Постановление от 25 апреля 2014 года №5-41/2014

    Дело №5-41/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    25 апреля 2014 года                                                                                                г.Цивильск
 
    Судья Цивильского районного суда Чувашской Республики Крылова В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса об административных правона-рушениях РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Мой Дом» расположенного по адресу: <адрес>
 
    Проверив протокол об административном правонарушении, материалы дела, выслушав объяснения директора ООО «Мой Дом» Яковлева В.А., старшего помощника Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Хрычева А.В.,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    ДД.ММ.ГГГГ Чебоксарским межрайонным природоохранным прокурором была проведена проверка ООО «Мой Дом» по соблюдению действующего природоохранного и санитарного законодательства при эксплуатации санкционированной свалки твердых бытовых отходов, по результатам которой Чебоксарским межрайонным природоохранным прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении о том, что в период с <адрес> по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Мой Дом» осуществляло деятельность по сбору, использованию, транспортировке, размещению опасных отходов на санкционированной свалке расположенной в юго-восточной части кадастрового квартала №, площадью <данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером № по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.
 
    В указанный период ООО «Мой Дом» заключены договора на оказание услуг по приему отходов производства и потребления к захоронению на санкционированной свалке ТБО: ГУП «Цивильский ветеринарный санитарный утилизационный завод», СУ-4 ОАО «Дорисс», ФКУ ИК-9 УФСИН России по Чувашской Республике, ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Чувашской Республике, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Чувашской Республике, ООО «Спецстройсервис», СХПК «Гвардия», ОАО «МОСТОТРЕСТ», ООО «Хлебокомбинат Цивильского РАЙПО», ООО «Мостоотряд№3», ЗАО «РемСнабТехСервис», администрация Таушкасинского сельского поселения Цивильского района, ОАО «Цивильская сельхозхимия», ЗАО «Чурачикский завод ЖБИ», ООО «КазНефтеГазСтрой», ОАО «ПМК №8», администрация Бичуринского сельского поселения Мариинско-Посадского района, ООО «Сундырь» и др.
 
    На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу, на свалке размещены отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные), мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритные), мусор строительный от разборки зданий, которые относятся к 4 классу опасности для ОПС: стеклянные, пластиковые бутылки, пищевые отходы, полиэтилен, бумага, куски линолеума, упаковочные картонные коробки, целлофановые пакеты, консервные банки, битый кирпич и т.д.
 
    Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по периметру свалки отсутствует легкое ограждение, на территории хозяйственной зоны свалки отсутствует освещение, переносные сетчатые ограждения, на выезде из свалки отсутствует контрольно-дезинфицирующая установка с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов с использованием эффективных дезсредств.
 
    В период эксплуатации свалки у ООО «Мой Дом» отсутствуют: санитарно-эпидемиологическое заключение по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов - 1, 2, 3, 4, 5 - классов опасности, которое должно соответствовать государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, который должен быть согласован с Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, технологические карты по размещению ТБО на территории свалки.
 
    Двое сотрудников ООО «Мой Дом» - А. и В., которые осуществляют деятельность по сбору, использованию, транспортировке, размещению опасных отходов на территории свалки, не имеют свидетельства (сертификаты) на право работы с опасными отходами.
 
    Изложенное подтверждает несоблюдение ООО «Мой Дом» экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, относящимися к 4 классу опасности для окружающей среды, что нарушает ст.11, ч.2 ст.26, ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.1.2, 2.2, 3.4, 4.2, 4.3, 4.4, 5.1, 5.3 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», ст.42 Конституции РФ.
 
    В судебном заседании старший помощник Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Хрычев А.В. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой были проведены плановые мероприятия по проверке соблюдения законодательства при эксплуатации объектов размещения отходов, создающих потенциальную опасность для окружающей среды, в т.ч. и обществом с ограниченной ответственностью «Мой Дом». В ходе проверки были выявлены нарушения требований законодательства в области обращения с отходами, которые отражены в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Мой Дом». Полагает, что вина общества подтверждается представленными материалами дела.
 
