Постановление от 13 марта 2014 года №5-41/2014

    Дело № 5-41/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
    станица Крыловская 13 марта 2014 года
 
    Судья Крыловского районного суда Краснодарского края Павловская И.Н.,
 
    При секретаре Шайхутдиновой Л.М.
 
    С участием представителя ООО « Кубань-Агрохимия» Труханова Е.А.
 
    С участием представителя ГИБДД Семик В.И., предоставившего доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ
 
        рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Решетило А.Н. по ч.1 ст. 12.21.2 КоАП РФ,
 
установил:
 
    Решетило А.Н., являясь должностным лицом, ответственным за перевозку, не выполнил возложенные на него обязанности и допустил к перевозке 21 тонну 500 килограмм селитры аммиачной № ООН-19420 класс, подкласс опасного груза 5.1 вид упаковки, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.21.2 Ко АП РФ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в 10 час 30 минут в отношении Решетило А.Н. составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ.
 
        В судебном заседании Решетило А.Н. сообщил, что он работает заведующим гаражом 000 «Кубань-Агрохимия», пояснил, что он полностью не согласен с вменяемым ему правонарушением. По обстоятельствам дела пояснил следующее: ДД.ММ.ГГГГ им был выдан путевой лист № на автомобиль КАМА353215М г/н № с прицепом СЗАП8357 г/н № водителем которого являлся Г.Н.А. Данный путевой лист имеет отметки «опасный груз» выполненный красным цветом, так как в этот день водитель Г.Н.А. должен был перевозить груз «аммиачная селитра марки Б», который является опасным грузом. После прохождения медицинского осмотра водителем, он проверил техническое состояние данного автомобиля с прицепом и подписал путевой лист, тем самым разрешил выезд на линию и признал данный автомобиль с прицепом технически исправным. Перед выездом на линию он проводил проверку путевой документации и документации, которая находилась у водителя Г.Н.А. О том, что у водителя Г.Н.А. не было свидетельства ДОПОГ о подготовке водителя, он не знал, а водитель Г.Н.А.. ему об этом не сказал, т.к. Решетило А.Н., был уверен, что данное свидетельство у водителя имеется, поскольку он (водитель) прошёл обучение в НОУ «Учебный центр «Ейский» по программе «Специальная подготовка водителей автотранспортных средств, осуществляющих перевозку опасных грузов».
 
    В судебном представитель ООО «Кубань Агрохимия» Труханов Е.А. пояснил, что Решетило А.Н., как завгар ООО «Кубань-Агрохимия», выполнил, все необходимые требования в соответствие с Правилами перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, а именно провел инструктаж водителя, выдал водителю Г.Н.А. маршрутный лист, путевой лист, проверил наличие инвентаря и другие необходимые документы. О том, что у водителя Г.Н.А. не было свидетельства ДОПОГ о подготовке водителя, он не знал, а водитель Г.Н.А. ему об этом не сказал, т.к. Решетило А.Н., был уверен, что данное свидетельство у водителя имеется, поскольку он (водитель) прошёл обучение в НОУ «Учебный центр «Ейский» по программе «Специальная подготовка водителей автотранспортных средств, осуществляющих перевозку опасных грузов» о чём ему ДД.ММ.ГГГГ было выдано соответствующее Свидетельство за № ДД.ММ.ГГГГ водитель Г.Н.А. ездил в территориальную экзаменационную комиссию межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и республике Адыгея для сдачи экзаменов на право перевозки опасных грузов и успешно сдал. Как указано в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ основанием привлечения к ответственности Решетило А.Н., послужило то, что водитель ООО «Кубань-Агрохимия» Г.Н.А. перевозил опасный груз, не имея свидетельства ДОПОГ о подготовке водителя, но это произошло по невнимательности водителя, забывшего предупредить завгара об отсутствии у него свидетельства, после получения пакета документов необходимых для перевозки опасного груза.
 
    Вышеуказанное основание подтверждает нарушение нормы КоАП РФ водителем Г.Н.А. в связи, с чем он был привлечён к административной ответственности и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 2 000 рублей.
 
    Более того, представитель ООО «Кубань Агрохимия» пояснил, что не доказана вина несоблюдения условий перевозки опасных грузов в отношении Решетило А.Н. (объективная сторона), а также его умысел (субъективная сторона). Сотрудниками ДПС, оформлявшими административное правонарушение в отношении водителя Г.Н.А. не был процессуально зафиксирован сам факт перевозки опасного груза аммиачной селитры.
 
    На основании изложенного просил прекратить производство по делу об административном правонарушении по малозначительности.
 
    В судебном заседании представитель ГИБДД Семик В.И. пояснил, что на момент составления протокола об административном правонарушении свидетельство об обучении водителя транспортного средства, перевозящего опасные грузы, у водителя Г.Н.А. отсутствовало.
 
