Постановление от 26 марта 2014 года №5-41/2014

Дело № 5-41/2014
 
Постановление
 
о назначении административного наказания
 
    26 марта 2014 года                                г. Маркc
 
    Судья Марксовского городского суда Саратовской области Мурго М.П. (413090, Саратовская область, г. Маркс, пр. Ленина д.16),
 
    при секретаре Погониной И.А.,
 
    с участием законного представителя юридического лицаГорбунова В.Н.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по признакам ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) в отношении Федерального государственного унитарного предприятия племенной птицеводческий завод «Маркс» Российской академии сельскохозяйственных наук (далее ФГУП ПЗ «Маркс» Россельхозакадемии), расположенного по адресу: А
 
установил:
 
    18 февраля 2014 года в 11:15 часов в ходе проведения плановой выездной проверки юридического лица ФГУП ПЗ «Маркс» Россельхозакадемии по адресу: А,на основании распоряжения заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора №№ от 05.02.2014г. «О проведении плановой, выездной проверки», установлены нарушения требований промышленной безопасности, предусмотренные требованиями нормативных правовых документов в области промышленной безопасности, отраженные в акте проверки от 18 февраля 2014 года, а именно: в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее Федеральный закон № 116-ФЗ) не прошли аттестацию в области промышленной безопасности директор и главный инженерФГУП ПЗ «Маркс» Россельхозакадемии; не представлены проектная и исполнительская документация на техническое перевооружение системы газопотребления ; отсутствуют акты приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта газопотребления системы газопотребления ; не представлен приказ о назначении лица, ответственного за безопасную эксплуатацию опасного производственного объекта(система газопотребеления предприятия); отсутствует договор с организациями, выполняющими работы по техническому обслуживанию и ремонту газопроводов и технических устройств, в которых должны быть определены объемы работ по техническому обслуживанию и ремонту, регламентированы обязательства в обеспечении условий безопасной и надежной эксплуатации системы газопотребления предприятия ; имеются повреждения окраски наружного и внутреннего газопровода вследствие поверхностной коррозии металла. Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью, угрозу наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.
 
    Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
 
    Законный представитель юридического лица - директорФГУП ПЗ «Маркс» Россельхозакадемии Горбунов В.Н. в судебном заседании вину в совершении вменяемого правонарушения признал полностью, пояснив, что нарушенияв области промышленной безопасности, в том числе эксплуатация опасного производственного объекта «Система газопотребления предприятия », рег № №, расположенное по адресу: 413064, действительно были допущены. В силу тяжелого финансового положения юридического лица до настоящего времени не устранены.
 
    Помимо признательных показаний законного представителя юридического лица Горбунова В.Н., вина в совершении административного правонарушения подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами:
 
    -протоколом об административном правонарушении №от 20.02.2014г.,при составлении которого представителю юридического лица были разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ.(л. д. 5-7);
 
    -распоряжением заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора №№ от 05.02.2014г. «О проведении плановой, выездной проверки» в отношении ФГУП ПЗ «Маркс» Россельхозакадемии с целью проведения проверки соблюдения законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов (л. д. 8-11);
 
    -актом проверки № № 18.02.2014г., зафиксировавшим нарушения обязательных требований законодательства и нормативно-правовых актов в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов юридическим лицом – ФГУП ПЗ «Маркс» Россельхозакадемии(л. д. 12-17);
 
    -предписанием №от 18.02.2014г. в соответствии, с которым в процессе проведенной плановой выездной проверки деятельности ФГУП ПЗ «Маркс» Россельхозакадемиивыявлены нарушенияобязательных требований законодательства и нормативно-правовых актов, технических регламентов в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов (л. д. 18-20);
 
    -уведомлением на имя представителя ФГУП ПЗ «Маркс» Россельхозакадемии о проведении 18.02.2014г. плановой выездной проверки юридического лица(л. д. 21).
 
    В соответствии с сообщением начальника отдела по общепромышленному надзору по , выявленные при проведении проверки ФГУП ПЗ «Маркс» Россельхозакадеми нарушения представляют собой угрозу жизни и здоровью людей. Для пресечения данной угрозы необходимо административное приостановление деятельности – эксплуатации опасногопроизводственного объекта «Система газопотребления предприятия », рег № №, расположенное по адресу: 413064, .
 
    ФГУП ПЗ «Маркс» Россельхозакадемии зарегистрировано в качестве юридического лица (свидетельство 64 №от 26.07.1993г.) и в соответствии со свидетельством 64 №от 15.01.2010 года внесено в Единый государственный реестр юридических лиц.
 
    В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Исходя из представленных материалов и установленных судом обстоятельств,
 
    действия ФГУП ПЗ «Маркс» Россельхозакадемии, выразившиеся в нарушении положений Федерального закона №116-ФЗ образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
 
    В связи с чем, считаю необходимым квалифицировать содеянное ФГУП ПЗ «Маркс» Россельхозакадемиипо указанной норме КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.
 
    В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 4.1КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Согласно ч. 1 ст. 3.12КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года (ред. от 10.06.2010) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных им действия (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, посягающего на общественные отношения в сфере безопасности опасных производственных объектов, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие по делу обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также принимает во внимание отсутствие деятельности юридического лица, направленной на устранение выявленных нарушений и продолжениеэксплуатации опасногопроизводственного объекта, что свидетельствует о создании реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей.
 
        Исходя из изложенного, суд назначает ФГУП ПЗ «Маркс» Россельхозакадемии наказание в виде административного приостановления деятельности, так как считает, что именно данный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания и не находит оснований для назначения более мягкого наказания.
 
    Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
 
постановил:
 
    Федеральное государственное унитарное предприятие племенной птицеводческий завод «Маркс» Российской академии сельскохозяйственных наук признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности– эксплуатации опасногопроизводственного объекта «Система газопотребления предприятия », рег. № №, расположенное по адресу: 413064, срок 30 (тридцать) суток.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Постановление может быть обжаловано(опротестовано прокурором) в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья                 М.П. Мурго