    Директор ООО «Мой Дом» Яковлев В.А. в судебном заседании вину общества в совершении административного правонарушения по ст.8.2 КоАП РФ не признал. Суду пояснил, что выявленные в ходе проверки нарушения требований в сфере обращения с отходами ими частично устранены. Лицензия на осуществление деятельности по сбору, использованию, транспортировке, размещению опасных отходов на санкционированной свалке у ООО «Мой Дом» имеется, срок действия лицензии истек ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время ими поданы документы для продления срока лицензии. Санитарно-эпидемиологическое заключение по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов - 1, 2, 3, 4, 5 - классов опасности у общества имеется. Работники ООО «Мой Дом» А. и В. прошли обучение и имеют свидетельства на право работы с опасными отходами. Производственный контроль в области обращения с отходами обществом соблюдается, приказом директора ответственным за осуществление производственного контроля назначена М. Контрольно-дезинфицирующая установка с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов на территории свалки имеется. Данная ванна в зимний период не эксплуатируется. Легкое ограждение вокруг свалки будет установлено с началом летнего сезона. Для организации освещения на территории свалки требуется согласование с собственником свалки - администрацией Цивильского района.
 
    Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
 
    Объективной стороной данного правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.
 
    Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности.
 
    Согласно статье 26 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами. Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами определяют по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в соответствии с их компетенцией) юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами.
 
    Согласно Санитарным правилам СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов", пункт 2.2 выбранный участок для устройства полигона должен иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам; пункт 3.4: санитарно - эпидемиологическое заключение о соответствии гигиеническим требованиям выбранного участка для устройства полигонов ТБО выдает территориальный ЦГСЭН, пункт 4.2. территория хозяйственной зоны бетонируется или асфальтируется, освещается, имеет легкое ограждение; пункт 4.3. по требованию территориального ЦГСЭН на выезде из полигона предусматривается контрольно - дезинфицирующая установка с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов, с использованием эффективных дезсредств, разрешенных к применению Минздравом России. Размеры ванны должны обеспечивать обработку ходовой части мусоровозов; пункт 4.4. по периметру всей территории полигона ТБО устраивается легкое ограждение. Ограждение могут заменять осушительная траншея глубиной более 2 м или вал высотой не более 2 м. В ограде полигона устраивается шлагбаум у производственно - бытового здания, пункт 5.1. складирование ТБО допускается только на рабочей карте и в соответствии с инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, пункт 5.3 переносные сетчатые ограждения устанавливаются как можно ближе к месту разгрузки и складирования ТБО, перпендикулярно направлению господствующих ветров, для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТБО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте.
 
    В судебном заседании установлено, что ООО «Мой Дом», как юридическое лицо осуществляет деятельность по сбору, использованию, транспортировке, размещению опасных отходов на санкционированной свалке.
 
    В связи с чем, ООО «Мой Дом» обязано соблюдать экологические и санитарно-эпидемиологические требования, установленные на территории РФ.
 
    Факты нарушения требований законодательства РФ в области обращения с отходами Обществом с ограниченной ответственностью «Мой Дом», расположенным в <адрес>, подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, справкой по результатам проверки санкционированной свалки ТБО, объяснениями представителя ООО«Мой Дом», представленными материалами дела.
 
    Таким образом, факт совершения обществом с ограниченной ответственностью «Мой Дом» административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, суд считает доказанным.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Доводы руководителя ООО «Мой Дом» об отсутствии вины общества в части выявленных нарушений, суд находит не состоятельными.
 
    ООО «Мой Дом» не представлено доказательств, что у него не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых статьей 8.2 Кодекса предусмотрена административная ответственность и им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    При назначении наказания судья учитывает требования ст. 3.5 и ст.4.1 КоАП РФ, а также принимает во внимание, что на момент рассмотрения дела обществом приняты меры по устранению выявленных нарушений.
 
    Принимая во внимание специфику деятельности ООО «Мой Дом», а также то обстоятельство, что выявленные нарушения создают угрозу возникновения эпидемии, эпизоотии, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, с учетом изложенных обстоятельств дела, суд считает необходимым назначить ООО «Мой Дом» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
 
    На основании ст. 8.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Признать Общество с ограниченной ответственностью «Мой Дом», расположенный по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 101000 ( сто одна тысяча) рублей 00 копеек.
 
    Сумму административного штрафа следует перечислить в УФК по следующим реквизитам: получатель административного штрафа - Управление федерального казначейства по Тверской области ( Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура л/с 04361367830) ИНН 6905010905, КПП 695001001, БИК 042809001, р\С 40101810600000010005 в отделении Тверь, наименование платежа - административный штраф, код бюджетной классификации- 41511690010016000140.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления в законную силу.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня получения копии мотивированного постановления и опротестовано прокурором в тот же срок со дня вынесения через Цивильский районный суд.
 
    Мотивированное постановление изготовлено 25 апреля 2014 года.
 
    Судья:                            подпись имеется                                        В.М. Крылова