    Заслушав участников судебного процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    Частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения, согласованного маршрута перевозки или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям Правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными Правилами.
 
    Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090. перевозка тяжеловесных и опасных грузов, осуществляются в соответствии со специальными правилами.
 
    Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года N 272 утверждены Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, пунктом 3 которых предусмотрено, что перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями А и В Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и настоящими Правилами.
 
    Перевозка опасного груза должна осуществляться в соответствии с условиями, установленными приложениями Л и В Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОП и 1 Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом в сил) которых является обязательным наличие свидетельства о допуске автотранспортных средств к перевозке опасных грузов.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в группу технического надзора ОГИБДД из РДПС (ст. Павловская) ОБДПС (г.Кропоткин) ГУ МВД России по<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ поступил рапорт и копия административного материала в отношении Г.Н.А., <данные изъяты>, работающего водителем в ООО «Кубань-Агрохимия» Крыловской район, станица Октябрьская, улица Тищенко № 4, который ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 05 минут в Кущевском районе Краснодарского края на автодороге «Староминская-Шкуринская-Кущевская» управлял грузовым автомобилем КАМАЗ 53215Н г/н № с прицепом СЗАП8357 г/н № и перевозил опасный груз «селитра аммиачная» в количестве 21 тонна 500 килограмм не имея свидетельства о допуске к перевозке опасных грузов, что является нарушением требований пункта 23.5 ПДД и в отношении него был составлен административный протокол № по статье 12.21 часть 1 КоАП РФ.
 
    В материале дела имеется объяснение водителя Г.Н.А. который пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в Кущевском районе на автодороге «Староминская-Шкуринская-Кущевская» управлял грузовым автомобилем КАМАЗ 53215Н г/н № с прицепом СЗАП8357 г/н № согласно путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ и перевозил селитру аммиачную 21.500 тонн, не имея свидетельства о допуске к перевозке опасных грузов. Проверку технического состояния транспортного средства и проведение инструктажа перед выпуском на линию осуществлял механик 000 «Кубань-Агрохимия» Решетило А.Н.
 
    В материале дела имеются копии следующих документов: путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ года, товаротранспортной накладной, водительского удостоверения № «А,В,С,Е,», свидетельства о регистрации № и №
 
    Приказом Министерства транспорта РФ от 08.08.1995 года № 73 «Об утверждении Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом» утверждены Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом (далее Правила), согласно которых «аммиачная селитра» - аммония нитрат, содержащий не более 0,2 % горючих веществ - № вещества по списку ООН - 1942 - класс, подкласс опасного груза 5.1 -окисляющие вещества (ОК) и органические пероксиды (ОП).
 
    Согласно Правил к опасным грузам относятся любые вещества, материалы, изделия, отходы производственной и иной деятельности, которые в силу присущих им свойств и особенностей могут при их перевозке создавать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей природной среде, привести к повреждению или уничтожению материальных ценностей.
 
    Согласно пункта 5.1.9 Правил водитель, осуществляющий перевозку опасного груза, должен иметь при себе свидетельство о допуске водителя к перевозке опасного груза.
 
    В связи с тем, что в действиях должностного лица ООО «Кубань-Агрохимия» Решетило А.Н. и юридического лица 000 «Кубань-Агрохимия» усматривались нарушения требований пункта 23.5 ПДЦ и Приказа Министерства транспорта РФ от 08.08.1995 года № 73 «Об утверждении Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом» за которое предусмотрена административная ответственность по статье 12.21.2 часть 1 КоАП РФ, и учитывая, что по данному факту необходимо осуществление процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, на основании ст. 28.7 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица и должностных лиц 000 «Кубань-Агрохимия», допустивших перевозку опасного груза водителем организации Г.Н.А., не имевшего свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, предусмотренного правилами перевозки опасных грузов. Копия определения под роспись ДД.ММ.ГГГГ вручена заведующему гаражом 000 «Кубань-Агрохимия» Решетило А.Н.
 
    ДД.ММ.ГГГГ начальником ОГИБДД ОМВД России по Крыловскому району вынесено постановление № по делу об административном правонарушении в отношении гражданина Г.Н.А. по статье 12.21.2 часть 1 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ
 
    В ходе проведения расследования ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору 000 «Кубань-Агрохимия» направлен запрос (исх. № от 10.01.2014г.) о предоставлении копий следующих документов: приказов о назначении на должность директора 000 «Кубань-Агрохимия», должностного лица ООО «Кубань-Агрохимия» Решетило А.Н., водителя Г.Н.А. должностных инструкций директора ООО «Кубань-Агрохимия», должностного лица ООО «Кубань-Агрохимия» Решетило А.Н., свидетельств с указанием ОГРН, ИНН, о внесении в запись в Единый государственный реестр, устава юридического лица ООО «Кубань-Агрохимия».
 
