Постановление от 29 июля 2013 года №5-41/2013

Дело № 5-41/2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    с. Большое Село
 
    Ярославской области 29 июля 2013 года
 
        Судья Большесельского районного суда Ярославской области Киселева Е.В.,
 
    при секретаре Алексеевой Е.А.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Производственного сельскохозяйственного кооператива «Родина» Большесельского района Ярославской области, юридический адрес: <данные изъяты>,
 
у с т а н о в и л :
 
    В ходе проверки, проведенной 29.04.2013г. старшим государственным инспектором Управлением Федеральной Службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ярославской области, были установлены нарушения юридическим лицом - ПСК «Родина» Большесельского района Ярославской области положений п. 1, 2, 6, 7 ч. 1 ст. 13, ст.42 Земельного кодекса РФ, п. 1 ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ч.1 ст.4 Федерального закона РФ № 264-ФЗ от 29.12.2006 г. «О развитии сельского хозяйства», Приказа Минприроды РФ N 525, Роскомзема N 67 от 22.12.1995г. «Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», зарегистрированного в Минюсте РФ 29.07.1996г. N 1136; Постановления Правительства Ярославской области от 29.06.2011 года № 472-п «Об утверждении Порядка выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на территории <адрес>» (с изменениями от 13.10.2011г.).
 
    ПСК «Родина» Большесельского района Ярославской области на земельном участке (кадастровый номер №), общей площадью 1580440,35 кв.м, на поле с левой стороны от дороги <адрес>, в 150 м от дороги <адрес> на поле, общей площадью 26 га, занятом многолетними травами (клевер + тимофеевка) осуществляет для собственных нужд добычу общераспространенных полезных ископаемых (песка), площадью 260 кв.м, глубиной 4,5 - 5 метров. Плодородный слой, снятый с площади 260 кв.м, не складирован отдельно как наиболее ценная часть почвы, а сложен с левой стороны вдоль длинного края карьера около лесного массива вперемешку с нижележащими неплодородными слоями почвы.
 
    В нарушение п.п.6, 8 Постановления Правительства Ярославской области № 934-п от 15.09.2009 г. «Об утверждении Порядка добычи общераспространенных полезных ископаемых собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами для своих нужд» ПСК «Родина» до начала работ по добыче общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд не была получена справка отдела геологии и лицензирования Ярославской области Департамента по недропользованию по Центральному федеральному округу об отсутствии на участке недр, предназначенном для добычи, запасов полезных ископаемых, состоящих на государственном балансе; письменно не уведомлен Департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области о решении начать добычу для собственных нужд, не ведется учет добытых полезных ископаемых.
 
    В нарушение постановления Правительства Ярославской области от 29.06.2011 года № 472-п «Об утверждении Порядка выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на территории Ярославской области» (с изменениями от 13.10.2011 г.) ПСК «Родина» не получено разрешение на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова.При снятии плодородного слоя почвы были нарушены требования ГОСТ 17.4.3.02-85 ГОСТ 17.5.3.06-85, в связи с чем, произошло смешивание плодородного слоя почвы с потенциально плодородным слоем и с нижележащими слоями.Согласно ГОСТ 17.5.1.03-86 плодородным слоем почвы считается слой с содержанием гумуса более 1 процента.Заключением экспертной комиссии от 13.06.2013 г. установлено, что в результате несанкционированной добычи общераспространенных полезных ископаемых (песка) на части указанного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения ПСК «Родина» Большесельского района Ярославской области, площадью 260 кв.м, произошло уничтожение плодородия почвенного слоя почвы. На нарушенной части земельного участка и в отвале (содержания гумуса 0,03 -0,19 %) в сравнении с плодородием почвенного слоя ненарушенной части участка (содержание гумуса 1,6 %).Законный представитель юридического лица, председатель ПСК «Родина» ФИО3, надлежаще извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не присутствовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.Согласно ч.3 ст.25.4 КоАП РФ судья считает, что дело об административном правонарушении следует рассмотреть в отсутствие законного представителя ПСК «Родина».     Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, - уничтожение плодородного слоя почвы, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 17.06.2013г., с которым законный представитель юридического лица ФИО3 был согласен, актом осмотра территории от 29.04.2013г., составленным старшим государственным инспектором отдела земельного и семенного контроля Управления Россельхознадзора по Ярославской области ФИО4, заключением экспертной комиссии в области агрохимии и плодородия почв ФГБУ <данные изъяты> по результатам материалов обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения №, расположенного в границах ПСК «Родина» Большесельского района Ярославской области, напротив <адрес>.При назначении наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ПСК «Родина», обстоятельство, смягчающее административную ответственность – признание вины в совершенном правонарушении, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Учитывая изложенное, судья считает, что наказание в виде административного приостановления деятельности в отношении данного предприятия применять не следует и для обеспечения достижения цели административного наказания Производственному сельскохозяйственному кооперативу «Родина» Большесельского района Ярославской области следует назначить менее строгий вид наказания - штраф.    Руководствуясь ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, п о с т а н о в и л :     Подвергнуть Производственный сельскохозяйственный кооператив «Родина» Большесельского района Ярославской области за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, административному штрафу в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.     Штраф подлежит уплате: <данные изъяты>     Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. Судья