорожного движения, которые представляют социальную значимость. Ссылку защитника на отсутствие вредных последствий правонарушения суд отклоняет, поскольку состав вмененного правонарушения является формальным, наступление таких последствий в объективную сторону этого состава не входит. Кроме того, общественно опасным признается не только реальный вред (фактически наступившие негативные последствия), но и создание одной лишь реальной угрозы причинения такого вреда, хотя по счастливой случайности материальных последствий деяния нет. Существенная угроза общественным отношениям в данном случае заключается в отсутствии должного контроля со стороны руководства Общества за действиями ответственных лиц.
 
    При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица.
 
    Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание юридическим лицом вины в инкриминируемом деянии.
 
    Отягчающим административную ответственность обстоятельством является совершение повторно однородного административного правонарушения.
 
    Учитывая тяжесть содеянного, отягчающее и смягчающее обстоятельства, считаю необходимым определить юридическому лицу такой вид наказания как административный штраф в размере 400000 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
 
постановил:
 
    Признать общество с ограниченной ответственностью «СПК-Мост» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей.
 
            Реквизиты для оплаты штрафа - получатель:
 
    УФК по Архангельской области (УВД по Архангельской области), ИНН 2901071427, КПП 290101001, расчетный счет 40101810500000010003, л/сч 04241288610, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области г. Архангельск, БИК 041117001, КБК 18811630011016000140, ОКТМО 11701000.
 
            Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Ломоносовского районного суда г.Архангельска по адресу: г.Архангельск, ..., каб. 310.
 
    В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа.
 
    Разъяснить законному представителю ООО «СПК-Мост» - генеральному директору Я. что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.
 
    С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.
 
    Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
 
    Судья                                                                                         Ю.С. Пышкина