    ДД.ММ.ГГГГ в ОГИБДД поступили копии запрашиваемых документов, также поступила копия свидетельства ДОПОГ о подготовке водителей к перевозке опасного груза №, выданного на гражданина Г.Н.А..
 
    Заведующий гаражом ООО «Кубань-Агрохимия» Решетило А.Н. пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ им был выдан путевой лист № на автомобиль КАМА3532 г/н № с прицепом СЗАП8357 г/н № водителем которого являлся Г.Н.А. Данный путевой лист имеет отметки «опасный груз» выполненный красным цветом, так как в этот день водитель Г.Н.А. должен был перевозить груз «аммиачная селитра марки Б», который является опасным грузом. После прохождения медицинского осмотра водителем, он проверил техническое состояние данного автомобиля с прицепом и подписал путевой лист, тем самым разрешил выезд на линию и признал данный автомобиль с прицепом технически исправным.
 
    В рамках расследования ДД.ММ.ГГГГ директору НОУ «Учебный центр Ейский» (исх. № 83) был направлен запрос о предоставлении сведений о прохождении обучения по подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы (дата начала обучения и дата окончания обучения) гражданином Г.Н.А..
 
    Из НОУ «Учебный центр Ейский» получена копия свидетельства № выданного Г.Н.А. о том, что он с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ обучался в НОУ «Учебный центр Ейский» по программе дополнительного образования «Специальная подготовка водителей автотранспортных средств, осуществляющих перевозку опасных грузов» в объеме 60 часов. Прошел проверку знаний и получил согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ положительные оценки.
 
    ДД.ММ.ГГГГ (исх. № 84) в МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея направлен запрос о предоставлении сведений о дате выдачи свидетельства № ДОПОГ о подготовке водителя осуществляющего перевозку опасных грузов на имя Г.Н.А..
 
    ДД.ММ.ГГГГ из МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея поступил ответ о том, что свидетельство ДОПОГ № о подготовке водителя, осуществляющего перевозку опасных грузов, гражданином Г.Н.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения получено ДД.ММ.ГГГГ
 
    ДД.ММ.ГГГГ в 000 «Кубань-Агрохимия» направлен запрос о предоставлении копий документов: договора между юридическим лицом 000 «Кубань-Агрохимия» и НОУ «Учебный центр «Ейский» Краснодарского края на обучение водителя Г.Н.А. по программе дополнительного образования «Специальная подготовка водителей автотранспортных средств, осуществляющих перевозку опасных грузов, копий платежных документов за обучение водителя Гулик Н.А. в НОУ «Учебный центр «Ейский» с ДД.ММ.ГГГГ, копий (если имеется) служебной переписки заведующего гаражом Решетило А.Н. по организации перевозки опасных грузов, с октября 2013 года по ДД.ММ.ГГГГ
 
    ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица, ответственного за перевозку опасного груза - заведующего автогаражом ООО «Кубань-Агрохимия» Решетило А.Н. был составлен административный протокол № по статье 12.21.2 часть 1 КоАП РФ, о том, что Решетило А.Н. являясь должностным лицом, ответственным за перевозку, не выполнил на него возложенные обязанности, а именно допустил к перевозке опасного груза «селитры аммиачной марки Б» № ООН 1942, класс 5.1 в количестве 21 тонны 500 килограмм на автомобиле КАМАЗ 53215М г/н № с прицепом СЗАП8357 г/н №, водителя Г.Н.А. не имевшего Свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, предусмотренного пунктом 8.1.2.2 ДОПОГ, чем нарушил требование пункта 23.5 ПДД и Приказа Министерства транспорта России от 08.08.1995 года № 73.
 
    ДД.ММ.ГГГГ из 000 «Кубань-Агрохимия» поступили копии следующих документов: договор № от ДД.ММ.ГГГГ между НОУ «Учебный центр «Ейский» и ООО «Кубань-Агрохимия», приложение № к данному договору, платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    В судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между юридическим лицом ООО «Кубань-Агрохимия» и НОУ «Учебный центр «Ейский» был заключен договор № об обучении 4 водителей организации по программе специальной подготовки водителей авто-транспортных средств, осуществляющих перевозку опасных грузов, среди которых был водитель Г.Н.А. ДД.ММ.ГГГГ согласно платежному поручению № денежные средства в сумме 32000 рублей были перечислены в НОУ «Учебный центр «Ейский». Водитель Г.Н.А.. проходил обучение в НОУ «Учебный центр «Ейский» с 05 по ДД.ММ.ГГГГ. Свидетельство № выданное НОУ «Учебный центр «Ейский» Г.Н.А. получил ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Г.Н.А. ездил в город Краснодар для сдачи экзаменов на право перевозки опасных грузов класса 5.1 и 9, и в этот же день он сдал данные экзамены. ДД.ММ.ГГГГ Г.Н.А. второй раз ездил в город Краснодар для получения Свидетельства ДОПОГ о подготовке водителей. Г.Н.А. не смог получить данное Свидетельство ДОПОГ, так как не было на месте должностного лица, выдающего данные свидетельства. ДД.ММ.ГГГГ гражданин Г.Н.А. третий раз поехал в город Краснодар и в этот день получил данное Свидетельство ДОПОГ № ДД.ММ.ГГГГ при выезде на линию у водителя Г.Н.А.. вся документация была в наличии. После сдачи экзаменов ДД.ММ.ГГГГ в городе Краснодаре Гражданин Г.Н.А. не получил Свидетельство - ДОПОГ, и был вынужден ДД.ММ.ГГГГ повторно ехать в город Краснодар для получения данного Свидетельства.
 
