Постановление от 15 января 2013 года №5-41/2013

    Дело № 5-41/2013
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    по делу об административном правонарушении
 
Ленинский районный суд г. Новосибирска
 
г. Новосибирск, ул. Титова, 184, 630120
 
    15 января 2013 года г. Новосибирск
 
    Судья Ленинского районного суда г.Новосибирска Цыганкова И.В.,
 
    с участием представителя ООО «Производственная компания «Оберег» Гривцова О.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Оберег», расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Станционная, 60/10, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
у с т а н о в и л:
 
    На основании распоряжения Западно-Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 5159-р от 14.12.2012 была проведена внеплановая проверка Общества с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Оберег» с целью проверки сведений о нарушениях требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, влекущих угрозу жизни и здоровью людей, содержащихся в обращении № 685-обр от 10.12.2012.
 
    Проверкой установлено, что на опасном производственном объекте, эксплуатируемом ООО ПК «Оберег», расположенном по адресу г. Новосибирск, ул. Станционная, 60/1, корпус 6, эксплуатируется оборудование, работающее под давлением - комплекс хранения двуокиси углерода, состоящий из сосудов, работающих под давлением УДХ-8, рег.№ 8095 и НЖУ-6, зав.№ 176. Сосуд УДХ-8, рег.№ 8095 на момент проведения проверки находился в работе.
 
    Опасный производственный объект, на котором эксплуатируется данное оборудование не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов...
 
    При осуществлении проверки Общества с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Оберег» выявлены следующие нарушения требований промышленной безопасности - Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99-ФЗ от 04.05.2011; «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением» ПБ 03-576-03 утв. постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 № 91, зарегистрированным Министерством юстиции РФ 19.06.2003, рег. № 4776; «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999г. №263; «Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007г. № 37; «Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утверждены постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 №1371,
 
    а именно:
 
    1. Не проведено техническое освидетельствование сосуда УДХ-8, рег. № 8095, чем нарушен пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» 316-ФЗ от 21.07.1997г., пункты 6.3.1, 6.3.2 «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением» (ПБ 03-576-03).
 
    2. Опасный производственный объект не зарегистрирован в Государственном реестре опасных производственных объектов, чем нарушен пункт 6.2.8 «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением» (ПБ 03-576-03), пункт 6 «Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 №1371.
 
    3. Отсутствует лицензия на вид деятельности по эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта, чем нарушен пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» 116-ФЗ от 21.07.1997г., пункт 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99-ФЗ от 04.05.2011.
 
    4. Отсутствует договор на обслуживание с аварийно-спасательной службой, в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, чем нарушена статья 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» 116-ФЗ от 21.07.1997.
 
    5. Отсутствует договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте, чем нарушен пункт 1 статьи 9, статья 15 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» 116-ФЗ от 21.07.1997, статья 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99-ФЗ от 04.05.2011.
 
    6. Отсутствует разработанное эксплуатирующей организацией и согласованное с территориальным органом Ростехнадзора положение о производственном контроле, чем нарушен пункт 3 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных постановлением правительства РФ от 10.03.1999 № 263, статья 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» 116-ФЗ от 21.07.1997.
 
    7. Приказом № 07-028-1 от 01.07.2012 назначен ответственный за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации сосудов, не прошедший проверку знаний в установленном порядке, чем нарушен пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» 116-ФЗ от 21.07.1997, пункт 7.1.1 «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением» (ПБ 03-576-03).
 
    8. Не назначен ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию сосудов, работающих под давлением, из числа специалистов, прошедших проверку знаний в установленном порядке, чем нарушен пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» 116-ФЗ от 21.07.1997, пункт 7.1.1 «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением» (ПБ 03-576-03).
 
    9. Руководитель предприятия не аттестован в территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора, чем нарушен пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» 116-ФЗ от 21.07.1997, пункт 20 «Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденного Приказом № 37 от 29.01.2007.
 
    10. У обслуживающего персонала отсутствуют удостоверения на право обслуживания сосудов, работающих под давлением, чем нарушен пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» 116-ФЗ от 21.07.1997, пункт 7.2,1 «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением» (ПБ 03-576-03).
 
    11. Отсутствует приказ о допуске персонала к самостоятельному обслуживанию сосудов, чем нарушен пункт 7.2.5 «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением» (ПБ 03-576-03), пункт 27 «Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденного Приказом № 37 от 29.01.2007.
 
    12. Отсутствует инструкция по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов, работающих под давлением, чем нарушен пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» 116-ФЗ от 21.07.1997, пункт 7.2.6 «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением» (ПБ 03-576-03).
 
    13. Отсутствует инструкция по эксплуатации предохранительных клапанов, чем нарушен пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» 116-ФЗ от 21.07.1997, пункт 5.5.25 «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением» (ПБ 03-576-03).
 
