Постановление от 10 июня 2014 года №5-41/2014

Дело № 5-41/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    с. Алтайское 10 июня 2014 года
 
    Судья Алтайского районного суда Алтайского края Карань Л. П.,
 
    с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Сатторова С. Т.,
 
    при секретаре Кочтыговой С. Г.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1.1. ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Сатторова С.Т. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, <данные изъяты>, выдано ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС <адрес> <данные изъяты>, место регистрации: <адрес> <данные изъяты>, <адрес>, проживающего без регистрации по адресу:<адрес>, не работающего, русским языком владеющего свободно, в переводчике не нуждающегося,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ №, составленному старшим инспектором ИАЗ ОМВД России по Алтайскому району ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 часов по адресу: с. Алтайское Алтайского района Алтайского края, ул. <данные изъяты> выявлен гражданин <данные изъяты> Сатторов С.Т. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который, находясь на территории <адрес> с июня 2013 года, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (утратил около 8 лет назад паспорт, миграционную карту, патент на работу и др. документы), и неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, тем самым нарушив п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 № 203-ФЗ) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту ФЗ от 25.07.2002 № 115).
 
    Таким образом, Сатторов С. Т. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1. ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КРФоАП).
 
    Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав Сатторова С. Т., прихожу к следующему.
 
    Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколам к ней, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    В силу ч. 1.1. ст. 18.8. КРФоАП нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 2 марта 2006 г. № 55-О, согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иными словами, правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим, так и специальным законодательством. Так, на общих основаниях с гражданами Российской Федерации иностранные граждане подлежат административной ответственности, что соответствует принципам и нормам международного права (статьи 1.1 и 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Регламентация же правового положения иностранных граждан, их пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в части предоставления им разрешений на временное пребывание (проживание) в Российской Федерации, осуществлена Федеральным законом от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
 
    Согласно ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 № 115, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона на срок не более года (п. п. 1, 2, 5 ст. 5 ФЗ № 115).
 
    Согласно ч. 1 ст. 25.10. Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный граждан или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8. КРФоАП, и влечет наложение административного наказания, предусмотренного санкцией данной статьи, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 часов по адресу: <адрес> выявлен Сатторов С.Т. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся гражданином <данные изъяты>, который пребывает на территории Российской Федерации, а именно в Алтайском районе Алтайского края, без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Кроме того, судя по представленным материалам, а также исходя из пояснений Сатторова С. Т. в судебном заседании, в 2000 году он приехал из <данные изъяты> в <адрес> края с целью найти работу и жильё, получил миграционную карту и патент на работу. Около 8 лет назад в <адрес> края он утратил паспорт, миграционную карту, патент на работу и др. документы и до настоящего времени не обратился в соответствующий орган с заявлением об их утрате. Около года назад переехал в Алтайский район Алтайского края, где продолжает проживать до настоящего времени без законных оснований, депортации не подвергался
 
    В силу части 4 статьи 3.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
 
    Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 23.1. Постановления от 24 марта 2005 г. № 5 (в ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что согласно части 4 статьи 3.10. КРФоАП административное наказание в виде административного выдворения может быть назначено в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. При этом указание на форму административного выдворения в постановлении по делу об административном правонарушении является обязательным.
 
    В судебном заседании Сатторов С. Т. пояснил, что вину в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения признает, в содеянном раскаивается. В настоящее время действительно проживает на территории Алтайского района без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, однако намерен в ближайшее время выехать в Республику Таджикистан, средства для этого имеет. На территории России близких родственников и устойчивых семейных связей не имеет.
 
    Кроме признания вины Сатторовым С. Т., его виновность в совершении административного правонарушения по ч. 1.1. ст. 18.8. КРФоАП подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:
 
    - протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № из которого следует, что старшим инспектором ИАЗ ОМВД России по <адрес> ФИО4 выявлен гражданин Республики Таджикистан Сатторов С.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пребывающий на территории Алтайского района без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и не подавший заявление об их утрате в соответствующий орган (л.д.2);
 
    - объяснением Сатторова С. Т. от 09.06.2014, в котором он подтвердил, что въехал на территорию Алтайского края в 2000 году, получил миграционную карту и патент на работу, около 8 лет назад утратил их, заявление об их утрате в соответствующий орган не подавал (л.д.3-4);
 
    - другими материалами дела.
 
    Из имеющейся в материалах дела копии свидетельства о рождении №, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС <адрес> <данные изъяты>, следует, что Сатторов С. Т. родился в <адрес>, родители: отец - <данные изъяты>, таджик, мать – <данные изъяты>, таджичка (л.д.10);
 
    Из имеющейся в материалах дела копии формы № следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Сатторову С. Т. был выдан паспорт гражданина Республики ФИО5 № (л.д.9);
 
    Согласно имеющимся в материалах дела сведениям Регионального банка данных ГУ МВД России по<адрес>, Интегрированного банка данных МВД по <адрес>, Сатторов С. Т. привлекался к административной и уголовной ответственности, уголовное наказание отбыл полностью, административные штрафы оплатил (л.д.5-8).
 
    При таких обстоятельствах судья квалифицирует действия Сатторова С.Т. по ч. 1.1 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган.
 
    Обстоятельством, смягчающим административное наказание, судья признает признание Сатторовым С. Т. вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.
 
    При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его семейное и материальное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств, кроме того, принимает во внимание позицию Европейского Суда по правам человека, который неоднократно отмечал, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.
 
    Судья считает, что выявленное правонарушение является существенным, поскольку Сатторов С. Т., являясь иностранным гражданином, проживает на территории Российской Федерации без регистрации по месту пребывания, в связи с утратой документов не обратился в соответствующий орган с заявлением об их утрате, не имеет на территории Российской Федерации близких родственников и устойчивых семейных связей.
 
    При таких обстоятельствах судья находит возможным подвергнуть Сатторова С. Т. административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    В соответствии с положением части 4 статьи 3.10. КРФоАП в целях исполнения назначенного иностранному гражданину административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья находит возможным применить к Сатторову С. Т. форму контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.1., 3.2., 4.1., 4.3., ч. 1.1. ст. 18.8., ст. ст. 23.1., 29.9., 29.10., 29.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
    ПОСТАНОВИЛ:
 
    Сатторова С.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (Двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за счет собственных средств.
 
    Штраф перечислять по следующим реквизитам:
 
    наименование получателя УФК по Алтайскому краю (ОМВД России по Алтайскому району)
 
    расчётный счет получателя 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул,
 
    БИК банка получателя 040173001,
 
    ИНН 2232004168,
 
    ОКТМО 01602000,
 
    код бюджетной классификации (КБК) 18811690050056000140,
 
    штраф за административное правонарушение.
 
    Разъяснить Сатторову С. Т., что в соответствии с ч. 1 ст. 32.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Контроль за исполнением настоящего постановления в части исполнения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на Управление ФМС России по Алтайскому краю.
 
    Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Алтайский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Л. П. Карань