    Изучив документы, предоставленные юридическим лицом ООО «Кубань-Агрохимия» в ходе проведения административного расследования суд пришел к выводу, что юридическое лицо ООО «Кубань-Агрохимия» выполнило все действия, предусмотренные законодательством, а именно заключило договор № об обучении водителей организации по программе специальной подготовки водителей авто транспортных средств, осуществляющих перевозку опасных грузов, среди которых был водитель Гулик Н.А.. ДД.ММ.ГГГГ согласно платежному поручению № денежные средства в сумме 32000 рублей были перечислены в НОУ «Учебный центр «Ейский».
 
    Со стороны Решетило А.Н., как заведующего гаражом ООО «Кубань-Агрохимия», были выполнены все необходимые требования в соответствие с Правилами перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, а именно был проведён инструктаж водителя, выданы водителю Г.Н.А. маршрутный лист, путевой лист, проверено наличие инвентаря и другие необходимые документы. О том, что у водителя Г.Н.А. не было свидетельства ДОПОГ о подготовке водителя, он не знал, а водитель Г.Н.А.. ему об этом не сказал, т.к. Решетило А.Н., был уверен, что данное свидетельство у водителя имеется, поскольку он (водитель) прошёл обучение в НОУ «Учебный центр «Ейский» по программе «Специальная подготовка водителей автотранспортных средств, осуществляющих перевозку опасных грузов» о чём ему ДД.ММ.ГГГГ было выдано соответствующее Свидетельство за № 56. ДД.ММ.ГГГГ водитель Г.Н.А. ездил в территориальную экзаменационную комиссию межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и республике Адыгея для сдачи экзаменов на право перевозки опасных грузов и успешно сдал.
 
    В судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором группы технического надзора ОГИБДД Отдела МВД России по Крыловскому районе Семик В.И. было вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Кубань – Агрохимия, в силу п.2 ч.1 ст. 24.5 КОАП РФ.
 
    Как указано в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ основанием привлечения к ответственности Решетило А.Н., послужило то, что водитель ООО «Кубань-Агрохимия» Гулик Н.А. перевозил опасный груз, не имея свидетельства ДОПОГ о подготовке водителя, но это произошло по невнимательности водителя, забывшего предупредить завгара об отсутствии у него свидетельства, после получения пакета документов необходимых для перевозки опасного груза.
 
    Вышеуказанное основание, подтверждает нарушение нормы КоАП РФ водителем Г.Н.А. в связи, с чем он был привлечён к административной ответственности и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 2 000 рублей.
 
    Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность (ч.2), а также виновность лица в совершении административного правонарушения (ч. 3). В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В судебном заседании с точностью и достоверностью было установлено, что административное правонарушение произошло по невнимательность водителя Г.Н.А. забывшего предупредить заведующего гаражом ООО «Кубань-Агрохимия» Решетило А.Н. об отсутствии у него свидетельства.
 
    Прекращение производства по делу осуществляется в трех случаях, одним из которых является объявление устного замечания при малозначительности совершенного правонарушения, предусмотренное в ст. 2.9 КоАП РФ.
 
    При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10).
 
    Положения статьи 2.9 КоАП РФ могут быть применены судом к любому совершенному правонарушению.
 
    Как указано в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Суд с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания (отсутствие угрозы охраняемым общественным отношениям, непричинение вреда третьим лицам), а также характер правонарушения, отсутствие вредных последствий, полагает, что совершенное административное правонарушение является малозначительным, а потому считает возможным применить ст. 2.9 КоАП РФ.
 
        Руководствуясь ст. 24.5 КоАП РФ, суд
 
Постановил:
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.21.2 часть 1 КоАП РФ в отношении должностного лица – заведующего гаражом ООО «Кубань-Агрохимия» прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть за малозначительностью, ограничившись устным замечанием в отношении Решетило А.Н..
 
    Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии со ст.30.12 КоАП РФ.
 
    Судья