Постановление от 25 апреля 2013 года №5-41/2013

    дело № 5-41/2013     .
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г.Навашино                            25 апреля 2013 года
 
    Нижегородской области
 
Навашинский районный суд Нижегородской области в составе судьи Захаровой Л.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании административное дело о привлечении ООО «Галс» к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,
 
    при участии: представителей ООО «Галс» Шора Г.Н. и Бандина В.А.,
 
    начальника отделения в Навашинском районе межрайонного отдела УФМС России по Нижегородской области в городском округе г. Выкса майора внутренней службы Панковой Г.А.,
 
установил:
 
    в Навашинский районный суд поступил административный материал и протокол об административном правонарушении в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской федерации от 14 марта 2013 года о привлечении ООО «Галс» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ к административной ответственности.
 
    В судебном заседании начальник отделения в Навашинском районе межрайонного отдела УФМС России по Нижегородской области в городском округе г. Выкса майора внутренней службы Панкова Г.А. требования о привлечении к административной ответственности поддержала, указав, что считает необходимым применить меру наказания в виде приостановления деятельности,
 
    Представители ООО «Галс» Шор Г.Н. и Бандин В.А. факт выявленных нарушений не отрицали, с привлечением к административной ответственности согласились и просили суд применить меру наказания в виде приостановления деятельности не более чем 5 суток, поскольку такого срока достаточно для исправления допущенных нарушений.
 
    Изучив представленные материалы, заслушав участвующих лиц, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в редакции Федерального закона от 22 июня 2007 года N 116-ФЗ).
 
    Согласно части 9 статьи 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» обязанность уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года возложена на работодателя, привлекающего и использующего для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, и имеющих разрешение на работу.
 
    Как следует из содержания пункта 2 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, утвержденного Приказом Федеральной миграционной службы от 28 июня 2010 года N 147, работодатель или заказчик работ (услуг), заключивший и расторгнувший трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также предоставивший им отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, обязан в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, а также предоставления отпуска, уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что по месту осуществления деятельности ООО «Галс» - строительство и ремонт судов, по адресу: *******, ../../....г. между ООО «Галс», в лице директора Шора Г.Н. и гражданином Украины К-Н.В. заключен трудовой договор, по условиям которого принимается на работу (будет допущен к работе) <данные изъяты> (л.д. 12). Однако, ООО «Галс» в нарушение приведенных выше требований закона не уведомил в установленный срок о заключении данного договора Управление Федеральной миграционной службы по Нижегородской области (л.д. 11).Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом от 14 марта 2013 года N 0000118 об административном правонарушении (л.д. 2), трудовым договором от ../../....г. N *** (л.д. 12), копией сообщения Управление Федеральной миграционной службы по Нижегородской области (л.д. 11), и иными материалами дела.
 
    Оценивая и анализируя собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а все собранные доказательства в совокупности – достаточности для разрешения дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «Галс» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, полностью нашла свое подтверждение в судебном заседании собранными по делу доказательствами.
 
    При вынесении протокола каких-либо норм процессуального характера административным органом не нарушено, протокол составлен должностным лицом в пределах предоставленных законом полномочий.
 
    В соответствии со ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
 
    Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 29.10 КоАП РФ при назначении судом административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
 
    Оценивая представленные материалы в совокупности, применяя индивидуальный подход к избранию вида наказания с учётом характера совершенного ООО «Галс» административного правонарушения, его имущественного и финансового положения, суд находит необходимым назначить ООО «Галс» наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Как каких-либо доказательств того, что ООО «Галс» принимались меры к устранению допущенных нарушений в материалы административного дела не представлено.
 
    Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    привлечь общество с ограниченной ответственностью «Галс» <данные изъяты> к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности.
 
    Приостановить деятельность общества с ограниченной ответственностью «Галс», осуществляемую на территории и помещениях, расположенных по адресу: *******, на срок 5 (пять) суток.
 
    Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.
 
    Обязать ООО «Галс» в период приостановления и до окончания срока приостановления деятельности выполнить требования закона уведомить о заключении трудового договора с иностранным гражданином Управление Федеральной миграционной службы по Нижегородской области
 
    Исполнительный лист выдать.
 
    Разъяснить ООО «Галс» право на обращение в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения приостановления деятельности, в случае если обстоятельства, послужившие основанием для приостановления, устранены.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения такового в Нижегородский областной суд, путем подачи жалобы через Навашинский районный суд.
 
    Судья      Л.А. Захарова
 
    .
 
    .