Решение от 02 октября 2014 года №5-411/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-/2014
 
Постановление
 
о прекращении дела об административном правонарушении
 
 
    02 октября 2014 года г. ЭнгельсМировой судья судебного участка № 1 Энгельсского района Саратовской области С.В. Аракчеева, и.о. мирового судьи судебного участка №4 г. Энгельса Саратовской области,
 
    при секретаре Лощининой Е.С.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица -  МБОУ «СОШ №15» Энгельсского района Саратовской области, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс-1,
 
 
установил:
 
 
    согласно протоколу об административном правонарушении 28.08.2014 года МБОУ «СОШ №15» не выполнило в установленный срок (до 01.08.2014 года) законное предписание № от 14.08.2013 года, выданное государственным инспектором Энгельсскогорайона по пожарному надзору З…., об устранении нарушений в деятельности МБОУ «СОШ №15», а именно не исполнило п.п. 3, 5 предписания, согласно которых в помещениях старого корпуса установлена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2 типа, а должна быть 4 или 5 типов; на кровле здания школы нового корпуса, в местах уклона кровли до 12% включительно, по всему периметру отсутствует ограждение, тем самым нарушены требования Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», СП 3.13130.2009, СНиП 21-01-97*.
 
    В судебное заседание представитель МБОУ «СОШ №15» не явился, о времени, дне и месте судебного заседания извещен надлежащим образом - телефонограммой. При таких обстоятельствах мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
 
    Согласно материалам дела, 14.08.2013 года государственным инспектором Энгельсского района по пожарному надзору проведена проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности на территории, в здании и помещениях МБОУ «СОШ №15», в ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности.
 
    14.08.2013 г. было выдано предписание № об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности со сроком устранения нарушений до 01.08.2014 г.
 
    На основании распоряжения начальника ОНД по Энгельсскому району УНД ГУ МЧС России по Саратовской области № от 29.07.2014 г., 28.08.2014 г. проведена выездная проверка, в ходе которой установлено, что предписание от 14.08.2013 г. № выполнено в части, из пяти пунктовпредписания выполнены три пункта. Не выполнены 2 пункта: в помещениях старого корпуса установлена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2 типа, а должна быть 4 или 5 типов; на кровле здания школы нового корпуса, в местах уклона кровли до 12%     включительно, по всему периметру отсутствует ограждение.
 
    В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей (часть 13 введена Федеральным законом от 03.06.2011 N 120-ФЗ)
 
    Согласно ст. 2.1 КоАП Российской Федерации, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица. Таким образом, обязательными признаками административного правонарушения являются: противоправность, виновность и наказуемость.
 
    Статьей 26.1 КоАП РФ также предусмотрено, что виновность лица в совершении административного правонарушения включена в перечень обстоятельств, подлежащих выявлению по делу об административном правонарушении.
 
    Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Из учредительных документов МБОУ «СОШ №15» следует, что данное учреждение является муниципальным, его учредителем является Комитет по образованию и молодежной политике Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, финансирование деятельности данной организации осуществляется из муниципального бюджета.
 
    Из объяснения директора МБОУ «СОШ №15» Е.….., от 28.08.2014 г., следует, что ею принимались меры по выполнению предписания от 14.08.2013 г., однако в связи с отсутствием достаточного финансирования выполнены только 3 пункта. Ею направлялись служебные записки в комитет по образованию и молодежной политики Энгельсского муниципального района, однако денежных средств выделено не было.
 
    Согласно сообщению Комитета по образованию и молодежной политике администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, от 26.09.2014 г., поступившего на запрос мирового судьи, постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 16.09.2014 г. <НОМЕР> утверждена муниципальная программа «Об обеспечении мер пожарной безопасности в муниципальных образовательных организациях Энгельсского муниципального района на 2014-2019 г.г». данной программой запланированы мероприятия по установке в МБОУ «СОШ №15» ограждения кровли по всему периметру нового здания школы, установка системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 4 типа.
 
    Кроме того, согласно представленного акта проверки готовности МБОУ «СОШ №15» к 2014/2015 учебному году от 14.08.2014 г., проведенной в соответствии с приказом Комитета по образованию и молодежной политике администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области <НОМЕР> от 02.06.2014 г., согласованного с представители Госпожнадзора, комиссией проводилась проверка готовности дошкольного образовательного учреждения к учебному году.
 
    Согласно заключению комиссии МБОУ «СОШ№15» к новому 2014/2015 учебному году готово. Нарушений требований пожарной безопасности не выявлено.
 
    При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу, что МБОУ «СОШ №15» предприняты все зависящие от него меры по выполнению предписания государственным инспектором Энгельсского района по пожарному надзору ОНД от 14.08.2013 года №    , однако оно не выполнено по независящим от него обстоятельствам, а потому в действиях учреждения отсутствует состав административного правонарушения, а именно вина, как обязательный элемент субъективной стороны правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5, пунктом 2 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
постановил:
 
 
                производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - МБОУ «СОШ№15» Энгельсского района Саратовской области, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Энгельсский районный суд Саратовской области непосредственно или через мирового судью, принявшего постановление, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
    Мировой судья С.В. АракчееваВерно.
 
    Мировой судья                                                                                                     С.В. Аракчеева