    14. Отсутствуют должностные инструкции для ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию сосудов и ответственного за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации сосудов, чем нарушен пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» 116-ФЗ от 21.07.1997, пункт 7.1.2 «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением» (ПБ 03-576-03).
 
    15. Отсутствует сменный (вахтенный) журнал учета работы сосудов, чем нарушен пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» 116-ФЗ от 21.07.1997, пункт 7.1.1 «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением» (ПБ 03-576-03).
 
    16. Отсутствует журнал контрольных проверок манометров, чем нарушен пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» 116-ФЗ от 21.07.1997, пункт 5.3.11 «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением» (ПБ 03-576-03).
 
    17. Просрочен срок поверки манометра на сосуде рег.№ 8095, чем нарушен пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» 116-ФЗ от 21.07.1997г., пункт 5.3.10 «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением» (ПБ 03-576-03).
 
    18. Отсутствуют сведения о настройке и проверки исправности предохранительных устройств, чем нарушен пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» 116-ФЗ ох 21.07.1997, пункт 5.5.25 «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением» (ПБ 03-576-03).
 
    19. Отсутствуют паспорта на предохранительные устройства, чем нарушен пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» 116-ФЗ от 21.07.1997, пункт 5.5.11 «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением» (ПБ 03-576-03).
 
    20. Отсутствуют площадка и лестница для удобства обслуживания сосудов, чем нарушен пункт 6.1.5 «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением» (ЦБ 03-576-03).
 
    Требования правил безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, пункт 11.3 ПБ 03-576-03, указывают, что если при обследовании находящихся в эксплуатации сосудов, работающих под давлением, будут выявлены дефекты или нарушения Правил угрожающие безопасности, а также истечении срока очередного освидетельствования, не назначенные и не прошедшие проверку знаний лица ответственные за исправное состояние и безопасное действие сосуда и надзор за его техническим состоянием и эксплуатацией - то эксплуатация сосуда должна быть запрещена.
 
    Дальнейшая эксплуатация комплекса хранения двуокиси углерода (сосуд УДХ-8, рег.№ 8095) с выявленными нарушениями представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью обслуживающего персонала вследствие возможного взрыва сосуда, неконтролируемого выброса жидкой углекислоты.
 
    Учитывая вышеизложенное, в действиях (бездействии) Общества с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Оберег» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    По выявленным нарушениям 24.12.2012 государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за оборудованием, работающим под давлением, тепловыми установками и тепловыми сетями Ширяевым Д.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании представитель ООО ПК «Оберег» Гривцов О.Н. вину в совершении административного правонарушения признал, указал, что ООО ПК «Оберег» приступило к устранению нарушений, но нарушения на данный момент не устранены.
 
    Заслушав пояснения представителя ООО ПК «Оберег», исследовав представленные суду материалы, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО ПК «Оберег» в совершении административного правонарушения.
 
    Из материалов дела установлено, что в ходе производства по делу об административном правонарушении ООО ПК «Оберег» в лице его представителя Гривцова О.Н. вину в указанных выше нарушениях признало.
 
    Помимо признательных показаний, вина ООО ПК «Оберег» подтверждается протоколом об административном правонарушении № А60-01437/юл; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № 5159-р от 14.12.2012, актом по результатам проверки № ОЭН6А/0472-397/12.
 
    Действия ООО ПК «Оберег» судья квалифицирует ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    При назначении наказания, суд учитывает обстоятельства дела, обстоятельства, смягчающие ответственность.
 
    В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает совершение административного правонарушения впервые, признание вины.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом при рассмотрении дела не установлено.
 
    Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «ПК «Оберег», суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде приостановлении деятельности ООО ПК «Оберег».
 
    Административное приостановление деятельности является крайней мерой административной ответственности, которая, согласно статье 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заключается во временном прекращении деятельности юридического лица, применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Руководствуясь ст.3.12, ст.23.1, ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья
 
п о с т а н о в и л:
 
    Признать Общество с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Оберег» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на основании санкции указанного закона назначить наказание в виде административного приостановления деятельности: приостановить деятельность по эксплуатации комплекса хранения двуокиси углерода (сосуд УДХ-8, рег.№ 8095), расположенного по адресу: г.Новосибирск, ул.Станционная, 60/1 корпус 6, методом опломбирования запорного вентиля наливного трубопровода на срок 90 (девяносто) суток.
 
    Срок приостановления деятельности исчислять с 09 часов 00 минут 15 января 2013 года.
 
    Постановление подлежит немедленному обращению к исполнению.
 
    Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г. Новосибирска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
 
    Судья (подпись)          И.В.Цыганкова
 
    Копия верна:
 
    Судья                                И.В.Цыганкова