Постановление от 19 марта 2014 года №5-41/2014

Дело №5-41/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
 
    р.п. Новониколаевский                                                         19 марта 2014 года
 
    Федеральный судья Новониколаевского районного суда Волгоградской области Федорченко Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Абдуллаевой Асал Жалгас Кизи, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
         Абдуллаева Асал Жалгас Кизи совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации                         по истечении определённого срока пребывания, при этом, эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 10 минут, на <данные изъяты>, в <адрес>, Абдуллаева Асал Жалгас Кизи, являясь гражданкой <данные изъяты>, допустила нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся                       в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ, при этом, согласно данных ФМС России, паспорта, Абдуллаева А.Ж.К. находится на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ,               то есть, в нарушение требований ч.ч.1,2 ст.5 Федерального Закона РФ                  от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которых, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, временно пребывающий                        в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, Абдуллаева А.Ж.К. на территории Российской Федерации находится незаконно.
 
         В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, Абдуллаева А.Ж.К. пояснила, что она не покинула территорию Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания в связи с отсутствием денежных средств, в настоящее время направляется в Республику Узбекистан, просит не назначать в отношении неё административное наказание в виде административного выдворения, она впервые въехала на территорию Российской Федерации, обязуется не допускать нарушений закона.
 
         В судебном заседании защитник лица, привлекаемого                                          к административной ответственности, Мерекина Н.С. просит не назначать Абдуллаевой А.Ж.К. административное наказание в виде административного выдворения, она имела миграционную карту, которая ею утеряна, не смогла покинуть территорию Российской Федерации                 в связи со стечением тяжелых жизненных обстоятельств, отсутствием денежных средств.
 
         Заслушав доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, суд приходит             к следующим выводам.
 
         Согласно ч.1.1. ст.18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
         В соответствии с ч.ч.1,2 ст. 5 Федерального закона РФ от 25 июля                  2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан                       в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен                      в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.
 
         Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов                  10 минут <данные изъяты>, в <адрес>, для проверки документов было остановлено транспортное средство <данные изъяты>, пассажир которого Абдуллаева А.Ж.К., являясь гражданкой <данные изъяты>, уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ, при этом, согласно данных ФМС России, паспорта, Абдуллаева А.Ж.К. находится на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ,                 то есть, в нарушение требований ч.ч.1,2 ст.5 Федерального Закона РФ                  от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Абдуллаева А.Ж.К. на территории Российской Федерации находится незаконно.
 
         В ходе рассмотрения дела судом установлено точное место совершения административного правонарушения - <данные изъяты>, в <адрес>.
 
         Вина Абдуллаевой А.Ж.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждена материалами дела - рапортом ИДПС взвода № роты № ОБДПС ГИБДД ГУ МВД России               по <адрес> на имя начальника отделения полиции МО МВД России «Урюпинский» о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов                10 минут на СПП «Новониколаевский» было остановлено транспортное средство Шевролет г/н 95С337ДА, пассажир которого Абдуллаева А.Ж.К. находится на территории РФ без регистрации, протоколом о доставлении Абдуллаевой А.Ж.К., протоколом АД-34 № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении Абдуллаевой А.Ж.К., объяснениями Абдуллаевой А.Ж.К., согласно которых она въехала                     на территорию Российской Федерации 01 ноября 2013 года сроком                      на 90 суток, покинуть своевременно территорию Российской Федерации          не смогла в связи с отсутствием денежных средств, паспортом Абдуллаевой А.Ж.К., подтверждающим, что она является гражданкой Республики Узбекистан, находится на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.
 
         Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что действия                   Абдуллаевой А.Ж.К. содержат объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
 
         При назначении административного наказания обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность              Абдуллаевой А.Ж.К., не установлено.
 
         В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение                     его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо                         в демократическом обществе в интересах национальной безопасности                   и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
         Из материалов дела, объяснений Абдуллаевой А.Ж.К. судом установлено, что она не смогла своевременно покинуть территорию Российской Федерации в связи со стечением тяжелых жизненных обстоятельств, в настоящее время ею приняты меры по добровольному выезду с территории Российской Федерации в Республику Узбекистан.
 
         В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если                     в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет               со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства                со стороны государства в осуществление права Абдуллаевой А.Ж.К. на уважение семейной жизни.
 
         Санкция ч.1.1. ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением                 за пределы Российской Федерации.
 
         Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ                № 11-П, конституционными требованиями справедливости                                      и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера                             и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации               в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица,                     в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен               в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению,              а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего               в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
 
         Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
 
         В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые                            в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства                                         от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо                  с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
 
         С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Абдуллаевой А.Ж.К. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
         Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию                        о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации                      об административных правонарушениях, суд считает возможным назначить Абдуллаевой А.Ж.К. административное наказание в виде административного штрафа и не применять административное наказание               в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Руководствуясь ст.ст.18.8., 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
         Абдуллаеву Асал Жалгас Кизи, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ                    в <адрес>, <данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст. 18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.
 
         Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:
 
    Получатель - УФК по Волгоградской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Урюпинский» Волгоградской области)
 
    Номер счета получателя платежа - 40101810300000010003
 
    БИК - 041806001, ИНН - 3438200048, КПП - 343801001, ОКТМО 18640000, КБК 18811690050056000140.
 
 
    Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Новониколаевский районный суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.
 
Судья: